我國農業(yè)科研機構大型儀器設備管理體制以及運行機制的思考

　　摘  要  闡述我國農業(yè)科研機構大型儀器設備管理方面存在的體制、機制問題，提出應加強農業(yè)科研機構大型儀器設備的管理，責任落實到人，完備設備采購前的必要性論證，按照開放、共享的基本原則，嚴格控制設備操作人員的基本業(yè)務能力，完善大型儀器的日常維護，最終實現儀器設備資源能最優(yōu)配置的目的。
　　關鍵詞  農業(yè)科研機構 ;管理體制 ;運行機制
　　中圖分類號  F273.4
　　Thoughts on Management System and Operation Mechanism of
　　Large-scale Instruments and Equipment in the Agricultural
　　Scientific Research Institutions in China
　　CHEN Fei
　�。↘ey Laboratory of Tropical Crop Products Processing of Ministry of Agriculture and Rural
　　Affairs， Agricultural Products Processing Research Institute of CATAS， Zhanjiang， Guangdong 524001）
　　Abstract  The system and mechanism problems of large instruments in the agricultural scientific research institutions in China were analyzed. Some suggestions were put forward such as： strengthening the management of large instruments in the agricultural scientific research institutions， clarifing the personal responsibility， completing the argument before equipment purchase， controlling the professional ability of operators， completing daily maintenance of large instruments based on the principle of opening and sharing in order to get the optimal allocation of large instruments.
　　Key words  agricultural scientific research institutions ; management system ; operating mechanism
　　農業(yè)是第一產業(yè)，農業(yè)科研機構是促進農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的主力軍。近年來，隨著國家對科研儀器設備的重視，農業(yè)科研機構采購大型儀器設備的數量日益增加。無論是農業(yè)農村部下屬的3家大型科研院所，還是各省市自治區(qū)下屬的農業(yè)科研機構，在大型儀器設備管理方面都存在著許多共性問題，不僅包括頂層設計問題，還包括了多層分級管理，以及基層貫徹落實情況問題。
　　1  我國農業(yè)科研機構大型儀器設備現狀分析
　　財政部重大儀器設備購置專項資金計劃推動了農業(yè)科研單位科技創(chuàng)新，夯實科研基礎實力，為今后科研事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，由于農業(yè)產業(yè)是弱質型產業(yè)，歷年來對于農業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度遠不及工業(yè)領域高，速度不及其他行業(yè)發(fā)展之迅猛。根據2018年國家科技基礎條件資源調查數據庫數據來源進行分析，與其他行業(yè)的科研機構相比，農業(yè)科研機構大型儀器設備數量規(guī)模整體偏�。ū�1）。
　　通過近10年的占比數據分析，農業(yè)科研機構大型儀器設備的占比增長率不足20%。
　　農業(yè)科研機構大型儀器占比數量偏低，這會制約農業(yè)科研創(chuàng)新能力的發(fā)展。但是并非在沒有規(guī)劃到前提下，儀器設備購置數量越多越好。儀器設備的使用率情況印證了這一點。
　　縱觀近10年來，農業(yè)科研機構的大型儀器使用率甚至有逐年下降的趨勢（圖1），這些都不利于農業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。
　　2  我國農業(yè)科研機構大型儀器設備管理存在問題
　　2.1  采購管理行為分散，必要性審查落實不嚴
　　大型儀器設備的采購是管理的第一要素，也是先決條件。財政部提供強有力資金保障，同時也意識到大型儀器設備采購必要性以及規(guī)范管理的重要性。目前我國農業(yè)科研機構，存在著大型儀器設備重復采購現象，究其原因，包括兩方面。一方面基于儀器設備的更新換代，隨著科技的進步，對于儀器設備的精密度、行業(yè)領先性和可操作性的要求日益提升，其中行業(yè)領先性是至關重要的一個因素。為了增強科研機構的實力，需要采用基于行業(yè)領先的儀器設備，同樣農業(yè)科研單位亦是如此。另一方面，大型科研儀器設備基于現狀而采用更先進的零配件，從而達到行業(yè)領先的技術并沒有真正推廣開來，農業(yè)科研機構不能夠通過采用更為低價的零配件，從而解決已有大型儀器設備的行業(yè)領先性問題。通過近10年來大型儀器設備采購規(guī)模的積累，許多大型儀器使用年限已達到5年，甚至5年以上，時代的變遷對大型儀器設備行業(yè)領先度產生了巨大挑戰(zhàn)。
　　2.2  大型儀器設備的共享流于形式，未能實現最優(yōu)資源配置
　　大型儀器設備管理存在共享區(qū)域的局限性。國家科技部規(guī)劃大型儀器共享管理工作分為三級管理，第一是全國層面，二是省級自治區(qū)層面，三是縣級以下層面，包括具體的單位組織。從目前現狀來看，我國農業(yè)科研機構的大型儀器共享平臺僅限于局部單位的網站，發(fā)布內容僅限于大型儀器的基本信息、管理人員的聯系方式以及共享預約等事項的辦理，這些內容遠不能滿足目前大型儀器共享工作的需求。

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