美國(guó)式國(guó)際秩序與東北亞安全結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)秩序

　　摘 要 美國(guó)式國(guó)際秩序?yàn)槲覀兝斫鈻|北亞安全結(jié)構(gòu)提供了一條最佳的路徑。在全球范圍內(nèi)，美國(guó)根據(jù)對(duì)其國(guó)際秩序的認(rèn)同程度來劃分?jǐn)秤�，采取針�?duì)不同國(guó)家的外交政策。東北亞安全結(jié)構(gòu)作為一個(gè)區(qū)域性安全結(jié)構(gòu)受制于國(guó)際關(guān)系核心結(jié)構(gòu)層面所發(fā)生的變化，美國(guó)也根據(jù)東北亞國(guó)家對(duì)其國(guó)際秩序的認(rèn)同程度采取不同的安全政策。本文認(rèn)為東北亞國(guó)家的安全程度取決于美國(guó)的實(shí)力狀況和東北亞各國(guó)尤其是中國(guó)和俄羅斯對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序的認(rèn)同程度。?
　　關(guān)鍵詞 美國(guó)式國(guó)際秩序 實(shí)力 認(rèn)同 東北亞安全結(jié)構(gòu)
　　中圖分類號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1005-4812(2006)03-0049-54
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的相對(duì)實(shí)力和絕對(duì)實(shí)力都處于上升的過程之中。美國(guó)在國(guó)際上如何使用其國(guó)家實(shí)力影響著國(guó)際秩序發(fā)展的走向，也影響著東北亞的安全結(jié)構(gòu)。本文試圖從美國(guó)式國(guó)際秩序的角度來闡述東北亞的安全結(jié)構(gòu)及其未來走向。
　　
　　一
　　
　　當(dāng)前在國(guó)際關(guān)系核心結(jié)構(gòu)層面所發(fā)生的最引人注目的動(dòng)向是美國(guó)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)和歐盟一體化進(jìn)程所遭受的挫折。歐洲一體化進(jìn)程受阻顯示了歐盟國(guó)家的國(guó)家主權(quán)對(duì)歐盟一體化進(jìn)程的反彈，使人們對(duì)超國(guó)家實(shí)體代替國(guó)家實(shí)體的預(yù)期產(chǎn)生懷疑。這一發(fā)展動(dòng)向減少了美國(guó)對(duì)其地位有可能受到威脅的擔(dān)憂，進(jìn)一步加強(qiáng)了美國(guó)在國(guó)際結(jié)構(gòu)中的位置，也意味著在未來一定時(shí)期內(nèi)美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中地位的穩(wěn)定性。
　　美國(guó)地位的穩(wěn)定直接影響著東北亞的安全結(jié)構(gòu)。東北亞安全結(jié)構(gòu)中集中了世界五大力量中心中的四個(gè)即中國(guó)､美國(guó)､俄羅斯和日本，是世界力量最為集中的地區(qū)。這種集中可以直接影響并反映國(guó)際關(guān)系的核心結(jié)構(gòu)。冷戰(zhàn)期間東北亞的冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)，以及大國(guó)之間的對(duì)峙也與東北亞安全結(jié)構(gòu)中的這種特征有關(guān)。冷戰(zhàn)后東北亞安全所顯示的不確定性和復(fù)雜性更是這一因素發(fā)展的結(jié)果。東北亞大國(guó)所形成的非均衡的制衡局面給東北亞未來的安全帶來了難以預(yù)測(cè)的變化。與世界其他地區(qū)相比，東北亞地區(qū)的安全更缺乏制度的約束，無法形成對(duì)未來的預(yù)期，也增加了大國(guó)安全互動(dòng)的交易成本。因而，東北亞的安全結(jié)構(gòu)受到大國(guó)的實(shí)力以及決定這些實(shí)力走向的大國(guó)的聯(lián)盟尤其是其國(guó)際政策變化的影響。
　　漢斯?摩根索將國(guó)家的國(guó)際政策分為三種，即維持現(xiàn)狀政策､帝國(guó)主義政策和實(shí)行威望的政策。[1]然而，摩根索并沒有對(duì)哪些國(guó)家容易采用維持現(xiàn)狀的政策，哪些國(guó)家容易采用帝國(guó)主義政策做出進(jìn)一步的說明。羅伯特?吉爾平根據(jù)成本/效益理論，認(rèn)為占統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)大國(guó)受惠于其聲望等級(jí)､領(lǐng)土分布､系統(tǒng)規(guī)則和國(guó)際勞動(dòng)分工，同時(shí)，由于其維持現(xiàn)狀的成本增加，在其權(quán)力和承諾之間存在著重大的差異。而崛起的大國(guó)由于其改變國(guó)際系統(tǒng)的成本小于它將獲得的收益，會(huì)試圖改變這種與其實(shí)力不相符合的國(guó)際系統(tǒng)的規(guī)則，以提升其在國(guó)際系統(tǒng)中的權(quán)力等級(jí)和獲益。[2]由此可以推測(cè)，獲勝國(guó)和占統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)大國(guó)傾向于維持國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀，而崛起的大國(guó)容易成為帝國(guó)主義國(guó)家。
　　但是對(duì)一個(gè)國(guó)家究竟是采用維持現(xiàn)狀政策還是實(shí)行帝國(guó)主義政策很難判定，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的偽裝和國(guó)家的宣傳經(jīng)常掩蓋一個(gè)國(guó)家實(shí)際執(zhí)行的政策，人們通常只能在國(guó)家政策產(chǎn)生結(jié)果的情況下進(jìn)行判定。由這種劃分來判定美國(guó)在二戰(zhàn)后執(zhí)行的政策就更加艱難。因?yàn)槊绹?guó)的政策不僅涉及到系統(tǒng)層面，而且涉及到亞系統(tǒng)和區(qū)域系統(tǒng)層面。當(dāng)一個(gè)國(guó)家不謀求改變系統(tǒng)層面的強(qiáng)權(quán)分配，而極力改變亞系統(tǒng)或者區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)權(quán)分配，那么，如何對(duì)這樣的國(guó)家的國(guó)際政策進(jìn)行分類呢?盡管如此，用是否改變國(guó)家之間的強(qiáng)權(quán)分配作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分一個(gè)國(guó)家的國(guó)際政策傾向還是一種有用的分析工具。
　　冷戰(zhàn)后美國(guó)的對(duì)外政策無疑是帝國(guó)主義的，它在世界的每一個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域都進(jìn)行了或有意進(jìn)行有利于自己的強(qiáng)權(quán)分配。但是這在國(guó)際系統(tǒng)層面很難甄別，因?yàn)槊绹?guó)在冷戰(zhàn)后是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，受惠于其在二戰(zhàn)后主導(dǎo)創(chuàng)立的國(guó)際體系。它本身就是霸權(quán)國(guó)。按照吉爾平的理論，美國(guó)應(yīng)該是一個(gè)維持現(xiàn)狀的國(guó)家。但是理論與現(xiàn)實(shí)是有差距的，我們也可以認(rèn)為這種理論帶有意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)。美國(guó)就沒有遵從這種理論的邏輯。通過讓盟國(guó)分擔(dān)提供公共產(chǎn)品的成本和更新國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，美國(guó)的實(shí)力不降反升，從而為其實(shí)行帝國(guó)主義政策提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　實(shí)力的增長(zhǎng)為美國(guó)實(shí)力的運(yùn)用提供了動(dòng)機(jī)。當(dāng)美國(guó)實(shí)力增加的時(shí)候，在國(guó)際政策問題上，美國(guó)總是將其實(shí)力運(yùn)用于美國(guó)式的國(guó)際秩序的層面。美國(guó)式國(guó)際秩序是相對(duì)于歐洲所奉行的國(guó)際秩序而言的。美國(guó)式國(guó)際秩序是美國(guó)力量所服務(wù)的內(nèi)核。美國(guó)的實(shí)力當(dāng)然是為美國(guó)的權(quán)力服務(wù)的，但是這種服務(wù)并不是很直接，它為美國(guó)強(qiáng)有力的國(guó)際意識(shí)形態(tài)所掩蓋。這種國(guó)際意識(shí)形態(tài)就是美國(guó)式的國(guó)際秩序。本文的一個(gè)假設(shè)就是東北亞的安全程度取決于美國(guó)的實(shí)力和東北亞各國(guó)對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序的認(rèn)同程度。
　　
　　二
　　
　　當(dāng)美國(guó)在執(zhí)行帝國(guó)主義政策時(shí)，總是被一套國(guó)際意識(shí)形態(tài)所掩蓋。對(duì)美國(guó)的這套國(guó)際意識(shí)形態(tài)，我將之稱作為美國(guó)式國(guó)際秩序。美國(guó)式國(guó)際秩序是美國(guó)對(duì)國(guó)際體系的設(shè)想，它建立在歐洲式國(guó)際秩序之上，是以美國(guó)的國(guó)內(nèi)秩序作為藍(lán)本發(fā)展起來的。正由于美國(guó)式國(guó)際秩序具有內(nèi)源性特征，當(dāng)美國(guó)國(guó)力上升的時(shí)候，它就自然而然的被激發(fā)了出來。美國(guó)式國(guó)際秩序呈現(xiàn)出穩(wěn)定性､內(nèi)在合理性和實(shí)踐檢驗(yàn)的特征[4]，因而也容易為許多國(guó)家所認(rèn)同。也正由于美國(guó)式國(guó)際秩序具有國(guó)內(nèi)秩序特征，與歐洲式國(guó)際秩序相比，美國(guó)式國(guó)際秩序更具有強(qiáng)烈改變其他國(guó)家國(guó)內(nèi)秩序的特征，導(dǎo)致其他國(guó)家經(jīng)常指責(zé)美國(guó)干涉別國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。對(duì)此，基辛格以不同的語言表達(dá)了同一個(gè)意思。他認(rèn)為“美國(guó)的外交政策就是不要有外交政策�！盵5]美國(guó)人總認(rèn)為它們國(guó)內(nèi)治理的經(jīng)驗(yàn)可以作為國(guó)際治理的最理想模式，他們對(duì)世界的理解代表了一種“常識(shí)”。
　　美國(guó)式國(guó)際秩序的核心包括三個(gè)重要方面，即國(guó)際政治秩序､國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際安全秩序。國(guó)際政治秩序的內(nèi)核是民主，這個(gè)民主包括國(guó)內(nèi)的民主和國(guó)際關(guān)系的民主。其基礎(chǔ)是各國(guó)國(guó)內(nèi)政治制度的民主。美國(guó)對(duì)民主與國(guó)際秩序之間具有內(nèi)在聯(lián)系的信仰可以追溯至威爾遜時(shí)期。威爾遜最早對(duì)民主與和平之間的關(guān)系進(jìn)行了真誠(chéng)的限定。一戰(zhàn)后，威爾遜總統(tǒng)向世界全面系統(tǒng)地展示了美國(guó)改造世界的目標(biāo)。它包括：(1)使美國(guó)特殊的使命高于外交常態(tài)并使它有義務(wù)擔(dān)任人類自由的模范。(2)民主國(guó)家的對(duì)外政策在道德上高人一等，因其人民天生愛好和平。(3)對(duì)外政策應(yīng)反映與個(gè)人道德相同的標(biāo)準(zhǔn)。(4)國(guó)家無權(quán)主張不同的道德標(biāo)準(zhǔn)。[6]因此，在威爾遜總統(tǒng)眼里，民主不僅與和平聯(lián)系在一起，而且還是一種道德標(biāo)準(zhǔn)，這種道德標(biāo)準(zhǔn)具有普世性，它是所有國(guó)家應(yīng)該遵循的。威爾遜的這一觀點(diǎn)由于根源于美國(guó)的制度和美國(guó)的歷史，激發(fā)了美國(guó)歷史中的那種“天定使命”的優(yōu)越感和對(duì)自己制度的自豪感，因而具有美國(guó)的民主基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。美國(guó)的歷屆總統(tǒng)只要有機(jī)會(huì)(美國(guó)實(shí)力容許)就會(huì)以不同的方式宣稱這一思想。冷戰(zhàn)結(jié)束后，民主與和平之間的關(guān)系演變成“民主和評(píng)論”這樣一種國(guó)際政治意識(shí)形態(tài)，成了美國(guó)政治家和許多理論家的一種政治信仰�？肆诸D總統(tǒng)宣稱“民主國(guó)家并不互相進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)是顛撲不破的真理”。[7]根據(jù)這一理論，克林頓總統(tǒng)把他的對(duì)外戰(zhàn)略稱之為“民主的參與與擴(kuò)展戰(zhàn)略”。他在1993年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上闡述了這一思想，“在冷戰(zhàn)期間，我們尋求遏制一種威脅來使自由體制生存，現(xiàn)在我們尋求擴(kuò)展在這種自由體制下生存的國(guó)家”。[8]而現(xiàn)任總統(tǒng)布什的演講，尤其是他的第二任總統(tǒng)就職演說充滿了自由與民主的理想主義語言，被許多媒體稱之為“布道式的演說”。美國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的國(guó)內(nèi)民主基礎(chǔ)的信仰具有一貫性，因?yàn)樗�根源于美�?guó)對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)制度的信仰。只要美國(guó)的國(guó)內(nèi)制度不變，只要美國(guó)的實(shí)力容許，美國(guó)在世界范圍內(nèi)推進(jìn)自由民主制度的熱忱和意志就不會(huì)改變。
　　美國(guó)式國(guó)際秩序的第二個(gè)核心是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。在其國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中，自由貿(mào)易制度占據(jù)著支柱地位。美國(guó)對(duì)自由貿(mào)易政策的重視源于兩個(gè)前提：一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)在世界中占據(jù)著優(yōu)先地位，二是美國(guó)人確認(rèn)自由貿(mào)易制度和國(guó)家富裕之間的內(nèi)在聯(lián)系。這兩個(gè)前提是互相支撐的，其中第一個(gè)前提最為關(guān)鍵，一旦美國(guó)在某一生產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)喪失，美國(guó)就會(huì)從自由貿(mào)易的立場(chǎng)上后退。美國(guó)外交政策中對(duì)自由貿(mào)易的提倡是在美國(guó)崛起為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的19世紀(jì)90年代。威廉斯認(rèn)為，在此期間，美國(guó)結(jié)束了領(lǐng)土擴(kuò)張的舊模式，采取了一種門戶開放的帝國(guó)主義的新模式。而制訂外交政策的精英們也對(duì)這種新模式達(dá)成了共識(shí)。為防止國(guó)內(nèi)“經(jīng)濟(jì)停滯的威脅以及對(duì)社會(huì)動(dòng)蕩的恐懼”，他們開始在海外尋找能夠吸收過剩的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品并為美國(guó)工業(yè)提供所需原材料的市場(chǎng)。[9]美國(guó)的促進(jìn)自由貿(mào)易和間接地控制關(guān)鍵性的市場(chǎng)，是美國(guó)精英們“認(rèn)定美國(guó)壓倒優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將把較弱的､不發(fā)達(dá)的國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)鑄成對(duì)美國(guó)有利的模式”。[10]正因?yàn)槿绱耍��?dāng)美國(guó)實(shí)力如日中天的時(shí)候，美國(guó)積極促進(jìn)了國(guó)際貨幣基金組織､世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，這些組織的一個(gè)核心目的就是促進(jìn)消除國(guó)際貿(mào)易中的障礙和保證國(guó)際貿(mào)易的更為方便的運(yùn)行，并積極幫助消除世界的貧困。
　　美國(guó)國(guó)際秩序的第三個(gè)支柱是國(guó)際安全秩序。占據(jù)其國(guó)際安全秩序核心的是其集體安全的設(shè)想。集體安全源于美國(guó)對(duì)歐洲均勢(shì)思想的否定。威爾遜總統(tǒng)鄙視均勢(shì)，希望建立一個(gè)“道德的政治世界”，來確保集體安全。集體安全的思想無疑是破除國(guó)際社會(huì)中“安全困境”的最佳辦法，但是由于威爾遜的過于理想化而陷于破產(chǎn)。1942年5月，富蘭克林?羅斯福再次論述了集體安全的觀點(diǎn)，即大國(guó)一致行動(dòng)來維護(hù)集體安全。[11]羅斯福集體安全設(shè)想與威爾遜的集體安全設(shè)想如出一轍，最大的不同就是提出了用美國(guó)的實(shí)力和其他大國(guó)的實(shí)力作保證。最后的結(jié)果就是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的建立。雖然聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反映了美國(guó)式集體安全的基本理念，但是由于二戰(zhàn)后美蘇的分裂使這一組織無法履行其職責(zé)。美國(guó)于是單獨(dú)建立了以其為核心的區(qū)域安全組織，如北約､美日安保條約等。這些在冷戰(zhàn)中建立的以美國(guó)為核心的安全組織繼續(xù)成為了美國(guó)集體安全秩序的支柱。
　　
　　三
　　
　　美國(guó)式國(guó)際秩序并不必然地支配美國(guó)的外交政策，成為美國(guó)外交決策的主軸。有時(shí)它的外交政策甚至與此完全背離。沃爾特?拉塞爾?米德認(rèn)為美國(guó)外交政策在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后經(jīng)歷了范式的變化，即由傳統(tǒng)的孤立主義和保護(hù)主義轉(zhuǎn)向了干涉主義和自由貿(mào)易政策。[12]美國(guó)的這種外交范式的轉(zhuǎn)變是美國(guó)式國(guó)際秩序形成的前提。只有在美國(guó)把整個(gè)國(guó)際社會(huì)作為自己活動(dòng)和設(shè)計(jì)的舞臺(tái)時(shí)，才有可能形成它的國(guó)際秩序理念。因而美國(guó)式國(guó)際秩序?qū)γ绹?guó)外交的影響程度取決于兩個(gè)基本條件即美國(guó)的實(shí)力和它在國(guó)際上所獲得的認(rèn)同程度。當(dāng)美國(guó)的實(shí)力不足以對(duì)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展施加控制性的影響時(shí)，美國(guó)更容易傾向于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策，如尼克松在70年代所采取的均勢(shì)政策。但是一旦美國(guó)的相對(duì)實(shí)力增強(qiáng)，美國(guó)就會(huì)在全球范圍內(nèi)推行其國(guó)際秩序。自二戰(zhàn)以來，美國(guó)的相對(duì)實(shí)力總體處于優(yōu)勢(shì)，這為美國(guó)推廣其價(jià)值理念提供了條件。正如基辛格所指出的，“每當(dāng)美國(guó)面臨建立世界新秩序的任務(wù)之際，它總是殊途同歸的回到威爾遜的觀念上�！盵13]當(dāng)美國(guó)面臨建立世界新秩序的時(shí)候，也正是美國(guó)的相對(duì)實(shí)力處于優(yōu)勢(shì)的時(shí)候。因此我們可以說，根據(jù)慣例，當(dāng)美國(guó)的實(shí)力增強(qiáng)時(shí)，它就會(huì)增強(qiáng)其推廣國(guó)際秩序的力度。
　　美國(guó)式國(guó)際秩序在二戰(zhàn)后國(guó)際體系的創(chuàng)建中得到了強(qiáng)有力的反映。人權(quán)､自由貿(mào)易和集體安全不僅僅存在于理念層面，而且在聯(lián)合國(guó)中有相應(yīng)的制度保證。聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)､國(guó)際貨幣基金組織､世界銀行､世界貿(mào)易組織､聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織等發(fā)揮著積極地推動(dòng)作用，使美國(guó)式國(guó)際秩序獲得了極大的認(rèn)同。據(jù)亨廷頓統(tǒng)計(jì)，民主國(guó)家從1942年的12個(gè)國(guó)家發(fā)展到1990年的58個(gè)國(guó)家，[14]這還不有包括蘇聯(lián)､東歐劇變后的一些國(guó)家走向。這些國(guó)家在放棄了社會(huì)主義制度后，基本上接受了資本主義的民主制度。而自由貿(mào)易制度的接受程度比民主制度的接受程度更為廣泛，不僅是資本主義的國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家在改革開放中也接受了這一基本的經(jīng)濟(jì)制度。對(duì)集體安全來說，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已結(jié)束了冷戰(zhàn)中的癱瘓狀態(tài)，對(duì)國(guó)際和平與安全起著越來越重要的作用。同時(shí)美國(guó)冷戰(zhàn)中建立起來的以其為核心的安全組織不僅沒有隨冷戰(zhàn)的結(jié)束而消亡，而且還在進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　美國(guó)式國(guó)際秩序的被廣泛認(rèn)同和制度保證，進(jìn)一步加強(qiáng)了美國(guó)的軟實(shí)力。美國(guó)也根據(jù)其他國(guó)家對(duì)其國(guó)際秩序的認(rèn)同程度來劃分?jǐn)秤?#65380;制定針對(duì)具體國(guó)家的外交政策。總的來說，根據(jù)對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序的認(rèn)同度(作為一種國(guó)內(nèi)政策)可以將世界上的國(guó)家劃分為四類，由此衍生出美國(guó)針對(duì)不同國(guó)家所采取的不同的外交政策：(1)完全認(rèn)同美國(guó)式國(guó)際秩序即在民主､自由貿(mào)易和集體安全與美國(guó)完全一致的國(guó)家。這些國(guó)家被美國(guó)當(dāng)作盟友，形成了美國(guó)式國(guó)際秩序的支柱。因而這些國(guó)家的實(shí)力將可能被運(yùn)用在世界的民主､自由貿(mào)易和集體安全的推行和執(zhí)行方面，構(gòu)成美國(guó)可以依賴的國(guó)家。[15](2)認(rèn)同民主､自由貿(mào)易和集體安全的任意兩個(gè)方面的國(guó)家。它們構(gòu)成了美國(guó)可以拉攏的國(guó)家；(3)認(rèn)同民主､自由貿(mào)易和集體安全的一個(gè)方面的國(guó)家。它們成了美國(guó)所要防范的對(duì)象；(4)對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序完全不認(rèn)同的國(guó)家，它們成了美國(guó)攻擊和改造的對(duì)象。[16]
　　盡管對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序存在著不同的認(rèn)同度，但是不可否認(rèn)的是美國(guó)式國(guó)際秩序是當(dāng)今世界上最為強(qiáng)勢(shì)的國(guó)際意識(shí)形態(tài)，美國(guó)居于這種國(guó)際意識(shí)形態(tài)的核心。當(dāng)美國(guó)的相對(duì)實(shí)力增強(qiáng)時(shí)，美國(guó)就會(huì)對(duì)那些沒有認(rèn)同度或者認(rèn)同度較低的國(guó)家采取進(jìn)攻性的外交政策，而那些對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序認(rèn)同度較高的國(guó)家就會(huì)成為美國(guó)的最為有力的助手，甚至是急先鋒，
　　
　　四
　　
　　東北亞的安全結(jié)構(gòu)受制于美國(guó)式國(guó)際秩序的影響。從國(guó)際社會(huì)的無政府特征可以推出一國(guó)的安全主要依賴于一國(guó)的實(shí)力。國(guó)家之間的實(shí)力結(jié)構(gòu)可以反映出國(guó)家之間的安全結(jié)構(gòu)。但是實(shí)力結(jié)構(gòu)對(duì)安全結(jié)構(gòu)的反映并不是全面的，對(duì)安全結(jié)構(gòu)來說，對(duì)實(shí)力使用的預(yù)期更為重要。如果一國(guó)實(shí)力的發(fā)展被認(rèn)為是對(duì)他國(guó)安全的威脅，那么這種安全結(jié)構(gòu)將是一種敵對(duì)性的安全結(jié)構(gòu)，最后導(dǎo)致安全的困境，這是霍布斯式無政府狀態(tài)的典型特征。相反，當(dāng)一國(guó)實(shí)力的發(fā)展被對(duì)方認(rèn)為是可以接受的，甚至是對(duì)方所歡迎的，那么安全的結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生完全不同的變化，如同亞歷山大?溫特所闡述的洛克文化和康德文化下的無政府狀態(tài)那樣。[17]
　　美國(guó)的實(shí)力和其國(guó)際秩序的強(qiáng)勢(shì)形態(tài)強(qiáng)烈影響甚至塑造著東北亞安全結(jié)構(gòu)。同樣根據(jù)對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序的認(rèn)同程度可以把東北亞的國(guó)家分為四類：第一類是完全認(rèn)同美國(guó)式國(guó)際秩序的國(guó)家，它們包括美國(guó)､日本和韓國(guó)。這三國(guó)不僅被美國(guó)認(rèn)同為民主和實(shí)行自由貿(mào)易的國(guó)家，而且還建立了安全上的同盟關(guān)系，它們構(gòu)成了美國(guó)全球安全體系的重要組成部分。第二類國(guó)家只有蒙古。蒙古實(shí)行了民主和自由貿(mào)易，但沒有加入到美國(guó)的集體安全體系之中。由于蒙古的實(shí)力較弱，且地處中國(guó)和俄羅斯夾縫之間，故對(duì)東北亞的安全結(jié)構(gòu)影響極小。第三類國(guó)家包括中國(guó)和俄羅斯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)､東歐體系垮臺(tái)，俄羅斯從蘇聯(lián)中分裂出來并繼承了蘇聯(lián)的絕大部分遺產(chǎn)。俄羅斯正朝著美國(guó)式國(guó)際秩序上改變，但是改變得都不徹底。俄羅斯民主遭到了美歐的指責(zé)，它還沒有加入世界貿(mào)易組織，盡管俄羅斯多次表示不排除參與北約的可能，但是俄羅斯仍然在獨(dú)聯(lián)體擁有排他性的安全利益。在東北亞國(guó)家中，俄羅斯雖然滿了變數(shù)，但是從它的努力方向上看，其變化的方向基本上可以預(yù)期，即俄羅斯有非常大的可能成為美國(guó)式國(guó)際秩序的成員。而中國(guó)則不然。中國(guó)除了自由貿(mào)易領(lǐng)域外，對(duì)美國(guó)式民主和集體安全體系并不認(rèn)同。第四類國(guó)家，主要是朝鮮，對(duì)美國(guó)式的國(guó)際秩序完全不認(rèn)同。但是由于朝鮮宣稱擁有核武器，因而朝鮮的問題將成為東北亞安全的重點(diǎn)，是美國(guó)所要亟待解決的“問題”。
　　東北亞安全結(jié)構(gòu)所涉及的七個(gè)國(guó)家分布著四種不同類型，反映了東北安全結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，但是各類力量的分布是非均衡的，其中完全認(rèn)同美國(guó)式國(guó)際秩序的國(guó)家占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯和中國(guó)同屬于第三類國(guó)家，但隨著中亞國(guó)家的顏色革命的發(fā)展，中亞國(guó)家脫離俄羅斯束縛尋求安全獨(dú)立的力量增強(qiáng)，以及顏色革命本身對(duì)俄羅斯的威脅和俄羅斯將國(guó)家重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，俄羅斯將會(huì)脫離第三類國(guó)家，進(jìn)入到第一類或第二類國(guó)家，成為美國(guó)拉攏或依賴的對(duì)象。因此，朝鮮和中國(guó)將成為美國(guó)式國(guó)際秩序所要防范和打擊的主要對(duì)象。盡管如此，由于朝鮮本身的特征和在國(guó)際社會(huì)中的地位，中國(guó)出于自己利益的考慮，很難與朝鮮結(jié)成聯(lián)盟。
　　中國(guó)與俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展是一種有用的選擇，但是中國(guó)和俄羅斯不會(huì)結(jié)盟來對(duì)抗美國(guó)及其盟國(guó)，這是因?yàn)槎砹_斯和中國(guó)對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序所持態(tài)度的結(jié)果。由于俄羅斯有滑向到美國(guó)式國(guó)際秩序的陣營(yíng)中去的可能，因此，中國(guó)在東北亞安全結(jié)構(gòu)中將處于弱勢(shì)。中國(guó)改變自己的這種弱勢(shì)地位可能存在三種選擇：第一，改變自己的認(rèn)同。第二，突破東北亞的地域限制，發(fā)展與東南亞､中亞等國(guó)家的友好關(guān)系。但是由于受國(guó)際體系總體結(jié)構(gòu)的限制和美國(guó)式國(guó)際秩序強(qiáng)勢(shì)地位，中國(guó)很難改變自己的弱勢(shì)地位。第三，中國(guó)實(shí)力的極大發(fā)展，建立起自己的認(rèn)同。這將導(dǎo)致與美國(guó)及其聯(lián)盟國(guó)家的對(duì)立。因而，中國(guó)對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序的認(rèn)同程度將是東北亞安全結(jié)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　因此，在東北亞安全結(jié)構(gòu)中，美國(guó)的實(shí)力和對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序的認(rèn)同程度起著關(guān)鍵作用。美國(guó)的實(shí)力支撐起美國(guó)的國(guó)際意識(shí)形態(tài)，使其能夠采取帝國(guó)主義政策，不斷地改變著地區(qū)的強(qiáng)權(quán)結(jié)構(gòu)。在東北亞安全結(jié)構(gòu)中，以美國(guó)式國(guó)際秩序作為理念核心的美國(guó)及其盟國(guó)處于強(qiáng)勢(shì)地位，俄羅斯和中國(guó)處在選擇的過程之中，它們對(duì)美國(guó)式國(guó)際秩序的認(rèn)同程度將決定著東北亞安全秩序的未來走向。
　　
　　注釋：
　　[1] 漢斯?摩根索著，盧明華等譯：《國(guó)際縱橫策論》，上海人民出版社，1995年版，第64頁(yè)。
　　[2]Robert Gilpin， ?War and Change in World Politics，? Peking：Peking University Press， 2005.，P.186-187.
　　[3]這里的內(nèi)在合理性是指由于美國(guó)國(guó)內(nèi)秩序被證明是具有內(nèi)在合理性的，因而以美國(guó)國(guó)內(nèi)秩序?yàn)樗{(lán)本的美國(guó)式國(guó)際秩序也是具有合理性的。只要美國(guó)國(guó)內(nèi)秩序?qū)κ澜绺鲊?guó)具有吸引力，那么，美國(guó)式國(guó)際秩序也具有對(duì)各國(guó)的吸引力。
　　[4] 亨利?基辛格著，顧淑馨､林添貴譯：《大外交》，海南出版社，1998年第1版，第18頁(yè)。
　　[5] 同上，第28頁(yè)。
　　[6] 克林頓在喬治敦大學(xué)的演講，1993年1月18日。
　　[7]克林頓總統(tǒng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的演講，1993年9月27日。
　　[8]Williams William Appelman，? The Tragedy of American Diplomacy ，?The World Publishing Co.， 1959， p.16.
　　[9]Ibid， p.34.
　　[10]Ruth Russel， ?A History of the United Nations，?Washington D.C.： Brookings Institution， 1958， P.97.
　　[11]沃爾特?拉塞爾?米德著，曹化銀譯：《美國(guó)外交政策及其如何影響了世界》，中信出版社，2003年12月版，第62-103頁(yè)。
　　[12]亨利?基辛格：《大外交》，第36頁(yè)。
　　[13] 塞繆爾?亨廷頓著，劉軍寧譯：《第三波――20世紀(jì)后期的民主化浪潮》，上海三聯(lián)書店，1998年版，第25頁(yè)。
　　[14]Flora Lewis， “The ‘G71/2’ Directorate，”?Foreign Policy? 85，pp.34-35 (1991/2).
　　[15]民主､自由貿(mào)易和集體安全的定義在不同的國(guó)家會(huì)發(fā)生分歧，本文的劃分完全按照美國(guó)式的定義來進(jìn)行的。
　　[16] 亞歷山大?溫特著，秦亞青譯：《國(guó)際政治的社會(huì)理論》，上海人民出版社，2000年版，第313-396頁(yè)。
　　
　　(作者簡(jiǎn)介：上海外國(guó)語大學(xué)國(guó)際問題研究所副教授，博士，上海，200083)
　　
　　收稿日期：2006年4月

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