李安山：論中國(guó)對(duì)非洲政策的調(diào)適與轉(zhuǎn)變

　　「內(nèi)容提要」《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》的發(fā)表，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)非洲政策日趨成熟。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲政策受到新時(shí)期戰(zhàn)略決策的影響，已逐步完成意識(shí)形態(tài)從強(qiáng)調(diào)到弱化、交流領(lǐng)域從單一到多元，以及合作性質(zhì)從注重經(jīng)濟(jì)援助到強(qiáng)調(diào)互利雙贏的三重轉(zhuǎn)變。中國(guó)對(duì)非洲政策面臨四大矛盾：中國(guó)國(guó)家利益與在非洲的中國(guó)企業(yè)利益的矛盾、中國(guó)企業(yè)與非洲企業(yè)的矛盾、中國(guó)在非洲的利益與西方大國(guó)在非洲的利益的矛盾、中國(guó)在非洲的能源戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。中國(guó)只有妥善解決這些矛盾，才能向世界展示一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

　　「關(guān)鍵詞」中國(guó)對(duì)非洲政策/中非合作/政黨關(guān)系/外交

　　「作者簡(jiǎn)介」李安山，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、加拿大多倫多大學(xué)哲學(xué)博士（北京100871）。

　　20世紀(jì)是中國(guó)與非洲共命運(yùn)的世紀(jì)，主要表現(xiàn)在列強(qiáng)瓜分、社會(huì)劇變、民族復(fù)興和國(guó)家建設(shè)方面。中國(guó)學(xué)界對(duì)非洲經(jīng)歷了從相識(shí)、支持、了解到研究的過(guò)程。①?gòu)闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)走上快車道以來(lái)，國(guó)外對(duì)中國(guó)十分關(guān)注，中國(guó)的對(duì)非洲政策也引起各種反響。2006年1月《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》的發(fā)表標(biāo)志著21世紀(jì)中國(guó)對(duì)非洲政策日趨成熟。學(xué)者們?cè)谡摷爸袊?guó)對(duì)非洲政策時(shí)一般強(qiáng)調(diào)其連續(xù)性，而忽略其調(diào)適與變化。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲政策受到新時(shí)期戰(zhàn)略決策的影響，已逐步完成意識(shí)形態(tài)從強(qiáng)調(diào)到弱化、交流領(lǐng)域從單一到多元，以及合作性質(zhì)從注重經(jīng)濟(jì)援助到強(qiáng)調(diào)互利雙贏的三重轉(zhuǎn)變。

　　意識(shí)形態(tài)：從強(qiáng)調(diào)到弱化

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲政策發(fā)生重大變化，這主要受到兩個(gè)因素影響：中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷（和平與發(fā)展成為世界兩大主題）；
中國(guó)戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變（重點(diǎn)轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)）。對(duì)非洲政策的第一個(gè)變化是從強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)上的結(jié)盟轉(zhuǎn)為在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域求同存異的基礎(chǔ)上加強(qiáng)交流與對(duì)話。這種變化主要是針對(duì)政黨關(guān)系，但也表現(xiàn)在國(guó)家間的交往方面。

　　中國(guó)自20世紀(jì)50年代初提出“和平共處五項(xiàng)原則”后，又于60年代初提出了對(duì)非洲關(guān)系“五項(xiàng)立場(chǎng)”和經(jīng)濟(jì)援助“八項(xiàng)原則”。1963年12月～1964年2月，周恩來(lái)總理訪問(wèn)了亞、非、歐14國(guó)，其中有10個(gè)非洲國(guó)家。在訪問(wèn)非洲途中，他提出了中國(guó)處理非洲關(guān)系的立場(chǎng)和原則。②在與阿爾及利亞總統(tǒng)本。貝拉的會(huì)談中，周總理強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)持以下立場(chǎng)：支持非洲人民反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義、爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)；
支持非洲各國(guó)政府奉行和平中立的不結(jié)盟政策；
支持非洲人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的愿望；
支持非洲國(guó)家通過(guò)和平協(xié)商解決彼此之間的爭(zhēng)端；
主張非洲國(guó)家的主權(quán)應(yīng)得到一切國(guó)家尊重，反對(duì)來(lái)自任何方面的侵犯和干涉。③“五項(xiàng)立場(chǎng)”旗幟鮮明地反帝反殖，是中國(guó)對(duì)非洲政策的重要宣示，其意識(shí)形態(tài)的針對(duì)性十分明確。1964年1月18日，周恩來(lái)在加納回答記者提問(wèn)時(shí)正式提出了中國(guó)對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的“八項(xiàng)原則”：根據(jù)平等互利的原則，不將援助看作單方面的賜予，認(rèn)為援助是相互的；
援助時(shí)絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)；
提供的無(wú)息或低息貸款需要時(shí)可延長(zhǎng)期限，以減少受援國(guó)負(fù)擔(dān)；
援助的目的是使受援國(guó)走上自力更生、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展的道路；
援助項(xiàng)目力求投資少、見(jiàn)效快，使受援國(guó)增加收入；
提供自己生產(chǎn)的質(zhì)量最好的設(shè)備和物質(zhì)，按國(guó)際市場(chǎng)議價(jià)，不合商定規(guī)格和質(zhì)量的保證退換；
提供技術(shù)援助時(shí)要保證受援國(guó)人員充分掌握這種技術(shù)；
中國(guó)援助專家與受援國(guó)專家享受同等待遇，不許有任何特殊要求和享受。④

　　“五項(xiàng)立場(chǎng)”和“八項(xiàng)原則”奠定了中國(guó)對(duì)非洲政策的基礎(chǔ)�？陀^地說(shuō)，1949～1978年，中國(guó)對(duì)外政策在相當(dāng)程度上受到國(guó)際政治局勢(shì)的影響。⑤新中國(guó)成立以來(lái)，先后實(shí)施了聯(lián)蘇反美的“一邊倒”（20世紀(jì)50年代）、“反帝反修”（20世紀(jì)60年代）與聯(lián)美反蘇“一條線”和“一大片”（20世紀(jì)70年代）的戰(zhàn)略。⑥當(dāng)時(shí)對(duì)非洲政策的基點(diǎn)是，中國(guó)應(yīng)站在第三世界反殖、反帝、反修的第一線。⑦這種強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的取向?qū)嵲从趯?duì)中國(guó)不利的國(guó)際形勢(shì)。西方的敵視政策迫使中國(guó)尋求較有利的外交空間來(lái)謀求自己的生存權(quán)利。

　　由于堅(jiān)持外交政策與意識(shí)形態(tài)掛鉤，中國(guó)對(duì)非洲外交曾陷入十分尷尬的境地。⑧在20世紀(jì)60年代，中國(guó)共產(chǎn)黨與南非共產(chǎn)黨和留尼汪共產(chǎn)黨有過(guò)交往，后來(lái)因?yàn)橹刑K論戰(zhàn)等原因，中國(guó)共產(chǎn)黨中斷了與他們的關(guān)系。1967～1969年，中國(guó)共產(chǎn)黨與幾內(nèi)亞和佛得角非洲獨(dú)立黨的關(guān)系因他們的親蘇立場(chǎng)而一度疏遠(yuǎn)。剛果勞動(dòng)黨要求與中國(guó)共產(chǎn)黨建立黨際關(guān)系以加強(qiáng)合作，中方以對(duì)方不是共產(chǎn)黨為由予以拒絕。莫桑比克解放陣線黨與中國(guó)共產(chǎn)黨早有聯(lián)系，該黨主席恩科莫曾5次訪華，并提出建立黨際關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨因囿于意識(shí)形態(tài)的原因而拒絕。兩黨關(guān)系直到1981年才開(kāi)始正常發(fā)展。20世紀(jì)70年代后期，與中國(guó)共產(chǎn)黨交往的非洲政黨只有埃塞俄比亞人民革命黨和幾個(gè)“共產(chǎn)主義小組”。1977年7月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見(jiàn)莫桑比克代表團(tuán)后指示中聯(lián)部、外交部對(duì)與非洲國(guó)家政黨交往問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研；
11月，兩部聯(lián)名上呈《關(guān)于黑非洲等地區(qū)一些民族主義國(guó)家執(zhí)政黨要求與我建立關(guān)系問(wèn)題的請(qǐng)示》。12月，中央政治局批準(zhǔn)了這一請(qǐng)示，決定開(kāi)展對(duì)非洲執(zhí)政黨的工作。中聯(lián)部從1978年開(kāi)始接待非洲執(zhí)政黨來(lái)訪。⑨這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外關(guān)系史上的突破，極大地推進(jìn)了對(duì)非洲關(guān)系的發(fā)展。之所以說(shuō)是突破，因?yàn)樗�代表著中�?guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往開(kāi)始從意識(shí)形態(tài)的束縛下解脫出來(lái)。

　　1978年以后，中國(guó)共產(chǎn)黨與非洲政黨的交往迅速發(fā)展。⑩1982年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十二大確立了“獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的新型黨際關(guān)系原則，并提出期望同更多的進(jìn)步政黨和組織建立聯(lián)系。（11）中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的政黨交往日益增多。（12）從1978～1990年，撒哈拉以南非洲國(guó)家各政黨共派出230多批代表團(tuán)訪華，其中包括黨主席、總書(shū)記、政治局委員等主要領(lǐng)導(dǎo)134人。同期，中國(guó)共產(chǎn)黨派出56批黨的代表團(tuán)、組訪問(wèn)了撒哈拉以南非洲的39個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨。（13）截至2002年，中國(guó)共產(chǎn)黨與撒哈拉以南非洲約40個(gè)國(guó)家的60多個(gè)政黨建立聯(lián)系，其中30多個(gè)是執(zhí)政黨。（14）僅在2005年，就有24個(gè)非洲政黨訪問(wèn)中國(guó)，而中國(guó)共產(chǎn)黨訪問(wèn)非洲代表團(tuán)達(dá)19個(gè)。在政黨交流活動(dòng)中，雙方議題廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等，中國(guó)共產(chǎn)黨希望通過(guò)各種渠道服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)和非洲國(guó)家的議會(huì)也開(kāi)始互訪。（15）

　　非洲的政黨和政權(quán)可謂千差萬(wàn)別。（16）然而，中國(guó)共產(chǎn)黨不再以意識(shí)形態(tài)劃線，與非洲政黨的交往大大加強(qiáng)并表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。第一，交往原則不以意識(shí)形態(tài)劃線。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅與意識(shí)形態(tài)相同的政黨加強(qiáng)合作，也與其他政黨發(fā)展關(guān)系。第二，交往對(duì)象不以執(zhí)政黨為限。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅與執(zhí)政黨加強(qiáng)聯(lián)系，還與一些非執(zhí)政黨交往。第三，交往內(nèi)容不限于政黨政治。雙方交往的內(nèi)容不僅涉及政黨政治，還致力于促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。（17）

　　由于擺脫了意識(shí)形態(tài)的束縛，中非政治關(guān)系在廣泛的基礎(chǔ)上逐步加深。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷訪問(wèn)非洲，20世紀(jì)90年代以來(lái)更加頻繁。1995年，當(dāng)時(shí)的朱镕基副總理訪問(wèn)非洲掀起新的“非洲熱”。江澤民同志曾4次訪問(wèn)非洲，并于1996年訪問(wèn)非統(tǒng)組織時(shí)提出對(duì)非洲關(guān)系“五點(diǎn)建議”：真誠(chéng)友好，平等相待，互利互惠，加強(qiáng)磋商，面向未來(lái)。（18）胡錦濤同志已4次訪問(wèn)非洲，他于2004年訪問(wèn)非洲時(shí)重申了中國(guó)對(duì)非洲的基本政策：“堅(jiān)持鞏固和發(fā)展中非人民傳統(tǒng)友誼，尊重非洲人民自主選擇的發(fā)展道路；
堅(jiān)持在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中相互支持，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益；
堅(jiān)持相互尊重、相互學(xué)習(xí)、平等互利，繼續(xù)向非洲國(guó)家提供力所能及的援助，謀求共同發(fā)展�！保�19）政黨關(guān)系的開(kāi)拓促進(jìn)了中非關(guān)系的發(fā)展，成為中非交往的重要內(nèi)容。有的外國(guó)學(xué)者注意到：中國(guó)對(duì)非洲關(guān)系沒(méi)有任何政治要求，只有一個(gè)原則：建交國(guó)不能與臺(tái)灣保持關(guān)系。（20）

　　交流領(lǐng)域：從單一到多元

　　改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)對(duì)非洲政策的第二個(gè)變化是從強(qiáng)調(diào)政治交往到多方面與多層次的交流。

　　從建國(guó)到1978年，中國(guó)對(duì)非洲政策的重點(diǎn)集中在三方面：支持非洲人民的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)；
與非洲國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)聯(lián)合進(jìn)行反帝、反殖和反霸斗爭(zhēng)；
援助非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在政治上，中國(guó)全力支持非洲民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，除了從道義上聲援非洲人民外，還給予物資和人力援助，并為非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)軍事和政治人才。（21）非洲國(guó)家獨(dú)立后，中國(guó)開(kāi)始在反帝、反霸的斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取非洲作為同盟軍。（22）在援助非洲國(guó)家方面，由于受到為世界受壓迫人民謀幸福、與超級(jí)大國(guó)對(duì)著干的意識(shí)形態(tài)和道德意境的驅(qū)使，中國(guó)對(duì)非洲援助是在承受了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力的條件下進(jìn)行的。中非經(jīng)濟(jì)關(guān)系由兩方面構(gòu)成：中國(guó)對(duì)非洲貿(mào)易與對(duì)非洲的援助。中非貿(mào)易總額1977年才達(dá)到7.2億美元。（23）1956～1977年，中國(guó)向36個(gè)非洲國(guó)家提供了超過(guò)24.76億美元的經(jīng)濟(jì)援助，占中國(guó)對(duì)外援助總額（42.76億美元）的58%.（24）20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)雖是非洲的第一大軍火商，但對(duì)非洲的援助卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)非洲援助達(dá)18億美元，相當(dāng)于蘇聯(lián)援助的2倍。（25）

　　“文化大革命”結(jié)束后，中非關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭在短期內(nèi)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要表現(xiàn)如下。第一，對(duì)非洲援助下滑。從表2可以看出，1976～1980年的年均援助數(shù)額為94萬(wàn)美元，但這一數(shù)額應(yīng)主要為1976～1978年的援助數(shù)。（26）1982年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)非洲后，援助有所增加。第二，貿(mào)易額下降。從表3可清楚看出這一點(diǎn)，中非貿(mào)易額從1980年后一直呈下降趨勢(shì)（1982年除外），1986年才開(kāi)始回升。第三，醫(yī)療隊(duì)人數(shù)減少。表4表明：1979年和1980年中國(guó)沒(méi)有向非洲派遣醫(yī)療隊(duì)，在1978～1983年，駐始派醫(yī)療隊(duì)國(guó)家的人數(shù)和醫(yī)療站點(diǎn)均最少。這一時(shí)期雖然短暫，但不容忽略。中國(guó)對(duì)非洲政策的變化有以下幾個(gè)原因。首先，對(duì)非洲援助一直在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下進(jìn)行。“文化大革命”結(jié)束后，中國(guó)百?gòu)U待興，國(guó)內(nèi)建設(shè)需要資金；
其次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需外資和技術(shù)，加之中國(guó)與西方國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)緩和，中國(guó)政府將很大一部分注意力轉(zhuǎn)到與發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通上；
再次，與兩個(gè)主要受援國(guó)（阿爾巴尼亞與越南）關(guān)系的惡化使中國(guó)認(rèn)識(shí)到對(duì)外援助的局限性。當(dāng)然，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層交替使政策的連貫性也受到影響。（27）很明顯，中非雙方要建立持久的關(guān)系必須有新思路。

　　20世紀(jì)80年代初，中國(guó)處于戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變期。1982年9月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨“十二大”提出了“全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”這一口號(hào)，并確定了獨(dú)立自主的和平外交方針。中國(guó)對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”到“和平與發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，對(duì)外交與經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)為外交服務(wù)”到“外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。（28）3個(gè)月后，中國(guó)政府總理訪問(wèn)非洲多國(guó)，并在此期間宣布了中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作“四項(xiàng)原則”：平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展。（29）“四項(xiàng)原則”是對(duì)前述“八項(xiàng)原則”的補(bǔ)充和發(fā)展�！鞍隧�(xiàng)原則”是關(guān)于援助非洲工作的，“四項(xiàng)原則”是針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，這是在不同時(shí)期針對(duì)不同情況提出的政策，具有互補(bǔ)作用；
前者主要是約束中方，在實(shí)踐中利弊各現(xiàn)；
后者強(qiáng)調(diào)雙向合作和共同發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)因地制宜，以提高自力更生的能力。這無(wú)疑是對(duì)新形勢(shì)的政策調(diào)適，從而構(gòu)成了中非經(jīng)濟(jì)互利合作的整體原則，對(duì)非洲產(chǎn)生了重大影響，并受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。（30）

　　為了使非洲國(guó)家外交官更加了解中國(guó)，1996～2004年，中國(guó)外交部還委托外交學(xué)院舉辦了9期英語(yǔ)和法語(yǔ)的“非洲外交官‘了解現(xiàn)代中國(guó)講習(xí)班”，2001年和2004年舉辦了兩期阿拉伯語(yǔ)研習(xí)班。1999～2003年，研習(xí)班邀請(qǐng)了一些非洲地區(qū)組織的代表參加：1999年為非統(tǒng)組織；
2000年為中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體；
2001年為東南非共同市場(chǎng)、東非共同體、西共體、非統(tǒng)組織和南部非洲發(fā)展共同體；
2002年為中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體；
2003年為南部非洲共同市場(chǎng)和南部非洲發(fā)展共同體。這一舉措使中國(guó)與非洲地區(qū)組織的關(guān)系更為密切，也為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作設(shè)立了平臺(tái)。為了使代表們?nèi)�面了解中�?guó)，講習(xí)班第一階段講授中國(guó)歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等方面內(nèi)容，并參觀名勝古跡和觀看文藝節(jié)目；
第二階段組織訪問(wèn)2～4個(gè)城市，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　參觀當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)村及博物館，并同當(dāng)?shù)厝耸孔�談。這種活動(dòng)使非洲代表直接感受中國(guó)改革帶來(lái)的巨大變化。

　　20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，中非關(guān)系全面發(fā)展。特別是中國(guó)關(guān)于“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的戰(zhàn)略部署使中非關(guān)系擴(kuò)展到各個(gè)方面。目前，中國(guó)已與26個(gè)非洲國(guó)家簽訂了雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定，與8個(gè)非洲國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，分別與41和46個(gè)非洲國(guó)家簽有貿(mào)易協(xié)定、文化協(xié)定，中非雙邊多邊合作機(jī)制逐步健全，合作方式日趨多元化。（31）從1991年起，中國(guó)外交部長(zhǎng)每年正式出訪的第一站總是非洲。中國(guó)與28個(gè)非洲國(guó)家建立了外交部間政治磋商機(jī)制。中非交流涵蓋眾多領(lǐng)域，如經(jīng)貿(mào)合作的擴(kuò)展、文教交流的擴(kuò)大、醫(yī)療衛(wèi)生援助的持續(xù)、（32）軍事交流的加強(qiáng)、（33）民間交流的拓展，等等。其中，發(fā)展最快的是教育交流與經(jīng)貿(mào)合作。

　　1.教育交流從20世紀(jì)50年代起，中非教育交流主要局限于接收留學(xué)生。從90年代起，教育交流已發(fā)展到多層次、多領(lǐng)域和多形式，主要表現(xiàn)在高層互訪、互派留學(xué)生，中國(guó)派遣援助非洲的教師，人才培訓(xùn)，在非洲國(guó)家建立各種實(shí)驗(yàn)室等。（34）中國(guó)教育部代表團(tuán)在90年代訪問(wèn)了近20個(gè)非洲國(guó)家；
43個(gè)非洲國(guó)家向中國(guó)派遣了5669名留學(xué)生，中國(guó)也向10余個(gè)非洲國(guó)家派遣了100多名留學(xué)生；
238名中國(guó)援助非洲的教師遍布30余個(gè)非洲國(guó)家。為了更有效地為非洲國(guó)家培養(yǎng)高層次人才，中國(guó)增加了非洲來(lái)華研究生比例。中國(guó)教育部自1998年始為非洲國(guó)家舉辦培訓(xùn)班。截至2003年底，中國(guó)在21個(gè)非洲國(guó)家實(shí)施了43期高教與科研項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)了具有中國(guó)特點(diǎn)又為非洲國(guó)家急需的學(xué)科及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)。（35）2005年，中國(guó)教育部委托11所院校單位舉辦了12期培訓(xùn)班和研討班，內(nèi)容包括高教管理、遠(yuǎn)程教育和職業(yè)技術(shù)教育，來(lái)自41個(gè)亞非國(guó)家的教育官員、學(xué)者和技術(shù)人員參加了學(xué)習(xí)。（36）

　　為了更好地進(jìn)行合作交流，中國(guó)教育部下屬高校還成立了多個(gè)培訓(xùn)基地，如天津工程師范學(xué)院非洲職業(yè)教育研究中心著重為非洲培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人員，成功地與非洲國(guó)家開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育合作；
中國(guó)還向埃塞俄比亞派遣了87名職業(yè)教師。浙江師范大學(xué)非洲教育研究中心加強(qiáng)與非洲國(guó)家教育部門的合作，除進(jìn)行漢語(yǔ)培訓(xùn)外，先后舉辦了“非洲高等教育管理研修班”、“非洲英語(yǔ)國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)研修班”和“非洲法語(yǔ)國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)研修班”等。東北師范大學(xué)和吉林大學(xué)對(duì)非洲教育官員進(jìn)行教育管理和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、促進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目在非洲的推廣方面取得了經(jīng)驗(yàn)。天津中醫(yī)學(xué)院等中醫(yī)院校則先后為非洲培養(yǎng)了一批專業(yè)中醫(yī)藥技術(shù)人才。（37）目前，教育人才培訓(xùn)工作逐步形成一套“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，揚(yáng)我長(zhǎng)，重效益”的經(jīng)驗(yàn)。（38）在2005年11月召開(kāi)的首屆北京“中非教育部長(zhǎng)論壇”上，國(guó)務(wù)委員陳至立宣布了中國(guó)對(duì)非洲教育援助與合作交流的四項(xiàng)承諾：擴(kuò)大中非留學(xué)生項(xiàng)目、舉辦各類學(xué)術(shù)研討班、進(jìn)行教育管理培訓(xùn)和在非洲進(jìn)行中文教育。（39）

　　2.經(jīng)貿(mào)合作1950年以來(lái)，中非貿(mào)易主要局限于國(guó)家間貿(mào)易。國(guó)家干預(yù)的成分使這種關(guān)系可以維持但缺乏活力。近年來(lái)，中非貿(mào)易出現(xiàn)一些新特點(diǎn)，其中之一是國(guó)營(yíng)、民營(yíng)和三資企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略推動(dòng)下走向非洲。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，有趕超國(guó)營(yíng)企業(yè)的趨勢(shì)。（40）中非貿(mào)易額從50年代的1000多萬(wàn)美元增至2000年的100多億美元，2005年達(dá)397.4億美元。中國(guó)與非洲的互補(bǔ)性可以從商品構(gòu)成看出。2004年，中國(guó)出口非洲商品前四位分別是機(jī)電（41%）、紡織品（18%）、服裝（11%）和高新技術(shù)產(chǎn)品（8%）；
從非洲進(jìn)口產(chǎn)品前四位分別為原油（64%）、鐵礦砂（5%）、棉花（4%）、鋼鐵制品、鉆石和原木（各占3%）。（41）中非經(jīng)濟(jì)合作還表現(xiàn)在投資、承包業(yè)務(wù)等方面，截至2004年底，經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)和備案的中國(guó)在非洲投資的非金融類企業(yè)已達(dá)715家。（42）投資項(xiàng)目涉及貿(mào)易工商、資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。（43）中國(guó)公司承包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，建筑勞務(wù)輸出增多。2004年，中國(guó)公司承包合同2721項(xiàng)，金額達(dá)6億美元，占非洲的市場(chǎng)份額達(dá)14%.（44）2005年，中國(guó)企業(yè)在非洲新簽承包勞務(wù)合同額86.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額62.4億美元。截至2005年底，中國(guó)在非洲承包工程和勞務(wù)合作累計(jì)合同額達(dá)412.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額289.5億美元，從事承包工程和勞務(wù)合作人員達(dá)8.2萬(wàn)人。（45）為了開(kāi)發(fā)非洲市場(chǎng)，中國(guó)在非洲設(shè)立了11個(gè)“中國(guó)投資開(kāi)發(fā)貿(mào)易促進(jìn)中心”。中心遵循“服務(wù)是中心工作的宗旨，經(jīng)營(yíng)是中心發(fā)展的保障”的思路，正在形成獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式。中國(guó)還與35個(gè)非洲國(guó)家建立了經(jīng)貿(mào)混（聯(lián)）合委員會(huì)機(jī)制。（46）

　　中非經(jīng)貿(mào)合作從單一方式發(fā)展到承包、勞務(wù)、投資與合資等方式，并呈現(xiàn)出5個(gè)變化：從單一的國(guó)家間貿(mào)易變?yōu)閲?guó)家與民間貿(mào)易共舉；
從單一方式變?yōu)槎嘣�、多層次的合作方式�?br>雙邊貿(mào)易額大大增加；
從中國(guó)順差開(kāi)始變?yōu)榉侵揄槻睿?br>從帶援助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作變?yōu)榛ダ�雙贏的經(jīng)貿(mào)合作。中非關(guān)系以各種方式延伸到諸多領(lǐng)域，可以說(shuō)，中非關(guān)系黃金期已經(jīng)到來(lái)。這種轉(zhuǎn)變也引起海外媒體的注意，“那種中非合作主要集中在國(guó)家與國(guó)家間合作、國(guó)際事務(wù)上的政治支持和經(jīng)濟(jì)援助的日子已一去不復(fù)返�！保�47）

　　合作性質(zhì)：從注重?zé)o償援助到強(qiáng)調(diào)互利雙贏

　　中國(guó)對(duì)非洲政策做出調(diào)整后，強(qiáng)調(diào)合作互利雙贏。中國(guó)的援助方式也從單一的無(wú)償援助變?yōu)檎�府�?yōu)惠貼息貸款援助方式、援助項(xiàng)目合資合作方式和無(wú)償援助等方式。誠(chéng)然，中國(guó)對(duì)非洲政策有自己的戰(zhàn)略意圖，但其基本出發(fā)點(diǎn)是幫助非洲國(guó)家擺脫依附狀態(tài)，鞏固獨(dú)立成果，促進(jìn)非洲的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這一點(diǎn)不容置疑。中非合作的實(shí)踐清楚地表明了這一點(diǎn)。

　　中非合作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變具體表現(xiàn)在援助方式的改變、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流和經(jīng)濟(jì)利益的互惠等方面。

　　1.援助方式的改變1993年10月，在非洲發(fā)展東京國(guó)際會(huì)議上，非洲國(guó)家代表普遍要求援助國(guó)改變?cè)�助方式。他們提出，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加外貿(mào)和吸引外來(lái)資金比政府間傳統(tǒng)合作更有效。（48）這是對(duì)援助方式進(jìn)行改革的要求，表達(dá)了受援國(guó)對(duì)傳統(tǒng)援助理念的不滿。20世紀(jì)80年代后期和90年代前期正是中國(guó)外貿(mào)及援外工作的改革期。中國(guó)的無(wú)償援助對(duì)非洲發(fā)展起到一定作用，非洲國(guó)家也以其特有方式給予回報(bào)：恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位。用毛主席的話來(lái)說(shuō)：“這是非洲黑人朋友把我們抬進(jìn)去的�！保�49）然而，實(shí)踐說(shuō)明，單靠無(wú)償援助很難改變非洲貧困的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到，對(duì)于經(jīng)濟(jì)援助，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，那種完全奉送的辦法，對(duì)雙方都不利。（50）因此，中國(guó)開(kāi)始探討對(duì)外貿(mào)體制和援外方式進(jìn)行調(diào)整與改革。

　　1987年開(kāi)始的外貿(mào)體制改革成效顯著。（51）中國(guó)政府開(kāi)始探討其他形式的援助方式。1987年，因缺乏技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)援建的多哥阿尼耶糖廠由中方公司派專家租賃經(jīng)營(yíng)。企業(yè)效益顯著提高，受到多哥政府的贊揚(yáng)。（52）這從而演變?yōu)橐环N新型援助方式——援外項(xiàng)目合作合資方式，并于1992年開(kāi)始試行。1991年，馬里政府宣布對(duì)中國(guó)援建的塞古紡織廠實(shí)行私有化，希望中國(guó)企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)。經(jīng)協(xié)商，馬里政府將80%的股份轉(zhuǎn)讓給中國(guó)海外工程公司，該公司負(fù)責(zé)償還馬里所欠中國(guó)政府的債務(wù)，雙方政府給合資企業(yè)以優(yōu)惠。合資企業(yè)到1996年產(chǎn)值達(dá)76億非洲法郎，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。（53）中國(guó)的援助非洲項(xiàng)目還注意到對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)顧，如援建項(xiàng)目包括蘇丹職業(yè)培訓(xùn)中心（1989年）、布基納法索兒童樂(lè)園（1991年）、毛里求斯老年人活動(dòng)中心和喀麥隆殘疾婦女宿舍（1999年）等。

　　中國(guó)政府貼息優(yōu)惠貸款經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)后于1995年下半年開(kāi)始推行。（54）當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理朱镕基于1995年7～8月訪問(wèn)了東、南部非洲七國(guó)，李嵐清副總理于同年10～11月訪問(wèn)了西非六國(guó)。這兩次訪問(wèn)的重要目的之一是宣傳中國(guó)新的援助方式。1996年底，中國(guó)同16個(gè)非洲國(guó)家簽訂優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。（55）新的援外方式逐漸為受援國(guó)所接受。2000年召開(kāi)的中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)啟了中非友好合作的新階段。中國(guó)在論壇后續(xù)行動(dòng)中表明了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)所為：承諾繼續(xù)提供對(duì)非洲援助，減免非洲部分到期債務(wù)，幫助非洲國(guó)家開(kāi)發(fā)人力資源，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)到非洲投資辦廠。2002年6月底，中國(guó)與31個(gè)非洲國(guó)家簽署了免債議定書(shū)，共免除債務(wù)156筆，約105億元。（56）這樣，無(wú)償援助逐漸發(fā)展為政府貼息優(yōu)惠貸款、援外項(xiàng)目合作合資和無(wú)償援助等多種形式。

　　2.發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流舉辦研討班（會(huì)）和培訓(xùn)班是中非合作互利雙贏的另一重要舉措。為了交流各自的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首屆“中國(guó)—非洲經(jīng)濟(jì)管理官員研修班”于1998年8月3日開(kāi)幕，共有來(lái)自12個(gè)非洲國(guó)家的22名學(xué)員參加，其目的在于“使學(xué)員了解中國(guó)并介紹各自國(guó)家的情況，相互交流，加深理解，增進(jìn)中國(guó)與非洲國(guó)家的友誼和長(zhǎng)期合作”。根據(jù)時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民的提議，中國(guó)每年將舉辦兩期這樣的研修班。（57）2002年，中國(guó)專門為非洲舉辦了一期部長(zhǎng)級(jí)經(jīng)濟(jì)官員研討班。12個(gè)非洲國(guó)家的12位部長(zhǎng)或部長(zhǎng)代表出席，反響熱烈。（58）以“中非經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”為例，該研討會(huì)邀請(qǐng)了16個(gè)非洲國(guó)家的22名經(jīng)濟(jì)或金融部門的官員和7名非洲發(fā)展銀行的官員，以及34名非洲國(guó)家駐華使館官員。中方代表共有16名，分別來(lái)自各部委。

　　在研討會(huì)上發(fā)言的中方代表均為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融部門的負(fù)責(zé)官員，他們向非洲同行介紹了各自部委經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。為了使非洲官員對(duì)中國(guó)有一個(gè)較全面的了解，研討會(huì)不僅組織與會(huì)非洲代表游覽了萬(wàn)里長(zhǎng)城和故宮，還組織他們實(shí)地考察了減貧項(xiàng)目和上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)。中國(guó)政府還與有關(guān)組織聯(lián)合舉辦了各種類型的減貧經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，使非洲國(guó)家“在分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中找到適合他們自身國(guó)情的扶貧減貧策略”（59）。

　　發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流的第二種類型是學(xué)習(xí)或提高技能或技術(shù)的培訓(xùn)班，其確定有兩條原則：中國(guó)之所長(zhǎng)和非洲之所需。中國(guó)在中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上承諾，3年內(nèi)力爭(zhēng)為非洲培訓(xùn)1萬(wàn)名各類人才，并為此成立了“對(duì)外人力資源開(kāi)發(fā)合作部際協(xié)調(diào)機(jī)制”。2004年，中國(guó)對(duì)非洲培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比上年增加了1倍多，2446名非洲學(xué)員來(lái)華接受培訓(xùn)，接收非洲留學(xué)生332名。2005年，中國(guó)為非洲培訓(xùn)各類人員3868名，培訓(xùn)內(nèi)容涉及貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)通信、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域，培訓(xùn)對(duì)象包括政府官員和技術(shù)人員。（60）2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展高級(jí)別籌資會(huì)議上宣布了中國(guó)支持發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展的五項(xiàng)舉措，其中特別強(qiáng)調(diào)為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)急需人才。為了更好地落實(shí)承諾，中國(guó)教育部于今年在云南召開(kāi)了第四次對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育援助人才培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。根據(jù)今年援外經(jīng)費(fèi)額度，教育部將實(shí)施9項(xiàng)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，商務(wù)部擬委托20所院校和單位承辦17個(gè)短期培訓(xùn)班和3個(gè)研究生班。（61）“授人以魚(yú)不如授人以漁”，此成語(yǔ)貼切地概括了中國(guó)上述舉措的目的。

　　3.經(jīng)濟(jì)利益的互惠中國(guó)在與非洲進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作時(shí)盡量考慮到非洲國(guó)家的利益，以實(shí)現(xiàn)互利互惠。在中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)宣布對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分輸華商品給予免關(guān)稅待遇。從2005年1月1日起，中國(guó)對(duì)28個(gè)最不發(fā)達(dá)非洲國(guó)家的190個(gè)稅目的輸華商品實(shí)施免關(guān)稅政策。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1～11月，享受對(duì)非洲特惠進(jìn)口的貨物總值為3.4億美元，同比增長(zhǎng)96%，比同期中國(guó)從非洲的進(jìn)口增幅高出60個(gè)百分點(diǎn)。這充分證明此項(xiàng)舉措對(duì)促進(jìn)非洲對(duì)華出口、推動(dòng)中非貿(mào)易健康發(fā)展所起到的積極作用。（62）2005年4月，1.24萬(wàn)名非洲商人參加了第97屆廣交會(huì)，成交金額達(dá)17億美元，分別比上屆增長(zhǎng)了68.2%和22.2%.2005年1～9月，30個(gè)非洲國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)的貿(mào)易額超過(guò)1億美元，9個(gè)國(guó)家超過(guò)10億美元。（63）

　　2000年的中非貿(mào)易有兩個(gè)特點(diǎn)。其一是貿(mào)易總額首次超過(guò)100億美元（105.98億美元）；
其二是中國(guó)進(jìn)口額超過(guò)出口額。當(dāng)年的中國(guó)出口額為50.43億美元，進(jìn)口額為55.55億美元。（64）這種情況表明：非洲對(duì)華貿(mào)易的增長(zhǎng)速度已經(jīng)加快。2004年，中非貿(mào)易額接近300億美元（294.5928億美元），進(jìn)口額（156.(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　4606億美元）又一次超過(guò)出口額（138.1322億美元）。（65）2005年，中非貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)397.4億美元，同比增長(zhǎng)34.9%，高于同期全國(guó)進(jìn)出口增幅12個(gè)百分點(diǎn)；
其中出口186.8億美元，進(jìn)口210.6億美元。（66）在貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)對(duì)非洲出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅速增長(zhǎng)，占中國(guó)對(duì)非洲出口總額的一半以上。由于中國(guó)強(qiáng)調(diào)技術(shù)援助與經(jīng)濟(jì)援助的結(jié)合，這種結(jié)構(gòu)不僅將在技術(shù)層面幫助非洲國(guó)家的發(fā)展，也為中非雙方在借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、制定發(fā)展策略方面提供了交流的平臺(tái)。這無(wú)疑是一種雙贏的局面。

　　2006年6月，溫家寶總理在訪問(wèn)埃及時(shí)重申了中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系的3個(gè)著力點(diǎn)：“第一，要積極擴(kuò)大進(jìn)口非洲的商品，中國(guó)將采取有力措施為非洲推介商品創(chuàng)造條件；
第二，要把技術(shù)援助同經(jīng)濟(jì)援助與合作緊密結(jié)合起來(lái)，重在增強(qiáng)非洲自我發(fā)展能力；
第三，大力幫助非洲培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員。”（67）這種宣示從根本上表現(xiàn)了中國(guó)對(duì)非洲政策強(qiáng)調(diào)互利雙贏的和諧哲學(xué)：設(shè)身處地為對(duì)方著想以調(diào)動(dòng)合作的積極性；
將本國(guó)利益與他國(guó)利益相結(jié)合以保證合作的公正性；
將暫時(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，以保證合作的持久性；
通過(guò)增強(qiáng)對(duì)方自我發(fā)展能力以保持合作的可持續(xù)性。

　　當(dāng)今，中國(guó)對(duì)非洲政策面臨四大挑戰(zhàn)或四大矛盾。第一，中國(guó)國(guó)家利益與在非洲的中國(guó)企業(yè)利益矛盾；
第二，中國(guó)企業(yè)與非洲企業(yè)的矛盾；
第三，中國(guó)在非洲的利益與西方大國(guó)在非洲既得利益的矛盾；
第四，中國(guó)在非洲的能源戰(zhàn)略與非洲可持續(xù)發(fā)展的矛盾。對(duì)這些矛盾的處理不僅與中非關(guān)系的健康發(fā)展有關(guān)，也與國(guó)際政治的既定機(jī)制和穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)，還關(guān)系到未來(lái)人類可持續(xù)發(fā)展的方向。中國(guó)只有正視并致力于妥善解決這些矛盾，才能向世界展示一個(gè)追求和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

　　注釋：

　�、賁ee Li Anshan ，"African Studies in China in the Twentieth Century：A Historiographical Survey"，African Studies Review ，48：1（April2005），pp.59-87.

　�、陉P(guān)于這次訪問(wèn)，參見(jiàn)陸庭恩：《中國(guó)與非洲首腦外交的范例——周恩來(lái)總理首次訪問(wèn)非洲》，載北京大學(xué)非洲研究中心編：《中國(guó)與非洲》，北京大學(xué)出版社2000年版，第1～18頁(yè)。出于對(duì)共產(chǎn)主義的偏見(jiàn)和恐懼，并非所有的非洲人對(duì)周恩來(lái)的評(píng)價(jià)都是正面的。拉各斯《每日時(shí)報(bào)》（Daily Times ）形容他為“世界上最危險(xiǎn)的人之一”。See Maritn Meredith ，The First Dance of Freedom，Harper Row，1984，p.177.

　�、蹍⒁�(jiàn)《中華人民共和國(guó)外交大事記》，第二卷，世界知識(shí)出版社2001年版，第310～311頁(yè)。

　　④參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》，1964年1月18日；
黃鎮(zhèn)：《把友誼之路鋪向覺(jué)醒的非洲》，載《不盡的思念》，中央文獻(xiàn)出版社1987年版，第364～373頁(yè)。

　　⑤有的學(xué)者將這一時(shí)期細(xì)分為1950～1960年和1960～1978年兩個(gè)階段。SeeDeborah Brautigam ，Chinese Aid and African Development ：Exporting GreenRevolution，Macmillan Press ，1998，pp.38-40.

　�、迏⒁�(jiàn)曲星：《中國(guó)外交50年》，江蘇人民出版社2000年版，第375～376頁(yè)；
See Robert Ross ，ed.，China ，the United States ，and the SovietUnion ：Tripolarity and Policy Making in the Cold War ，New York，1993，pp.11-61.

　�、邊⒁�(jiàn)中國(guó)外交部、中國(guó)共產(chǎn)黨中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社／世界知識(shí)出版社1994年版，第403～413，416～420，463～467，490～492，497～502，526～528，587～588，600～601頁(yè)。

　　⑧參見(jiàn)龍向陽(yáng)：《1966～1969年中國(guó)與非洲關(guān)系初探》，載北京大學(xué)非洲研究中心編：前引書(shū)，第72～86頁(yè)；
See B.Barnouin Yu Changgen，Chinese ForeignPolicy during the Cultural Revolution ，London，1998，pp.75-78.

　　⑨蔣光化：《訪問(wèn)外國(guó)政黨紀(jì)實(shí)》，世界知識(shí)出版社1997年版，第191、451、667頁(yè)；
曲星：前引書(shū)，第450～451頁(yè)；
艾平：《中國(guó)共產(chǎn)黨與撒哈拉以南非洲政黨的交往》，載陳公元主編：《21世紀(jì)中非關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，中國(guó)非洲問(wèn)題研究會(huì)，2000年，第12～13頁(yè)。

　�、鈪⒁�(jiàn)李力清：《中國(guó)與黑非洲政黨交往的歷史與現(xiàn)狀》，載《西亞非洲》，2006年第3期，第16～19頁(yè)。

　�。�11）《人民日?qǐng)?bào)》，1982年9月8日。

　�。�12）2004年北京主辦第三屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議。參見(jiàn)鐘欣：《不以意識(shí)形態(tài)劃線》，載《黨建文匯》，2004年第9期。還可參見(jiàn)黃文登：《鄧小平理論與中拉黨際關(guān)系》，載《拉丁美洲研究》，1998年第6期。

　�。�13）參見(jiàn)蔣光化：前引書(shū)，第670～671頁(yè)。書(shū)中記載了他11次率團(tuán)訪問(wèn)撒哈拉以南非洲的情況。

　　（14）參見(jiàn)李力清：前引文；
《深化中非關(guān)系的有益嘗試：記第五次非洲國(guó)家政黨研討考察活動(dòng)》，載《當(dāng)代世界》，2002年第6期，第18～19頁(yè)；
鐘偉云：《當(dāng)前黑非洲政黨態(tài)勢(shì)和中非政黨間的交往》，載北京大學(xué)非洲研究中心編：前引書(shū)，第129～142頁(yè)。

　�。�15）參見(jiàn)曾建徽：《議會(huì)外交：交流與交鋒——曾建徽與外國(guó)議員和政要的對(duì)話》（上），五洲傳播出版社2006年版，第101～103，184～186頁(yè)。

　�。�16）大致有以社會(huì)主義為方向、以資本主義為方向、希望走非資本主義和非社會(huì)主義道路3種取向。參見(jiàn)蔣光化：前引書(shū)，第670頁(yè)；
Naomi Chazan，etal，Politics and Society in Contemporary Africa ，Lynne Rienner Publishers，1972，pp.140-151.

　�。�17）2000年原中國(guó)共產(chǎn)黨北京市委書(shū)記賈慶林訪問(wèn)烏干達(dá)，促成咖啡貿(mào)易合作；
原中國(guó)共產(chǎn)黨山東省委書(shū)記吳官正（2001年）、中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省委書(shū)記張德江（2004年）和中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省委書(shū)記俞正聲（2005年）訪問(wèn)非洲時(shí)，隨訪的經(jīng)貿(mào)團(tuán)與非洲諸國(guó)家簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議。參見(jiàn)李力清：《中國(guó)與黑非洲政黨交往的歷史與現(xiàn)狀》，第18頁(yè)。

　�。�18）參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》，1996年5月14日。

　　（19）《人民日?qǐng)?bào)》，2004年2月3日。

　�。�20）See Brian Smith ，"Western concern at China"s growing involvementin Africa"，Asian Tribune ，2006/4/10.http://www.asiantribune.com/showarticle.php ？id=3102

　�。�21）參見(jiàn)蔣光化：前引書(shū)，第130，303～305，442～443，621～622頁(yè)。中國(guó)在1955～1977年間共為非洲培養(yǎng)了2675名軍事人才。See W.WeinsteinT.H.Henriksen ，ed.，Soviet and Chinese Aid to African Nations ，Praeger，1980，pp.102-111.

　�。�22）See Marina Ottaway，"Soviet Marxism and African Socialism ，"Journal of Modern African Studies（September 1978），pp.477-487.

　�。�23）《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（1984年）》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)出版社1984年版，第ⅴ—30頁(yè)。

　�。�24）Weinstein T.H.Henriksen ，op.cit.，p.117，p.121.

　�。�25）Naomi Chazan，et al ，op.cit.，p.410.

　�。�26）從1971年中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位至1978年為對(duì)外援助急劇增長(zhǎng)階段。參見(jiàn)嚴(yán)益吾：《1989年我國(guó)的對(duì)外援助工作》，載《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（1990年）》，中國(guó)社會(huì)出版社1990年版，第55頁(yè)。

　　（27）盡管如此，中國(guó)在1979～1983年建成的援外項(xiàng)目達(dá)181個(gè)，其中90%以上是在非洲國(guó)家。參見(jiàn)《1979-1983年我國(guó)援外建成項(xiàng)目情況》，載《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒，（1984年）》，1984，Ⅳ－217～218頁(yè)。

　�。�28）參見(jiàn)曲星：前引書(shū)，第440～441頁(yè)。

　�。�29）參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》，1983年1月15日。

　�。�30）See L.C.Harris R.L.Worden ，ed.，China and the Third WorldChampion or Challenger？Croom Helm，1986，pp.100-119.

　�。�31）參見(jiàn)宗合：《中非友好合作與共同發(fā)展》，載《西亞非洲》，2005年第2期，第59頁(yè)。

　　（32）See Drew Thompson ，"China"s Soft Power in Africa ：From the"BeijingConsensus"to Health Diplomacy"，China Brief ，A Journal of Analysis andInformation （Jamestown Foundation），5：21（October 13，2003）；
徐春富：《架筑友誼橋梁的中國(guó)白衣天使——中國(guó)援助非洲醫(yī)療隊(duì)工作見(jiàn)聞》，載《西亞非洲》，2003年第5期，第73～75頁(yè)。

　�。�33）參見(jiàn)詹世明：《國(guó)防大學(xué)外訓(xùn)系非洲學(xué)員來(lái)西亞非洲所座談》，載《西亞非洲》，2004年第3期，第23頁(yè)。

　�。�34）See Sandra Gillespie，South-South Transfer：A Study of Sino-AfricanExchanges ，Routledge ，2001.

　　（35）《中非教育合作與交流》編寫(xiě)組：《中國(guó)與非洲國(guó)家教育合作與交流》，北京大學(xué)出版社2005年版，第3～5頁(yè)；
張秀琴等：《中國(guó)和非洲國(guó)家的教育交流與合作》，載《西亞非洲》，2004年第3期。

　�。�36）參見(jiàn)中國(guó)教育部國(guó)際合作與交流司：《第四次對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育援助人才培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，2006年4月（會(huì)議文件）。

　�。�37）See"Typical Cases Introduction about China-Africa Cooperationin Education"，Department of International Cooperation and Exchanges ，Ministry of Education ，P.R.China ，2005-11-21.（會(huì)議文件）

　�。�38）參見(jiàn)《第四次對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育援助人才培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)工作材料》，昆明，2006年3月，第2頁(yè)（會(huì)議文件）。

　�。�39）See Chen Zhili，"Speech at the China-Africa Education MinistersForum"，November 27，2005，p.5.（會(huì)議文件）

　�。�40）據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1～9月，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)和三資企業(yè)對(duì)非洲的出口額分別為55.9億美元、51.1億美元和28.6億美元，同比增幅分別為23%、59.6%和52.7%.參見(jiàn)周建青：《中非經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展——2005年中非經(jīng)貿(mào)合作情況及2006年展望》，載《西亞非洲》，2006年第1期，第16頁(yè)。

　　（41）中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司協(xié)調(diào)處：《2004年中國(guó)與非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系》，載《中國(guó)商務(wù)年鑒（2005年）》，中國(guó)商務(wù)出版社2005年版，第182～183頁(yè)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　�。�42）中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司協(xié)調(diào)處：前引文，第183頁(yè)。

　�。�43）中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司：《2005年中非經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)斐然》，摘自中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2006年1月26日。

　�。�44）《中國(guó)商務(wù)年鑒（2005年）》，中國(guó)商務(wù)出版社2005年版，第166頁(yè)。

　�。�45）中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司：前引文。

　�。�46）周建青：前引文，載《西亞非洲》，2006年第1期，第16頁(yè)。

　�。�47）Mahamat Adam，"Africa starting to rise in partnership with China"，China Daily （North American Edition，N.Y ），January 13，2006，p.4.

　�。�48）參見(jiàn)張熾鑫：《貫徹援外新方針，開(kāi)拓援外新局面》，載《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（1994～1995年）》，中國(guó)社會(huì)出版社1994年版，第62頁(yè)。

　�。�49）翁明：《臨行點(diǎn)將——“喬老爺”首次率團(tuán)赴聯(lián)大》，載符浩、李同成主編：《經(jīng)天緯地——外交官在聯(lián)合國(guó)》，中國(guó)華僑出版社1995年版，第9頁(yè)。

　�。�50）中國(guó)共產(chǎn)黨中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社1982年版，第1127～1128頁(yè)。

　�。�51）參見(jiàn)吳儀：《中國(guó)外貿(mào)體制改革的成效和方向》，載《國(guó)際貿(mào)易》，1991年第12期。

　�。�52）嚴(yán)益吾：前引文，載前引書(shū)。

　�。�53）何曉衛(wèi)：《繼續(xù)推行援外方式改革，嚴(yán)格履行對(duì)外援助協(xié)議》，載《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒，（1997～1998年）》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社／經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社，1997年版，第75頁(yè)。

　�。�54）政府貼息優(yōu)惠貸款是指由我國(guó)銀行提供的具有政府優(yōu)惠貸款，其利率與銀行通常利率之間的利息差額由國(guó)家援外費(fèi)補(bǔ)貼。貼息優(yōu)惠貸款主要用于為發(fā)展中國(guó)家建設(shè)有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目，也可用于受援國(guó)政府能保證償還貸款的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　�。�55）何曉衛(wèi)：前引文，第75頁(yè)。

　�。�56）邱德亞：《2002年中國(guó)對(duì)外援助情況》，載《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（2003年）》，對(duì)外經(jīng)貿(mào)出版社2003年版，第91頁(yè)。

　�。�57）參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》，1998年8月4日。

　�。�58）邱德亞：前引文，載前引書(shū)，第91頁(yè)。

　�。�59）《人民日?qǐng)?bào)》，2004年9月24日。

　�。�60）中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司：前引文。

　�。�61）中國(guó)教育部國(guó)際合作與交流司：前引文。

　�。�62）中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司：前引文。

　�。�63）周建青：前引文。

　�。�64）《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒（2001年）》，對(duì)外經(jīng)貿(mào)出版社2001年版，第503頁(yè)。

　�。�65）《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2005年）》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2005年版，第83頁(yè)。

　�。�66）中國(guó)商務(wù)部西亞非洲司：前引文。

　�。�67）《人民日?qǐng)?bào)》，2006年6月19日。

相關(guān)熱詞搜索：非洲 調(diào)適 中國(guó) 政策 李安山