中國現(xiàn)代農產品物流發(fā)展戰(zhàn)略研究初探

　　農產品物流作為現(xiàn)代物流的重要組成部分，對國民經濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。從某種意義上講，當前影響我國農業(yè)發(fā)展的瓶頸正從生產領域逐漸轉入流通領域。由于我國傳統(tǒng)的農產品流通體制環(huán)節(jié)過多，每個環(huán)節(jié)運輸條件較差，從而導致大量的農產品在運輸過程中發(fā)生腐爛、遺漏等等，損失很大。有數(shù)據(jù)表明，我國水果、蔬菜在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%（以此比例計算，我國每年至少有1.8億噸果蔬腐爛掉，而發(fā)達國家的果蔬損失率則控制在5%以下，美國果蔬在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有1%～2%），產后糧食損失占總產量的12%～15%。專家認為，效率低下的農產品物流，正成為我國農業(yè)產業(yè)化進程和農產品流通產業(yè)發(fā)展中的巨大障礙。

　　農產品的有效流通涉及整個國民經濟運行效率及質量，涉及農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進程，涉及生產者和消費者的根本利益。如何發(fā)展現(xiàn)代農產品物流，如何使廣大農業(yè)生產者從農產品流通中獲得更多收益，如何通過提高農產品流通效率提高農業(yè)的綜合效益，是亟待研究的重點問題。

　　一、我國農產品流通體制改革評析

　�。ㄒ唬┺r產品流通體制改革的經驗教訓

　　發(fā)展現(xiàn)代農產品物流業(yè)，是新時期深化流通體制改革的突破口。我國農產品流通體制自1978年開始從計劃經濟向市場經濟體制方向改革，由于政府對市場經濟體制的認識不足，對當時的形勢判斷不夠準確，以及擔心改革造成的影響過大，在整個農產品流通體制改革進程中，除了水產、畜牧等鮮活農產品外，糧食、棉花等大宗農產品的流通體制改革都經歷了多次的反復，浪費了大量的人力、物力和財力。盡管改革的方向明晰、目標明確，但其過程過于漫長。系統(tǒng)分析表明，導致農產品流通體制多次反復的原因有兩個：第一，政府沒有處理好正常的市場波動與市場缺陷之間的關系；
第二，對市場經濟體制下干預經濟的手段沒有充分掌握。從某種程度上說，我國農產品流通體制的改革并未像以往渲染的取得了巨大成功，瓶頸性因素正日趨顯露。因此，必須因勢利導，尋找新的突破口。而根據(jù)不同農產品的特點，堅持運用市場經濟的手段指導和調控，探索不同的物流發(fā)展模式，培育新型農產品物流主體，實現(xiàn)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，已勢在必行。

　　從我國農產品流通體制改革歷程的評析中，可以為農產品物流的發(fā)展提供相應的經驗教訓：一是從政策制訂者的角度分析，政策的出臺必須經過客觀的調查和慎重的討論，必須具有一定的前瞻性；
二是針對我國地域遼闊、社會情況復雜的狀況，發(fā)展農產品物流，必須循序漸進，不斷總結經驗，不可盲目強行推進；
三是要根據(jù)不同農產品的特點，探索不同的物流發(fā)展模式，不能一概而論；
四是在發(fā)展農產品物流中，堅持運用市場經濟的手段調控，培育廣大物流主體，盡量減少運用行政手段。

　�。ǘ�）新形勢下農產品流通面臨的環(huán)境

　　二十世紀末前后，國內外的形勢發(fā)生了很大變化，我國農產品流通面臨全新的環(huán)境。從國內狀況分析，一方面隨著人們傳統(tǒng)生活習慣的改變，對農產品流通的規(guī)模、頻率和質量安全都有了更高要求；
另一方面隨著我國經濟的發(fā)展、城市化程度的提高以及與世界經濟貿易往來的增加，形成了巨大的農產品物流。中國加入世界貿易組織后，農副產品在國內、國際兩個市場流通，農產品的流通規(guī)模不斷擴大，2005年全國主要農產品產量13.4億噸，這些產品除部分農民自用外，大都成為商品，農產品進出口總額558億美元，客觀上要求擺脫集貿式的農副產品批發(fā)市場原始形態(tài)，減少農產品流通過程中的損耗和成本，降低農產品流通市場的風險，大力發(fā)展期貨市場與無形市場，形成有效率的現(xiàn)代市場運作形式與市場組織力量。

　　從國際形勢分析，首先貿易技術壁壘日益突出，農產品質量安全標準要求越來越高，對流通環(huán)節(jié)的要求也隨之提高。此外，我國已經進入入世后過渡期，入世對我國造成的一些潛在影響和深度影響開始顯現(xiàn)出來。按照入世承諾，在后過渡期我國物流業(yè)開放速度加快。搶先進入中國的世界快遞四巨頭聯(lián)邦快遞(FedEx)、聯(lián)合包裹(UPS )、荷蘭郵政集團(TNT)和敦豪(DHL)正加緊在中國物流市場排兵布陣。與此同時，日本、澳大利亞、歐洲等國外物流公司也開始向中國投資，把整個國際物流市場的競爭移植到了中國。外國物流巨頭進一步“搶灘”，物流面臨國際競爭的壓力加大，各類物流企業(yè)重組整合的規(guī)模和范圍將會進一步擴大，優(yōu)質物流資源將加快向強勢企業(yè)集中，我國民族物流企業(yè)面臨新的嚴峻考驗。在這種情況下，提升和改造傳統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)過多、質量標準低下的農產品流通體制，探索新型的、高效的、安全的農產品流通形式和運行機制勢在必行。

　　二、農產品物流與“三農”的關系

　　農產品物流是適應當前形勢的一種新型的流通形態(tài)，是指為了滿足消費者需求而進行的農產品物質實體及相關信息從生產者到消費者之間的物理性流動。包括農產品生產、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通、加工、分銷、信息活動等一系列環(huán)節(jié)。農產品物流的發(fā)展目標是，增加農產品附加值，節(jié)約流通費用，提高流通效率，降低不必要的損耗，從某種程度上規(guī)避市場風險。農產品物流的方向主要是從農村到城市，原因是商品化農產品的主要消費群體是在城市，是一國市場經濟發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的流通形態(tài)。

　　發(fā)展現(xiàn)代農產品物流業(yè)，是有效解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要組成部分，對于開拓農村市場意義重大。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)生產資料和農產品的物流量不僅數(shù)量巨大，而且供應非常分散，物流成本很高。發(fā)展現(xiàn)代農產品物流，降低農業(yè)生產和農產品流通過程中的物流成本，提高農產品流通速度，不僅能為經營主體提供真實、準確的有效信息，減少市場運營過程中的不確定性和盲目性，提高農民的組織化程度和農產品的市場競爭力，使農產品在流通過程中實現(xiàn)增值；
而且可以提高農產品的標準化程度和質量安全，減少農產品在運輸過程中的損耗，降低和杜絕農產品公共安全事件的爆發(fā)，有利于保障成相居民的根本利益，穩(wěn)定增加農民收入，推動農業(yè)的產業(yè)化、現(xiàn)代化進程，提高農業(yè)的整體效益。

　　從農產品物流自身的功能作用分析，已經由單純的產品計劃調運與供求調節(jié)轉變?yōu)閮r值實現(xiàn)、產業(yè)經濟和平衡供求三重功能。新時期農產品物流的三重功能，是與經濟轉軌時期的農產品物流的重要地位相適應的，關系穩(wěn)定與發(fā)展的大局。價值實現(xiàn)功能關系農民收益實現(xiàn)、農村社會穩(wěn)定，是產業(yè)發(fā)展的基礎；
產業(yè)經濟功能關系農民增收、農村發(fā)展，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的保障；
平衡供求功能關系社會與經濟全局，是穩(wěn)定與發(fā)展的前提。新體制的創(chuàng)新與延續(xù)，賦予了農產品物流新的功能；
新功能的完善與發(fā)展，也將有力地促進農村市場體制的發(fā)育與完善。具體表現(xiàn)在：一是能夠減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高農民收入；
二是能夠促進農民合作組織發(fā)展，提高農業(yè)組織化程度；
三是能夠減少農產品流通過程中損失，增加商品供應量；
四是能夠提高質量標準，增強農產品國際競爭力；
五是能夠延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農產品流通服務環(huán)節(jié)增值；
六是能夠提升產業(yè)化水平，促進農業(yè)產業(yè)的升級換代；
七是能夠改善農村物流條件，成為建設社會主義新農村的重要保障；
八是能夠提高企業(yè)的整體素質，適應迎接經濟全球化的迫切需要。

　　三、我國農產品物流發(fā)展現(xiàn)狀評析

　�。ㄒ唬┪覈�農產品物流發(fā)展現(xiàn)狀與問題

　　經過多年的改革發(fā)展，我國農產品物流體系逐步完善，涌現(xiàn)出多種農產品物流主體，農產品物流的基礎設施有了較大改進，交易方式向現(xiàn)代化方向發(fā)展，農產品流通的多重循環(huán)格局也初步形成。多重循環(huán)的構成首先是自循環(huán)或微循環(huán)，也就是農民的自留消費和使用及周邊城鎮(zhèn)居民的消費，是農產品消費的主體。第二是縣域、傳統(tǒng)區(qū)域范圍的小循環(huán)和省域范圍的中循環(huán)。這是由流通成本、邊際效益和信息局限所決定的優(yōu)先級循環(huán)，它保證了區(qū)域內城鎮(zhèn)非農居民和加工企業(yè)的農產品供給，是進入流通領域的農產品循環(huán)的主體部分。第三是省際間的大循環(huán)（含國家訂購），也是域外循環(huán)和全局性的循環(huán)，具有很強的宏觀調控要求和信息驅動性，是保證大中城市和非農產區(qū)的供應和農產品戰(zhàn)略性調配的循環(huán)。第四是國際市場大循環(huán)，隨著對外開放的深入，我國農產品進出口貿易發(fā)展迅猛，品種和數(shù)量均較以往大幅度增加，成為我國農產品流通的關鍵環(huán)節(jié)。

　　但必須清醒地認識到，我國農產品物流無論在理論上還是實踐中仍處于起步階段，仍以常溫物流或自然物流形式為主，農產品在流通過程中損失很大。據(jù)統(tǒng)計，中國糧食產后損失占糧食總產量的12%-15%，如能挽回此項損失的50%，可供 2000萬人口消費4年，相當于開發(fā)數(shù)百萬公頃的“無形糧田”；
我國每年在運送路上腐爛的果蔬，可供養(yǎng)2億人的生活。此外，在農產品市場建設、物流主體的培育等方面仍然存在不容忽略的問題，這些問題嚴重困擾著我國現(xiàn)代農產品物流業(yè)的發(fā)展。

　　1．中國農產品物流整體處于低水平運行。2003年我國農產品物流總值為11261億元人民幣，同比發(fā)展增幅只有2.5%，農產品物流（不含農業(yè)生產資料物流）總值在社會物流總值的比重僅占3.81%，并且遠遠低于全國社會物流總值27%的增長幅度，與突出的高額農產品物流損耗和成本一起，反映出農產品物流發(fā)展的差距懸殊。

　　2．農產品物流專業(yè)化和社會化水平低下。在我國，名副其實的農產品第三方物流企業(yè)屈指可數(shù)，社會上對發(fā)展現(xiàn)代農產品物流的作用和意義的認知度和認同度至今較低。盡管物流主體呈現(xiàn)多元化趨勢，但總體看來，物流規(guī)模普遍偏小，競爭力不強，自營物流還占絕大部分，第三方物流發(fā)展比較緩慢。

　　3．農產品物流基礎設施落后和效率低下。與發(fā)達國家相比，我國農產品批發(fā)市場的建設、農產品倉儲、交通運輸條件和工具、信息網絡平臺等公共和準公共設施仍然落后，從而導致了農產品流通成本高，流通效率低下。

　　4．重復建設現(xiàn)象嚴重以及管理水平低下。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有各類農產品批發(fā)市場5000多家，但具備一定規(guī)模的市場數(shù)量有限，批發(fā)市場的管理缺乏相關法律法規(guī)的約束，標準化程度不高，農產品的檢疫監(jiān)測手段不完善，給食品安全帶來隱患。

　　5．農產品物流各環(huán)節(jié)的信息化程度低下。由于小農經營的原因，我國農戶對于農產品生產信息的獲得主要還是依靠傳統(tǒng)的方式，其他諸如來自當?shù)厥袌霭l(fā)布、政府部門發(fā)布、傳播媒體及網絡的都很少。當前，許多農產品市場沒有配備信息設備，相關物流信息網絡系統(tǒng)還處于空白，在物流服務企業(yè)中，僅有39%的企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)，絕大多數(shù)物流服務企業(yè)尚不具備運用現(xiàn)代信息技術處理物流信息的能力。物流整體信息化程度低下。

　　6．農產品市場體系的功能難以有效發(fā)揮。我國農產品市場體系與發(fā)達的商品流通的要求相比，還存在著諸多問題。一是占據(jù)農產品流通主導地位的批發(fā)市場大部分都只是為交易的雙方提供了一個交易的場地，還存在著檔次低、功能單一、交易手段單一、服務與管理落后等諸多不足。二是市場主體發(fā)育程度低，農產品流通渠道狹窄。一家一戶分散的經營形式限制了農民的交易方式，難以承擔起市場主體的角色。

　　7．農產品物流專業(yè)化和標準化程度較低。當前中國農產品物流的專業(yè)化程度不高，標準化程度較低。一是各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一, 物流器具標準不配套，托盤標準化沒有推行，包裝標準與運輸標準不配套，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接。二是中國農產品的質量衛(wèi)生標準和市場內部的檢驗檢測體系尚未建立，進入流通的農產品質量偏低，缺少檢驗手段和食用安全保證。

　�。ǘ�）我國農產品物流模式及利弊分析

　　我國農產品物流主要有四種模式，分別是直銷型物流模式、契約型物流模式、聯(lián)盟型物流模式和第三方物流模式。

　　直銷型物流模式：是最原始和最初級的物流形式，由農戶或農產品基地自營配送，將農產品送到批發(fā)市場或用戶手中。這種形式的流通適用于流通范圍較小、流通數(shù)量較少的狀況，目前在大流通的格局下，已經不適應經濟社會發(fā)展的需要。

　　契約型物流模式：是指公司與農戶或合作社之間通過契約形式加以聯(lián)接，農戶提供農產品，由合作社或加工企業(yè)負責進入市場。產品可以直接進入市場，也可以經過加工再進入市場。公司既可能是運銷企業(yè)，也可能是加工企業(yè)。事實上，加工性公司大多數(shù)屬于農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，這種專業(yè)化的公司與農戶之間通過建立利益聯(lián)結機制，依托農戶提供原料，只生產單一的或幾個產品，加工后由企業(yè)或公司負責銷售。這是當前在大城郊比較普遍的農產品物流模式。這種模式有四種形式，一是“農戶＋運銷企業(yè)”，(點擊此處閱讀下一頁)

　　二是“農戶＋加工企業(yè)”，三是“公司十農戶十保險”模式，四是“公司十合作社”模式。

　　契約型物流模式的優(yōu)點體現(xiàn)在：一是對加工企業(yè)、大型連鎖超市和農貿市場的批發(fā)商來說，克服了原料來源不穩(wěn)定的問題，使公司擁有一部分穩(wěn)定的原料來源，提高了資源控制能力和生產穩(wěn)定性；
二是為農戶銷售產品找到了相對穩(wěn)定的渠道；
三是提高了對產品質量的控制力度。

　　但這種模式也存在一些弊�。孩俎r戶同企業(yè)談判中始終處于弱勢地位，農民的利益容易受到侵害；
②企業(yè)直接面對分散的農戶，在上游配送環(huán)節(jié)，市場交易費用仍然很高，配送成本居高不下；
③公司或企業(yè)與農戶之間的利益連接關系非常松散，常常會出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

　　聯(lián)盟型物流模式：主導者是農產品批發(fā)市場，參與者是農產品生產者、批發(fā)商、零售商、運輸商、加工保鮮企業(yè)等，通過利益聯(lián)結和優(yōu)勢互補形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。農產品批發(fā)市場是在農村集市貿易基礎上建立和發(fā)展起來的，有兩個層次：一是作為農產品集散地分布在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品集市中心，其主要功能是為農產品生產者、加工者、批發(fā)商建立一個交易平臺；
二是作為農產品批發(fā)零售地分布在城市的農產品批發(fā)中心，其主要功能是為農產品批發(fā)商、加工者、分銷商、零售商、運輸商建立一個交易平臺。

　　這種模式的優(yōu)勢，首先在于能夠帶動各方參與，連接了生產者、批發(fā)商、零售商、運輸商、加工保鮮企業(yè)等；
其次是節(jié)省了交易成本，各方面的參與方在合作與競爭中不斷發(fā)展自己的優(yōu)勢，專業(yè)化分工趨勢逐漸明顯，提高了交易效率，降低了交易成本；
第三是為物流主體建立了公共交易平臺，使交易雙方有了更多的可選擇性。但其缺陷在于，一方面由于處于一個戰(zhàn)略聯(lián)盟下，隨著交易量的擴大，管理效率比較低；
另一方面中間批發(fā)商仍然會對直接生產者和消費者進行信息封鎖。

　　第三方物流模式：隨著市場化程度的提高，漸漸出現(xiàn)了專門從事農產品儲運和流通加工的中間組織，它們不從事任何直接的農產品的生產和銷售活動，而是專門承擔連接農產品從生產到流通的系統(tǒng)服務，這就是第三方物流。

　　第三方物流模式最大的優(yōu)點在于促進了流通與生產的分工合作，降低了流通成本，提高了流通效率，有利于實現(xiàn)物流標準化。這種模式是我國農產品物流發(fā)展的方向。但目前還處于起步階段，涉及范圍非常有限，而且這種模式對管理人員的素質要求非常高。

　　四、國際農產品物流發(fā)展現(xiàn)狀評析

　　國外農產品物流發(fā)展比較早，很多國家都已經有成熟的模式和經驗，具有代表性的包括美國以超級市場為主體的規(guī)模化物流體系、日本以批發(fā)市場為核心的一體化物流體系、歐盟以零售行業(yè)為中心的專業(yè)化物流體系（歐盟）、新興工業(yè)化國家和地區(qū)的多樣化農產品物流體系。綜觀這些國家不同的物流模式，具有以下特點：

　　一是物流基礎設施和技術管理水平先進。形成了完善的質量安全標準體系和監(jiān)測手段，綠色物流理念正在產生和不斷發(fā)展階段，將成為農產品物流發(fā)展的未來趨勢。在物流體系設置上，不同的物流環(huán)節(jié)已經形成了完善的體系，專業(yè)化程度高。一方面，生產者一般規(guī)模較大，生產的同時可以進行加工儲藏的工作，管理水平先進，另一方面可以通過長期的合作關系建立穩(wěn)定的營銷網絡體系，將加工分揀的產品直接運往超市或者酒店等，也有部分直接出口，提高國際市場的占有率。

　　二是農產品物流信息化和系統(tǒng)化程度高。農產品物流從單一的實物形態(tài)進入虛擬交易時代，物流的概念得到了進一步的推廣和延伸。合同物流、訂單農業(yè)等開始被引入物流領域。先進國家政府運用發(fā)達的信息化網絡通過各種數(shù)字化媒體在網上發(fā)布信息，企業(yè)可以直接進行網上交易，既節(jié)約了交易成本，也提高了流通效率，為系統(tǒng)化發(fā)展提供技術支撐。

　　三是各種合作組織規(guī)模龐大且職能完善。從職能上看，這些組織主要是將分散的農戶組織起來進行統(tǒng)一管理，如：各種專業(yè)的銷售合作社進行銷售和生產資料的統(tǒng)一經營；
從性質上看，主要是以政府組織建立的為主，也有一些由企業(yè)和農戶發(fā)起建立的；
在經營內容上，具有很強的專業(yè)性，往往就某一品種或產品類別進行細分；
在治理模式上，一般內部制度健全，采用合作制、股份制或者其他形式。

　　四是.物流從業(yè)者的整體職業(yè)素質比較高。發(fā)達國家的物流理論已經形成了完整的學科體系，各種物流人才的培養(yǎng)和教育機構完善，因此培養(yǎng)出的物流人才素質相對較高。除了基礎的物流技術人才外，對于從事物流管理等方面也進行專門的職業(yè)教育，且社會大眾對物流的認識程度普遍較高，社會對整個行業(yè)的認可程度也不低。結合學科特點建立了各種物流從業(yè)人員的資格認證制度，標準化程度得到提高。

　　五是批發(fā)市場在物流鏈中發(fā)揮積極作用。多數(shù)國家都重視批發(fā)市場的建設，通過各種手段加強管理，既保證市場的公平運行，又有利于供應鏈條的完整和高效。

　　從國外農產品物流發(fā)展的經驗分析，主要表現(xiàn)在三個方面：一是政府對農產品物流發(fā)展重視程度比較高，稅收、財政支持等方面都采取了優(yōu)惠的政策，對物流基礎設施及科研等的投入很大、重視培養(yǎng)高素質物流人才；
二是企業(yè)方面非常重視農產品附加價值的提高，從改進物流技術和提高信息化程度入手提高產品競爭力；
三是農戶為了提高農業(yè)收入積極參與各種合作組織，通過提高自身的談判地位來拓寬銷售渠道和降低交易成本。

　　五、建設戰(zhàn)略構想和發(fā)展政策建議

　　系統(tǒng)研究表明，農產品物流是市場經濟發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的流通形態(tài)。市場經濟的發(fā)展需要不斷提高商品交換效率，降低交易成本，減少損耗，而農產品物流作為整個物流系統(tǒng)的一個分支，它的發(fā)展必然遵循市場經濟發(fā)展的一般規(guī)律。發(fā)展現(xiàn)代農產品物流業(yè)，是深化流通體制改革的突破口，是有效解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要組成部分。目前，我國農產品物流整體處于時間長、消耗大、效率低、效益差的低水平狀態(tài)，很難適應社會經濟迅速發(fā)展的需要。盡管已經出現(xiàn)了很多形式的物流模式，但就總體來看，仍處于物流發(fā)展的初期階段。從物流基礎設施的建設，到其他各環(huán)節(jié)的技術裝備，再到農產品物流體系的整體管理水平，同先進國家相比都有很大差距�，F(xiàn)有直銷型物流、契約型物流、聯(lián)盟型物流和第三方物流四種農產品物流模式，具有各自的優(yōu)缺點，基本上是從初級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展。

　　必須清醒地認識到，制約我國農產品物流發(fā)展的主要因素是分散的小農經營、農業(yè)在國民經濟中的弱勢地位、國家財政投入的缺乏以及高級物流人才的嚴重不足。從我國農產品流通體制改革的經驗看，物流的發(fā)展必須根據(jù)不同農產品的特點探索適宜的運行模式，不能一概而論。根據(jù)國外農產品物流的發(fā)展經驗，現(xiàn)代農產品物流的發(fā)展，必須有完善的基礎設施作保障，必須高度重視物流人才的培養(yǎng)，有賴于政府的積極引導和大力扶持。

　　我國農產品物流體系建設的戰(zhàn)略構想：立足國內市場，拓展國際市場，以農產品資源、品牌培育和初級、精深加工為支撐，打破傳統(tǒng)產業(yè)、部門、地域的局限，優(yōu)化整合物流資源，建立信息共享平臺，以標準化、信息化為前提，逐步建設形成國際化、區(qū)域性、中心城市（省會）、重點產銷區(qū)、主要產品基地五級農產品展銷、加工、倉儲、運輸、配送、供應的物流網絡體系，以有序、高效、快捷、準確的商品流通、信息反饋和資金管理，形成真正意義上的具有中國特色的現(xiàn)代農產品物流體系。

　　——制定適合國情的現(xiàn)代農產品物流發(fā)展規(guī)劃。建議國務院盡快確定發(fā)展現(xiàn)代農產品物流的政府主管部門或牽頭組織協(xié)調部門，建立聯(lián)系會議制度。抓緊研究制定適合我國國情的現(xiàn)代農產品物流發(fā)展規(guī)劃，不斷完善相應市場準入法律法規(guī)體系，進一步明確我國農產品物流的發(fā)展方向、目標、原則、內容、地位和作用等等。要建立以農業(yè)行政部門為主，各有關職能部門協(xié)同參與的一站式管理體制和服務機構，消除多頭管理，簡化物流企業(yè)立項審批程序，提高流通效率和行政管理效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件；
給予農產品物流產業(yè)較其他第三產業(yè)更為優(yōu)惠的土地、貸款、稅收及相關扶持政策；
繼續(xù)深化交通體制改革，完善交通運輸法規(guī)，開辟農產品綠色通道，推動公路、水運和港口投資多元化和運營商業(yè)化，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場。通過發(fā)展規(guī)劃的制定和建立新型的行政管理運行機制，為未來我國的農產品物流發(fā)展提供整體藍圖和指導方向，促使這項事關農業(yè)發(fā)展、農民增收、市場繁榮的頗具發(fā)展?jié)摿Φ拇笫聵I(yè)，步入快速、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　——加大現(xiàn)代農產品物流基礎設施建設投入力度。推動現(xiàn)代農產品物流體系建設，政府引導性投入是關鍵。中央和地方政府都應該重點列出專項資金，加強農產品物流基礎設施、科技研發(fā)以及專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的投入。通過傾斜的稅收、財政等經濟杠桿，近期優(yōu)先向農產品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎設施項目傾斜，著力改善與農產品流通密切相關的公路、鐵路、航空、航海等交通運輸條件，重點加大物流科研投入力度，提高我國農產品物流技術的專業(yè)化水平。

　　——科學總結和創(chuàng)新我國農產品物流的運行模式。借鑒國外有益經驗，針對國情、民情和消費習慣，在加強和提升現(xiàn)有農產品批發(fā)市場的基礎上，積極鼓勵和重點扶持超市化、連鎖經營化以及各種專業(yè)型和綜合性物流中心的建設，不斷總結、提高和創(chuàng)新現(xiàn)代農產品物流的運行模式，并逐步形成具體導向性政策，積極扶持和大力推廣，實現(xiàn)現(xiàn)代農產品物流理念、規(guī)模、層次、管理的整體提升和迅速擴張。

　　——加快提高我國農產品物流主體的組織化程度。在扶持已有農產品物流企業(yè)等農產品物流主體的同時，重點是加快農產品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵倡導多種形式的代表農民利益的農民合作運銷組織以及農村運銷戶、農民經紀人、代理商、中間批發(fā)商等中介組織，采用“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“大戶+農戶”、“經紀人＋農戶”等多種形式。重點扶持50家有市場開拓能力、科技創(chuàng)新能力、資源整合能力等現(xiàn)代企業(yè)管理能力的農業(yè)物流龍頭企業(yè)和30家示范、連接、親和力強的農產品行業(yè)協(xié)會，為提升我國農產品物流主體的規(guī)�；�、組織化和系統(tǒng)化奠定基礎。

　　——進一步加強現(xiàn)代農產品物流的信息體系建設�，F(xiàn)代農產品物流最大的特征之一就是信息化程度很高，可以說沒有現(xiàn)代化的信息體系支撐，就不可能完成現(xiàn)代復雜的農產品物流活動。必須充分利用現(xiàn)代信息技術成果，盡快加強和完善農產品物流信息化體系建設，為我國農產品物流整體實現(xiàn)跳躍式發(fā)展提供可能和基礎。一是成立由農業(yè)、貿易、氣象、供銷、交通、工商、統(tǒng)計等部門參與的農產品市場預測預報體系，對有關情況及時分析預測和發(fā)布，為市場提供服務。二是建立全國統(tǒng)一的農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度。應用計算機網絡將生產、流通、消費各環(huán)節(jié)連接起來，通過EDI（數(shù)據(jù)交換）和POS（時點銷售信息）實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集和交換，建立農產品物流信息管理系統(tǒng)，達到整個產業(yè)鏈上的資源共享、信息共用；
實現(xiàn)市場內部管理的信息化，包括交易結算、物業(yè)管理、客戶管理、財務管理、人才管理的信息化；
通過網絡和其它媒體讓農產品信息真正進村入戶，切實為農戶和龍頭企業(yè)提供前瞻性、引導性的市場信息，減少農產品生產和銷售過程中的不確定性和盲目性。

　　——大力加強現(xiàn)代農產品物流的高素質人才培養(yǎng)。鼓勵對農產品物流基礎理論的研究，建立農產品物流人才培養(yǎng)體系。一方面要在高校拓展設置物流管理專業(yè)，資助扶持高校和科研機構在物流領域的研究和創(chuàng)新活動，為中國盡快培養(yǎng)一批熟悉農產品物流供應鏈管理（SCM）以及農產品物流各個環(huán)節(jié)運作，適應時代發(fā)展特別是適應加入WTO對農產品物流要求的高素質的管理和專業(yè)技術人才；
另一方面要支持和鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會及民辦教育機構舉辦從業(yè)培訓，建立物流行業(yè)的職業(yè)終身教育系統(tǒng)；
同時，要借鑒國際先進經驗，實行現(xiàn)代物流產業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。

　　——進一步加強我國農產品物流理論和政策研究。我國農產品物流的研究目前還處于理論和政策的定性分析階段，供應鏈的各環(huán)節(jié)技術數(shù)量控制和管理還以經驗為主，先進國家目前已經在農產品供應鏈的各環(huán)節(jié)上，定量運用運籌學和線性規(guī)劃理論進行統(tǒng)籌管理。建議各級政府進一步加強我國農產品物流的理論研究力度，在政策制定上充分考慮分地區(qū)、分產品、分環(huán)節(jié)等具體情況，保證出臺政策的有效性和可操作性。

　　主要參考文獻略

　�。ㄗ髡撸宏P銳捷系農業(yè)部農村經濟研究中心主任、研究員，龍文軍系產業(yè)與技術研究室副研究員、博士，韓一軍系市場與貿易室主任、副研究員、博士，翟雪玲系市場與貿易室副研究員、博士。2005年）

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