[中哈石油管道：從“虛線”到“實(shí)線”]對(duì)稱軸是實(shí)線還是虛線

　　 　　當(dāng)“安大線”陷入迷霧之時(shí)，中哈石油管道的意義就更重大了； 　　美國(guó)、日本、印度等都不同程度地對(duì)這條石油管道的建成施加壓力。 　　 ２００４年５月１７日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）與哈薩克斯坦國(guó)家石油天然氣股份公司簽訂了《關(guān)于哈薩克斯坦共和國(guó)阿塔蘇至中華人民共和國(guó)阿拉山口原油管道建設(shè)基本原則協(xié)議》，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。正當(dāng)中俄兩國(guó)石油管道問(wèn)題陷入說(shuō)不清道不明的迷霧之時(shí)，中哈兩國(guó)聯(lián)袂啟動(dòng)中哈石油管道建設(shè)項(xiàng)目，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　“中亞聚寶盆”
　　
　　哈薩克斯坦共和國(guó)位于中亞中部，面積２７２萬(wàn)平方公里，擁有豐富的石油資源，素有“中亞聚寶盆”之稱。其陸地石油探明儲(chǔ)量達(dá)２４億噸，里海大陸架儲(chǔ)量達(dá)７０億噸（約占里海石油總儲(chǔ)量的４０％～５０％）。根據(jù)哈政府２００３年５月出臺(tái)的《哈薩克斯坦里海地區(qū)開發(fā)計(jì)劃》，哈在未來(lái)十年內(nèi)的石油產(chǎn)量將逐年快速遞增，最終成為世界主要石油生產(chǎn)國(guó)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年，哈薩克斯坦石油產(chǎn)量為５１２７．５萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)８．６％，石油產(chǎn)量的８０％供出口。
　　
　　中哈管道建設(shè)的曲折之路
　　
　　哈薩克斯坦自上世紀(jì)９０年代以來(lái)就一直是中國(guó)在中亞地區(qū)最重要的油氣資源合作伙伴。１９９７年，中哈兩國(guó)政府簽署了油氣合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，中國(guó)承包哈境內(nèi)的阿克糾賓斯克油田和烏津油田，同時(shí)修建從烏津到中哈邊境阿拉山口的長(zhǎng)達(dá)３０００公里的輸油管道。承包油田與輸油管道建設(shè)捆綁在一起。當(dāng)時(shí)中石油在投標(biāo)中擊敗了俄羅斯和美國(guó)的國(guó)際石油巨頭，引起極大震動(dòng)。這一投標(biāo)不僅是中國(guó)最大的海外投資項(xiàng)目，而且標(biāo)志著中國(guó)在剛剛從一個(gè)石油出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)之后，在石油蘊(yùn)藏量豐富的中亞里海地區(qū)推行長(zhǎng)期石油戰(zhàn)略。
　　中國(guó)當(dāng)時(shí)有兩個(gè)目標(biāo)，即開采哈薩克斯坦的石油與鋪設(shè)輸油管道。借用兩條哈薩克斯坦的輸油管通向中東，再修建通向中國(guó)的輸油管，這樣中國(guó)就處于一個(gè)“泛亞全球能源橋梁”的戰(zhàn)略位置上，把現(xiàn)有的和將來(lái)的石油供應(yīng)國(guó)（中東、中亞、俄羅斯）和亞洲的主要石油消費(fèi)國(guó)（中國(guó)、日本、韓國(guó)）聯(lián)接起來(lái)，這樣中國(guó)就能起到一個(gè)能源戰(zhàn)略樞紐的作用。１９９７年至１９９９年，中哈雙方完成了管道建設(shè)的可行性研究報(bào)告。當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的中哈石油管道橫穿哈全境至中哈邊境阿拉山口，再?gòu)陌⒗�山口至中�?guó)新疆的獨(dú)山子，全長(zhǎng)３０８８公里，其中哈薩克斯坦境內(nèi)２８１８公里，中國(guó)境內(nèi)２７０公里。整個(gè)管道的初步設(shè)計(jì)年輸油量２０００萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)總造價(jià)為３０億美元。但是，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)部分人士對(duì)于哈境內(nèi)的石油資源前景并無(wú)充分的把握，認(rèn)為管道建設(shè)成本較高，沒有買油合算，因此暫且將修建輸油管道的事宜擱置下來(lái)。
　　隨著哈已探明的可采石油儲(chǔ)量在不斷增加，中哈加快了石油管道建設(shè)的步伐。如在位于哈里海水域近海岸發(fā)現(xiàn)的卡什干油田，預(yù)計(jì)日均石油產(chǎn)量可達(dá)１００萬(wàn)桶，年均產(chǎn)量為５０００萬(wàn)桶，總產(chǎn)量為７０億～９０億桶。據(jù)說(shuō)，卡什干油田是全世界近２０年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的最大的石油蘊(yùn)藏地，也是全世界第五大油田。在這個(gè)大背景下，２００３年，中哈兩國(guó)簽署了分階段建設(shè)阿特勞－阿拉山口輸油管道的協(xié)議。這條管道由三段組成。西段長(zhǎng)約４５０公里，由阿特勞通往肯基亞克。此段由中哈兩國(guó)共同投資建設(shè)，已于２００３年建成。第二段由肯基亞克經(jīng)阿拉爾斯克連接庫(kù)姆科爾油田通往阿塔蘇。這段線路正在研究之中。第三段由阿塔蘇通往中國(guó)阿拉山口，全長(zhǎng)約１１００公里。管道項(xiàng)目將于２００４年８月破土，工期預(yù)計(jì)為兩年。
　　２００３年３月２８日，中石油與哈國(guó)家天然氣公司合資建設(shè)的阿特勞――肯基亞克石油管道正式投入運(yùn)營(yíng)。根據(jù)中哈石油管道的設(shè)計(jì)初衷，該管道建成后，哈薩克斯坦石油除了可大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)外，還可從中國(guó)東部沿海港口運(yùn)至韓國(guó)、日本等地。中哈石油管道不經(jīng)第三國(guó)，且所經(jīng)區(qū)域政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧，合作風(fēng)險(xiǎn)小，前景樂觀。此外，中石油已在哈開拓多年，擁有年產(chǎn)油量近５００萬(wàn)噸的油田，積累了同哈方合作的大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大中哈油氣領(lǐng)域的合作極為有利。
　　
　　進(jìn)軍中亞的挑戰(zhàn)
　　
　　縱觀中哈石油開發(fā)合作的過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)因素一直影響著雙方合作的進(jìn)程。一是哈薩克斯坦與中國(guó)在合作過(guò)程中的利益沖突。哈薩克斯坦位于亞洲內(nèi)陸，因此尋求出�？诤屯ㄍ鶉�(guó)際市場(chǎng)的安全通道成了哈政府的戰(zhàn)略性任務(wù)，它關(guān)系到哈豐富的油氣資源能否變?yōu)橥苿?dòng)國(guó)家富強(qiáng)、提高人民生活水平的手段，更關(guān)系到哈國(guó)家的未來(lái)命運(yùn)。因此哈方的目標(biāo)是要對(duì)中哈石油管道控股５１％，這與中國(guó)的目標(biāo)發(fā)生了沖突，一定程度上影響了中哈石油管道的建設(shè)。
　　二是中國(guó)能源決策層長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)加強(qiáng)石油安全沒有足夠的重視。如何利用好中亞這個(gè)新的穩(wěn)定的世界石油中心，分散風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于鞏固我國(guó)的石油安全十分重要。但是長(zhǎng)期以來(lái)，“采油不如買油”的思想在中國(guó)決策層占了上風(fēng)，尤其是在國(guó)際油價(jià)走低時(shí)期，認(rèn)為與他國(guó)合作開發(fā)石油的風(fēng)險(xiǎn)太大。加上中國(guó)某些人士對(duì)哈薩克斯坦國(guó)情不了解，對(duì)是否與之合作的決心不是很堅(jiān)決，只是在與俄羅斯合作的“安大線”方案受挫后才又回過(guò)來(lái)重新進(jìn)行雙方的石油管道建設(shè)，一定程度上增加了雙方合作的難度。
　　三是一些大國(guó)對(duì)我進(jìn)入中亞排斥阻撓。俄羅斯把中亞視作自己的勢(shì)力范圍，對(duì)任何外來(lái)力量都十分警惕，對(duì)中國(guó)也不例外。中國(guó)海洋石油總公司競(jìng)標(biāo)里海北部油田失敗就是一個(gè)例子。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司日前撰文指出，有跡象表明美國(guó)正竭力阻撓中哈石油管道的興建，以遏制中國(guó)的崛起。美國(guó)對(duì)中哈石油管道的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：通過(guò)對(duì)哈的政治軍事經(jīng)濟(jì)援助來(lái)施加壓力、說(shuō)服國(guó)際金融機(jī)構(gòu)放棄對(duì)管道建設(shè)的貸款，以及將哈薩克斯坦石油引入別的管線。日本政府以優(yōu)惠條件做誘餌，試圖以“安納線”替代“安大線”的行徑早為人知。對(duì)于中國(guó)和哈薩克斯坦之間的輸油管道建設(shè)，日本方面甚至也表示出了相當(dāng)?shù)摹瓣P(guān)心”。另外，印度最大的能源公司“石油天然氣公司海外部”正積極進(jìn)軍土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦的石油開采市場(chǎng)，參與中亞油氣的開采與經(jīng)營(yíng)。它的介入將加大我進(jìn)軍中亞能源的難度。因此，中國(guó)如何維護(hù)自己的國(guó)家利益，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)將是一個(gè)十分復(fù)雜的課題。
　　
　　閱讀背景中哈能源合作現(xiàn)狀
　　
　　 中哈大規(guī)模能源合作始于１９９７年，當(dāng)年兩國(guó)政府簽署了油氣合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，中國(guó)承包阿克糾賓斯克油田和烏津油田，同時(shí)修建從烏津到阿拉山口的輸油管道。承包烏津油田與輸油管道建設(shè)捆綁在一起。當(dāng)時(shí)，中國(guó)從多方面考慮先從承包阿克糾賓斯克油田開始，并沒有立即修建輸油管道，因此，哈方也就沒有讓中國(guó)公司管理烏津油田。
　　 １９９７年６月，中國(guó)公司與哈方簽訂了購(gòu)買阿克糾賓斯克油氣股份公司６０．３％股權(quán)的協(xié)議。根據(jù)合同，中方應(yīng)在五年內(nèi)投資５．８億美元用于油田的生產(chǎn)與開發(fā)。事實(shí)上，五年后，中方對(duì)油田的投資總額達(dá)到６．８５億美元，超額完成了承諾的義務(wù)。２００３年６月，中國(guó)與哈薩克斯坦又簽訂了購(gòu)買阿克糾賓斯克股份公司２５％股份的協(xié)議。至此，中國(guó)控制了阿克糾賓斯克股份公司８５％的股份。
　　中國(guó)公司剛接管時(shí)阿克糾賓斯克公司還處于虧損狀態(tài)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前該公司已盈利２．７億美元。２００２年中方運(yùn)回份額油１００萬(wàn)噸。中國(guó)阿克糾賓斯克石油天然氣公司主要經(jīng)營(yíng)扎納茹爾油氣田和肯基亞克油氣田。這兩個(gè)油氣田的石油儲(chǔ)量約為６億噸，天然氣儲(chǔ)量為１４６０億立方米。至２００２年底，扎納茹爾油田累計(jì)采油４０００多萬(wàn)噸，肯基亞克油田累計(jì)采油１２３０萬(wàn)噸。目前，油田擁有年采油５００多萬(wàn)噸、天然氣２２億立方米的能力。按發(fā)展計(jì)劃，２００５年采油量將達(dá)到７００萬(wàn)噸、天然氣５５億立方米。
　　２００３年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司先后從沙特阿拉伯一家公司和美國(guó)謝夫隆德士古公司手中分別購(gòu)買了哈北布扎奇油田３５％和６５％的股權(quán)，中國(guó)公司已經(jīng)完全控制了北布扎奇油田。北布扎奇油田位于哈薩克斯坦西部曼格斯套州。該油田可采儲(chǔ)量約為３～５億桶，潛在儲(chǔ)量可達(dá)１０億桶。據(jù)哈媒體消息，中國(guó)還在阿特勞州利曼地區(qū)尋找石油。

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