黑龍江省煤炭資源型城市抓住機遇積極探索轉型新路

　　[摘 要]黑龍江省是國家重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，資源型城市的發(fā)展在黑龍江省經濟社會發(fā)展中占有極其重要地位。經過半個世紀的資源開采，資源面臨枯竭，資源型城市經濟社會的發(fā)展呈現衰退趨勢。國家為支持資源型城市轉型和發(fā)展，出臺一系列政策。黑龍江省四個煤炭資源型城市抓住機遇，積極探索轉型新路，經濟社會發(fā)展煥發(fā)新的生機。
　　[關鍵詞]黑龍江省；資源型城市；轉型
　　[中圖分類號]F299.27
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]2095-3283（2018）02-0066-03
　　Abstract： Heilongjiang Province is an important national energy resource strategic support base， and the development of resource-based cities plays an extremely important role in the economic and social development of Heilongjiang Province. After half a century of resource exploitation， resources are exhausted， and the economic and social development of resource-based cities is in a downward trend. The state has introduced a series of policies to support the transformation and development of resource-based cities. The four coal resources-based cities in Heilongjiang province seize the opportunity to actively explore new roads for transformation and bring new vigor to economic and social development.
　　Keywords： Heilongjiang Province； Resource-based Cities； Transformation
　　黑龍江省是國家重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，資源型城市的發(fā)展在黑龍江省經濟社會發(fā)展中占有極其重要地位。全省11個地級市，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（國發(fā)〔2013〕45號）將黑龍江省的牡丹江、大慶、雞西、伊春等9個城市，列入其中，黑龍江省80%以上的城市都屬于資源型城市，其中雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個是煤炭資源型城市。四座煤城都是開發(fā)早，開采時間久，為國家的戰(zhàn)略發(fā)展做出突出貢獻的老煤城。
　　國家對資源型城市的轉型與發(fā)展給予了大力支持，出臺了相關一系列政策，這些政策給資源型城市可持續(xù)發(fā)展帶來一次又一次機遇的同時，也給資源型城市發(fā)展與轉型提供了強有力的政策扶持、資金扶持、技術扶持等實質性的大力支持。
　　一、黑龍江省煤炭資源型城市轉型發(fā)展已經成效
　　（一）經濟結構不斷調整，產業(yè)結構逐漸完善
　　雞西市經濟總量由2011年的507.8億元增加到2012年的582.3億元，達到歷史最高點，增長12.8%，三次產業(yè)產值均有明顯提升。自2013年之后，經濟GDP趨于平穩(wěn)，連續(xù)三年保持在514～519億元之間，第二產業(yè)產值明顯下降，第三產業(yè)產值逐步上升，產業(yè)結構由2011年的26.5：41.9：31.6調整到2016年的35.6：24.3：40.1，二三產業(yè)結構優(yōu)化效果明顯。
　　鶴崗市經濟總量由2011年的313.1億元增加到2012年的358.2億元，增長14.4%。自2012年之后GDP呈下降趨勢，2015年有所回升。自2012年之后，第一產業(yè)產值基本穩(wěn)定在93億元左右，二產下降很快，三產逐年上升。第二產業(yè)產值從2011年的149.4億元下降到2015年的79.4億元，第三產業(yè)由2011年度75.5億元增加到2015年的92.8億元。產業(yè)結構從2011年的28.1：47.7：24.1調整到2015年的35.2：29.9：34.9，二產和三產結構調整明顯。
　　雙鴨山市經濟總量由2011年的502.9億元增加到2012年的565.4億元，增長12.4%。2012年以后第一產業(yè)逐步下降，第二產業(yè)產值大幅度下降，第三產業(yè)產值穩(wěn)步上升。第二產業(yè)增加值由2011年的233.1億元下降到2016年的96.6億元；第三產業(yè)增加值由2011年的109.8億元增加到2016年的182.3億元，增長66%。產業(yè)結構從2011年的31.8：46.3：21.8調整到2016年的36.2：22.1：41.7，二產和三產結構大幅度調整，二產比重是縮減了50%。
　　七臺河市經濟總量由2011年的308.1億元下降到2016年的216.64億元，經濟總量下降明顯。第一產業(yè)產值基本穩(wěn)定，第二產業(yè)產值下降較快，從2011年的195.1億元下降到2016年的79.12億元，第三產業(yè)產值呈增長趨勢，從2011年86.4億元增長到2016年105.69億元，增幅比較明顯。產業(yè)結構從2011年的8.6：63.3：28.1調整到2016年12.7：36.5：48.8，二產比重下降和三產比重上升非常顯著。
　�。ǘ�）產業(yè)發(fā)展勢頭良好，產業(yè)轉型已見成效
　　雞西的石墨資源得天獨厚，約占全國的38%，居亞洲之首，現有石墨資源儲量8.5億噸。從2013年開始，雞西市政府高度重視石墨資源的開發(fā)利用，對石墨產業(yè)進行了重新審視、規(guī)劃和定位，專門成立了市級領導牽頭的石墨產業(yè)推進組，舉全市之力，集中攻堅，高標準、高起點謀劃和推動石墨產業(yè)發(fā)展，石墨產業(yè)成為雞西市轉型的重點產業(yè)之一。2014年11月27日，雞西市被中國礦業(yè)聯合會授予“中國石墨之都”礦業(yè)名城稱號。

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