黃仁偉：從“國(guó)際政治”到“全球政治”：9·11三周年斷想

　　“9·11”事件的歷史影響究竟如何評(píng)估？在許多歷史學(xué)家看來(lái)，它可與珍珠港事件相提并論。因?yàn)樗鼈兌紝?dǎo)致了大國(guó)的國(guó)際行為準(zhǔn)則發(fā)生根本變化；
國(guó)際力量的對(duì)比和構(gòu)成發(fā)生根本變化；
世界歷史的進(jìn)程發(fā)生了根本變化。然而，筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)僅止于一種描述性的歷史判斷，并沒(méi)有區(qū)別“9·11”事件和珍珠港事件的時(shí)代背景，沒(méi)有區(qū)別二者之間的行為主體，沒(méi)有區(qū)別事件產(chǎn)生的根本動(dòng)因。我們需要從世界政治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展邏輯上來(lái)判斷這個(gè)事件的本質(zhì)和影響力。

　　新趨勢(shì)之一：“國(guó)際政治”讓位“全球政治”

　　“9·11”作為歷史的分水嶺，區(qū)分了20世紀(jì)的國(guó)際政治和21世紀(jì)的全球政治。20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)，主要是在強(qiáng)國(guó)之間發(fā)生或展開(kāi)的。即使是小國(guó)之間的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，背后也都有大國(guó)的影響。因此，“國(guó)際政治”是名副其實(shí)的“Inter－National”，即“國(guó)家之間的政治”。在這個(gè)基礎(chǔ)上，形成了國(guó)家間的聯(lián)盟以至軍事集團(tuán)。在很大程度上，國(guó)際組織仍然是國(guó)家間政治的繼續(xù)，所謂“現(xiàn)實(shí)主義”的國(guó)際政治哲學(xué)，也是反映這種國(guó)家間力量對(duì)比結(jié)構(gòu)，并且為強(qiáng)權(quán)乃至霸權(quán)服務(wù)的。美國(guó)作為世界霸權(quán)國(guó)家，把這種國(guó)際政治哲學(xué)推到了極致。在一定意義上可以說(shuō)，20世紀(jì)現(xiàn)實(shí)主義理論和美國(guó)霸權(quán)主義是同步發(fā)展的。

　　然而，“9·11”事件把這個(gè)時(shí)代劃上了分號(hào)。美國(guó)面臨的主要威脅不再是某個(gè)特定的大國(guó)強(qiáng)國(guó)，或是某些大國(guó)組成的軍事集團(tuán)，而是沒(méi)有國(guó)界、沒(méi)有傳統(tǒng)軍事機(jī)器的全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)賴以遏制傳統(tǒng)對(duì)手的盟國(guó)體系在新的威脅面前難以保持一致。以巨大的軍事實(shí)力為基礎(chǔ)實(shí)施打擊力量的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，無(wú)法完成反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。換言之，20世紀(jì)美國(guó)運(yùn)用嫻熟的現(xiàn)實(shí)主義理論在新的全球政治環(huán)境中越來(lái)越難以施展其法力。

　　新趨勢(shì)之二：傳媒影響力迅速上升

　　盡管如此，全球政治中出現(xiàn)了一系列新的因素、新的現(xiàn)象，非常值得關(guān)注。例如，國(guó)際傳媒力量對(duì)世界政治的影響力迅速上升，它們?cè)谒蚕⒅�間把“9·11”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況傳播到全球各個(gè)角落；
把美軍在監(jiān)獄中虐待戰(zhàn)俘的圖像反復(fù)播放，以至美國(guó)作為“伊拉克人民解放者”的形象喪失殆盡；
半島電視臺(tái)的信息幾乎成為“基地”組織網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)中心，全世界關(guān)注它的程度超過(guò)了美國(guó)有線電視網(wǎng)（CNN）。正是高度發(fā)達(dá)的全球網(wǎng)絡(luò)和媒體使國(guó)際恐怖主義的信號(hào)獲得了無(wú)數(shù)倍放大，使之對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以往難以想象的震撼。

　　同樣，各種非政府組織（NGO）也可以借助于媒體造成自己獨(dú)有的影響力，使全球政治不再是國(guó)家主體的壟斷行為，非政府組織由來(lái)已久，但是“9·11”以后呈現(xiàn)特別活躍的狀態(tài)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前后，世界上各種和平組織多次發(fā)動(dòng)全球范圍同時(shí)舉行的反戰(zhàn)反美游行，規(guī)模大到數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人，對(duì)美國(guó)決策者構(gòu)成的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各國(guó)政府的批評(píng)。

　　可以預(yù)測(cè)，全球化的非政府組織將對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)體系構(gòu)成挑戰(zhàn)，迫使聯(lián)合國(guó)組織加快改革步伐。以主權(quán)國(guó)家為主體的國(guó)際組織和以非政府組織為主體的國(guó)際組織，將形成相互對(duì)立又相互補(bǔ)充的世界政治現(xiàn)象。

　　新趨勢(shì)之三：國(guó)內(nèi)政治全球化

　　與上述兩個(gè)現(xiàn)象相關(guān)的另一個(gè)現(xiàn)象，就是在“9·11”后迅速擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)政治全球化。其中特別明顯的就是歐洲各國(guó)的下層社會(huì)反美情緒形成對(duì)歐洲決策層的普遍持久壓力，這種壓力進(jìn)而成為美歐關(guān)系疏遠(yuǎn)甚至緊張的重要原因。德國(guó)、法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前后堅(jiān)持不與美國(guó)合作的立場(chǎng)，在很大程度上是國(guó)內(nèi)選舉政治的需要。英國(guó)、意大利領(lǐng)導(dǎo)人雖然追隨美國(guó)，成為“自愿者聯(lián)盟”的重要伙伴，但是他們?cè)趪?guó)內(nèi)政治中陷入空前孤立的境地。至于馬德里爆炸事件根本改變了西班牙的大選結(jié)果，可以說(shuō)是國(guó)際恐怖主義“顛覆”親美政權(quán)的“杰作”。

　　我們甚至可以在阿拉伯——伊斯蘭國(guó)家中發(fā)現(xiàn)驚人相似的國(guó)內(nèi)政治全球化現(xiàn)象，許多試圖幫助美國(guó)的伊斯蘭國(guó)家政府在國(guó)內(nèi)都面臨著嚴(yán)峻的政治社會(huì)危機(jī)。這種國(guó)內(nèi)政治全球化的現(xiàn)象大概可以看作世界政治時(shí)代的普遍趨勢(shì)。

　　“9·11”：美國(guó)失大于得

　　上述以及其他種種世界政治的新趨勢(shì)，直接或間接地證明“9·11”事件加速了國(guó)際政治向全球政治的轉(zhuǎn)變過(guò)程。于是，“9·11”事件的主要受害者恰恰又是世界上最強(qiáng)大的霸權(quán)國(guó)家，而且在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上掌握美國(guó)決策權(quán)的是一批新保守主義的代表人物。他們不僅無(wú)法適應(yīng)新的全球政治環(huán)境，而且大大強(qiáng)化其傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維定式，實(shí)行單邊主義甚至“新帝國(guó)主義”的戰(zhàn)略取向。這就進(jìn)一步激化了美國(guó)同阿拉伯世界的矛盾，同歐洲舊盟國(guó)的矛盾，同國(guó)際組織和多邊機(jī)制的矛盾，同國(guó)際輿論和人心向背的矛盾。

　　不可否認(rèn)，美國(guó)借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，也獲得了相當(dāng)大的地緣戰(zhàn)略利益。但是同它在新的世界政治環(huán)境中領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的削弱相比，同它的現(xiàn)實(shí)主義政治哲學(xué)失勢(shì)相比，同它在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同度大幅下降相比，這種所得實(shí)在是小于所失。

　　“9·11”事件對(duì)于我們重新認(rèn)識(shí)21世紀(jì)的世界是不可多得的。及早地、盡可能全面地評(píng)估這個(gè)事件的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)于形成中國(guó)的新戰(zhàn)略思維是極為必要的。

　　作者為上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員

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