希拉里演繹“巧實力”

　　 　　希拉里此次訪華，應該是一次傾聽之旅。 　　 　　希拉里曾在國務卿資格聽證會上表示，會用“巧實力”（smart power，意指懂得并能夠達到目的的軟硬兼施能力）來處理國際關系。本月，正式宣誓就職的她上任還不滿一個月，就開始了首次海外出訪，這在美國歷史上很少見。頗為意味深長的是，這位新國務卿繞開了傳統(tǒng)的歐洲路線，而選擇訪問日本、印尼、韓國和中國亞洲四國，具有兩重涵義，一方面凸現(xiàn)了亞洲在美國外交版圖上的重要性；另一方面，也是為了給奧巴馬政府的外交塑形，更重要的是改善美國在國際上的形象。
　　“巧實力”的提法其實是老調，就不知這位新官準備如何演繹？
　　
　　亞洲之重
　　
　　“希拉里在就職后如此短的時間內出訪亞洲意義重大�！�2月14日，前美國駐華大使、現(xiàn)美國亞洲基金會理事芮效儉（J. Stapleton Roy）在上海復旦大學美國研究中心舉行的《美國在亞洲的角色》政策報告發(fā)布會上說。
　　芮效儉說，每一屆美國政府的更迭都會面臨挑戰(zhàn)。這次新政府的挑戰(zhàn)尤其艱巨，因為全世界都處于金融危機中。而與此同時，伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、美俄關系、朝鮮和伊朗核問題、反恐等多重問題依舊困擾著美國，全球變暖、環(huán)境保護、能源危機等問題也刻不容緩，因此，2009年是國際格局發(fā)展至關重要的一年。
　　“當重大危機出現(xiàn)時，政府的處理方式決定世界向積極方向發(fā)展還是消極方向發(fā)展�！避切�儉認為，希拉里將訪問的第一站選在亞洲，說明亞洲將獲得美國更多的關注。
　　復旦大學美國研究中心副主任吳心伯教授也指出，相比起4年前，美國對亞洲的政策已經有了調整和進步。長期由美國主導的中美關系，隨著兩國經濟相互依賴度的增加正變得更加平衡。美國也不再以單純的同盟和非同盟關系來考慮亞洲政策，在區(qū)域事務和經濟領域中，像中國這樣的非同盟國對美國的重要性已經遠遠超過一些同盟國，所以美國必須采取新的方式來與亞洲交往。
　　亞洲之行的第一站沒有懸念，是美國的盟友日本。但是希拉里和奧巴馬政府的其他官員都明確表示，亞洲之行的核心在中國，希望借此顯著推進與北京的關系，為世界上最大的經濟體和增長最快的經濟體之間找到合作的新途徑，特別是在氣候變化和環(huán)境問題上。
　　芮效儉在接受包括《新民周刊》等媒體的采訪時表示：“希拉里在對華政策上會發(fā)揮非常重要的作用。雖然她不是中國問題專家，但如果國務院與國家安全委員會能夠保持良好關系，那么知華專家就能給她提供很大幫助。而據(jù)我目前了解的情況，未來兩個機構更有可能合作，而不是對抗�！�
　　人權問題和對臺軍售是希拉里訪問中國時可能出現(xiàn)摩擦的環(huán)節(jié)。對此，芮效儉很肯定地說：“希拉里訪問北京具有積極的建設性意義，是一個良好的開端。我不認為人權問題是她訪問的目的，目的是要發(fā)展中美友好關系。中美是世界上兩個重要大國，應該一起處理核問題、中東和平、全球變暖等問題�！�
　　希拉里此前表示美國將依《臺灣關系法》繼續(xù)對臺軍售，態(tài)度又顯得很硬。
　　芮效儉說，“美國會繼續(xù)對臺軍售，但是持續(xù)多久、交易達到多大規(guī)模，現(xiàn)在判斷還為時過早。去年，臺灣地區(qū)新的領導人上臺，兩岸關系出現(xiàn)好轉。美國歡迎這種變化�！�
　　希拉里出訪亞洲并非奧巴馬新政府的首發(fā)出訪團。在她之前，已經有副總統(tǒng)拜登前往德國參加慕尼黑安全會議。從出訪人的職務級別角度看，歐洲和亞洲究竟哪個對美國更重要呢？芮效儉解釋說：“副總統(tǒng)拜登外交經驗豐富，行政層面而言，他是美國的第二號國家領袖，國務卿希拉里相當于常務副總理（executive vice premier）。美國沒有總理這個職務，總理的職務由總統(tǒng)兼任。但是不管在政策執(zhí)行層面還是依照美國歷史，國務卿的地位要比副總統(tǒng)更加重要，她（希拉里）不僅要領導國務院，還要執(zhí)行外交政策，并且直接對總統(tǒng)負責，無需經過副總統(tǒng)�！�
　　“從長遠看，對美國而言，亞洲是最重要的地區(qū)，其中中國、印度等國的經濟正快速崛起。東亞地區(qū)之所以特別重要，不僅因為這個地區(qū)可能引起全球幾個大國之間的戰(zhàn)爭，也因為這些國家的發(fā)展經驗值得其他國家學習。”
　　
　　傾聽之旅
　　
　　美國《華爾街日報》撰文說，希拉里急著訪問亞洲和中國表現(xiàn)得有些沖動。“這次行程是最后一刻才匆忙敲定的，希拉里在一定程度上是希望向外界表明，是國務院而不是奧巴馬的國家安全委員會在負責美國的亞洲事務。一家與新政府聯(lián)系密切的非政府組織的人士說，她能去那里當然是好事，但國務院還有很多職位沒有任命或任命尚未確認，所以顯得有點混亂。”
　　芮效儉則認為，雖然希拉里此行沒有高級官員從旁協(xié)助，訪問本身是“令人鼓舞的”。另外值得注意的是，她要去的國家不僅局限于東北亞――日本、韓國是美國的盟友，必然要到訪；中國是亞洲地區(qū)最重要的國家之一――這一次，她還將訪問東南亞國家印尼，一方面由于美國總統(tǒng)奧巴馬的特殊原因（童年在印尼生活過），另一方面也有意與穆斯林世界握手（印尼是世界上最大的穆斯林占人口多數(shù)的國家）。
　　希拉里本人和美國國務院更樂于將亞洲之行定義為“傾聽之旅”。
　　首先，希拉里已經充分展現(xiàn)出良好的傾聽姿態(tài)。法國《世界報》評論說，在不到三周的時間里，希拉里好像已初具外交家的風范。與其對話的人都認為她夠“專業(yè)”：面帶微笑，聲音柔和，卻在處理問題時果斷、干脆，不失謹慎。就連她的儀表也都有所改變。她過去在國會常穿色彩淡雅、柔和的套裙。就任國務卿之后，她改穿配有首飾別針的黑色西裝。
　　出訪前，希拉里曾前往總部位于紐約的美國亞洲協(xié)會，就美國的亞洲政策等問題發(fā)表講話。當天，希拉里罕見地穿上了一身紅色套裝，這是東方人所喜愛的傳統(tǒng)顏色，旁人解讀為這是在向她即將前往的亞洲傳遞積極的信號。
　　在會上，希拉里用了一個中國成語來闡述中美的發(fā)展關系：“中國有句成語，叫同舟共濟，在今天，這將繼續(xù)指引我們前進的方向�！�
　　2月12日，美國對外關系委員會就希拉里訪問亞洲召開了一次媒體會議。高級研究員、亞洲研究中心主任伊麗莎白?伊科納米（Elizabeth C. Economy）在分析希拉里的中國之行時也特別強調了“傾聽”。
　　“首先，她（希拉里）必須熟悉了解亞洲，尤其是中國。她第一次到北京，大約是在15年前，在婦女會議上發(fā)表講話。經過這么些年，中國在經濟、政治和世界地位上都發(fā)生了變化。所以她所面對的中國政治經濟環(huán)境已經非常不一樣了。”
　　“第二，我認為此次訪問應該是一次傾聽之旅。她擔任紐約州參議員就是從傾聽開始，現(xiàn)在更應該傾聽中國的聲音。以往，美國領導訪問中國、同中國談判互動，都是帶著一連串要求去的：希望中國在氣候變化、在經貿改革、在人權問題上做些什么，而反過來中國的要求很少。所以，從某種程度上來說，我們更需要聽聽中國人在中美關系中優(yōu)先考慮的是什么�！�
　　當前全球陷于金融危機，美國更是遭遇了70年來最糟糕的經濟困境，希拉里訪問亞洲四國不外乎要尋求合作和支持，特別是在金融領域，所以傾聽“了解我們合作伙伴的看法和擔憂”，自然成了希拉里的中心任務。■

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