軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部入警崗前培訓調(diào)查研究

　　摘要：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是公安機關補充新生警力的重要渠道，其入警崗前培訓工作也就顯得尤為重要。如何使一名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部通過一年或半年的入警崗前培訓快速有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楹细衩窬�，積極踐行新時代背景下公安職責使命，在執(zhí)行各項警務任務中充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢，是軍轉(zhuǎn)干入警培訓工作必須研究解決的重要課題。本文圍繞適應軍轉(zhuǎn)干部特點，從找準培訓目標，突出培訓重點，嚴格培訓管理，建立培訓機制等方面著手，探索解決軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在入警崗前培訓中的困難和問題，最大限度地提升當前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部入警崗前培訓的針對性和實效性。
　　關鍵詞：入警崗前培訓；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；實效性
　　軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（以下簡稱“軍轉(zhuǎn)干”）安置是國家和軍隊的一項重要工作，事關國防和軍隊現(xiàn)代化建設，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。公安工作是軍轉(zhuǎn)干部再次就業(yè)的主要選擇方向，河南省每年安置到公安隊伍的軍轉(zhuǎn)干部有150余人，占全省軍轉(zhuǎn)干部的比例為1/10左右。如何通過崗前培訓讓他們能夠順利轉(zhuǎn)型，適應公安工作，開啟人生的新篇章，既是一項重要的政治任務，也是一個需要深入研究的課題。
　　一、進入公安隊伍的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部基本特點
　�。ㄒ唬┧枷胝�治堅定。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊接受全方位的思想政治教育和作風養(yǎng)成培育，普遍具備很高的政治素養(yǎng)，在潛移默化中形成了對黨忠誠、服務人民、熱愛國家、獻身使命的政治抱負，能夠自覺抵制社會上多種不良風氣的侵蝕，在單位中普遍被領導和身邊同事認可，成為值得信賴的人。
　�。ǘ�）吃苦耐勞意識強。通過對部分地市公安機關警種部門領導的座談，了解到分配至本部門的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部較地方公務員選拔的人員普遍具備更好的吃苦耐勞意識，尤其是在面對急難險重任務時，表現(xiàn)的更為突出。例如，在與許昌市公安局特警支隊支隊長胡廣斌的座談中了解到，2016年在全省公安機關警務技能比武競賽中，抽調(diào)到該支隊的一名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，該同志立即全身心投入備戰(zhàn)考核，每天堅持訓練近16個小時，在經(jīng)歷了短短的15天集訓后，取得了槍械操作和3公里越野跑等兩個分項目的第一名，受到了各級領導的肯定和贊揚。
　�。ㄈ�）工作經(jīng)歷豐富。通過與有關業(yè)務部門和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人座談了解到，已安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部多數(shù)具備豐富的基層工作經(jīng)驗，普遍反映曾在部隊經(jīng)歷過排長、連主官、營主官和機關參謀、干事、科長等多個崗位的歷練，基層工作方法手段多、基層工作經(jīng)驗較為豐富。
　�。ㄋ模┓�從意識強。在與公安機關多個警種部門領導座談中，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部被用人單位普遍評價為工作作風雷厲風行、令行禁止，接受任務不講價錢、服從意識強，受到了單位領導同事的一致好評。
　　二、公安機關軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)崗位特點
　　根據(jù)崗位統(tǒng)計，絕大多數(shù)軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)后的安置是在派出所工作。派出所作為公安機關分散于各地的警察機構(gòu)，承擔著防范、管理、打擊、服務等各項工作，具有基礎性、窗口性、具體性、全面性、風險性等特點。
　　派出所工作崗位的特點主要包括：
　　一是考核任務重。上面千條線，底下一根針，派出所需要落實上級公安機關下達的一切任務，只要上級公安機關有多少個內(nèi)設部門，就有多少機構(gòu)可以給派出所安排部署工作并對其進行檢查考核。
　　二是辦案壓力大。在依法治國的大背景下，人民群眾希望公安機關積極主動作為，對所有的違法犯罪活動都打擊、都處理。事實上，作為公安機關的派出機構(gòu)，除了一些大要案之外，派出所幾乎承擔了大部分的打擊任務。
　　三是執(zhí)法要求嚴。執(zhí)法規(guī)范化建設已經(jīng)成為各地公安機關的核心工作，強化對派出所的檢查監(jiān)督，規(guī)范派出所的執(zhí)法行為，是新一輪司法體制改革的一項重要內(nèi)容。
　　四是基礎工作多。打防并舉、標本兼治、重在治本，派出所的一項重要工作就是做基礎工作、預防犯罪，既要負責轄區(qū)里的治安管理，又要負責轄區(qū)的人口、戶籍管理，還要收集情報，做到底數(shù)清、情況明。
　　五是職業(yè)風險高。派出所工作的職業(yè)風險遠遠高于其它崗位和部門，經(jīng)常被人詬病、投訴，甚至對簿公堂，在日常工作中，由于一不小心而承擔法律責任的民警也已不在少數(shù)。
　　派出所的職能和崗位特點決定了一名基層民警要具備以下幾個方面的綜合素質(zhì)：要有過硬的法律基礎知識，要掌握必備的辦案技能，要能夠熟練運用各種信息化辦案工具，要有預防犯罪的能力和做群眾工作的能力，是一個“全面手”。
　　三、當前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部入警崗前培訓存在問題
　�。ㄒ唬┡嘤杻�(nèi)容不規(guī)范。目前軍轉(zhuǎn)干初任民警的受訓內(nèi)容是以《實戰(zhàn)基礎訓練教程》為藍本而展開的普訓工作，并明確了是基礎性的職業(yè)訓練。但由于沒有一個規(guī)范化的統(tǒng)一要求，教官認識上的不統(tǒng)一，造成訓練內(nèi)容不規(guī)范。教官可根據(jù)自己的喜好對內(nèi)容進行取舍，這種隨意性勢必造成訓練上針對性不強，實用性較差，超前性不夠，導致訓練滯后于實踐，訓練滯后于工作。
　　（二）培訓質(zhì)量不夠高。訓練質(zhì)量是衡量是否達到訓練目的的重要標準，訓練不能走形式，走過場，否則就失去了訓練的意義。訓練質(zhì)量的保證體現(xiàn)在訓練人員和時間上。首先在訓練人員的安排上，存在教與學的比例不合理的問題。技能教學中，往往一個教官要教授六七十名學員，教官們疲于應付難免造成顧此失彼的場面；其次是訓練時間，《人民警察訓練條令》規(guī)定新警受訓時間應該是20周，實戰(zhàn)技能訓練應占訓練內(nèi)容的50%，但實際工作中卻很難得到落實，而意識的培養(yǎng)和技能動作的掌握是需要大量時間來作保證的。
　�。ㄈ�）培訓方法不靈活。由于訓練的方式與時間的制約，教官在教學中缺乏應有的積極性和創(chuàng)造性，訓練方法的好壞只能取決于教官的責任心，這往往造成訓練中只注重單向的講解，突出了教官的主導地位，而忽略了學員的主體地位，方法不靈活，訓練效果也不好。考核更是流于形式，教官既當運動員，又當裁判員，沒有合理的評估訓練效果標準，凡參加訓練的學員都能合格，凡參加訓練的學員都頒發(fā)證書，從而極大地影響了軍轉(zhuǎn)干初任民警警務實戰(zhàn)訓練的落實與實施。

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