【變味的遺產(chǎn)保護(hù)】遺產(chǎn)保護(hù)

　　文化和自然遺產(chǎn)是人類認(rèn)識(shí)自己過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的重要媒介。我國(guó)相關(guān)的遺產(chǎn)資源保護(hù)工作，常常只注重對(duì)資源客觀表現(xiàn)形式的維護(hù)或者維持，以及對(duì)短期經(jīng)濟(jì)利益的重視，而忽略了對(duì)資源所承載和蘊(yùn)含的內(nèi)在文化精神價(jià)值的宣揚(yáng)和傳承，加之缺乏對(duì)遺產(chǎn)相關(guān)利益者之間關(guān)系的制度保障，從而使遺產(chǎn)資源保護(hù)和利用陷入了兩難困境。
　　
　　什么是遺產(chǎn)?
　　
　　在自然演進(jìn)與人類文明發(fā)展的過(guò)程中，歷史的積淀會(huì)通過(guò)某種方式留存下來(lái)，這些留存無(wú)論表現(xiàn)為古跡、古建、遺址遺跡，還是地質(zhì)地貌、生態(tài)景觀，無(wú)疑都是后人寶貴的財(cái)富。西方國(guó)家使用“遺產(chǎn)”的概念來(lái)表述這些連接歷史和當(dāng)代的紐帶，一方面，遺產(chǎn)被用來(lái)描述人類行為所締造的某種物質(zhì)實(shí)體；另一方面，也用來(lái)表述這些物質(zhì)實(shí)體所沿襲和承載的特定意義、價(jià)值和理念。文化和自然遺產(chǎn)是人類認(rèn)識(shí)自己過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的重要媒介。它具有高度稀缺性、不可再生性和脆弱性，自然力和人類活動(dòng)容易破壞它。
　　我國(guó)并沒(méi)有使用“遺產(chǎn)”概念的傳統(tǒng)，而是習(xí)慣于用文物、風(fēng)景名勝、地質(zhì)遺跡、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等概念表達(dá)對(duì)這些珍貴文化和自然資源的關(guān)注。遺產(chǎn)概念進(jìn)入我國(guó)，是從1985年我國(guó)正式加入聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》開(kāi)始的。依據(jù)公約的規(guī)定，所謂“世界文化與自然遺產(chǎn)”主要包括世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)和世界文化景觀遺產(chǎn)，現(xiàn)在還有非物質(zhì)形態(tài)遺產(chǎn)。然而這種語(yǔ)詞概念的差異也恰恰反映出，相關(guān)的資源保護(hù)工作常常只注重對(duì)資源客觀表現(xiàn)形式的維護(hù)或者維持，而忽略了對(duì)資源所承載和蘊(yùn)含的內(nèi)在文化精神價(jià)值的宣揚(yáng)和傳承。
　　人們對(duì)遺產(chǎn)功能的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷全面和深入的過(guò)程。開(kāi)始人們主要是從考古角度去關(guān)注它，注重其歷史和考古功能，后來(lái)，越來(lái)越重視其作為博物館的教育功能――教育人們認(rèn)識(shí)人類和自然的過(guò)去、從而領(lǐng)悟現(xiàn)在和將來(lái)人類該怎么做。還有政治功能――展示代表本民族和國(guó)家歷史積極一面的遺產(chǎn)，遮蔽消極一面的遺產(chǎn)，可以使遺產(chǎn)在塑造民族和國(guó)家認(rèn)同方面發(fā)揮重要的政治功能。此外，還有經(jīng)濟(jì)功能。文化與自然遺產(chǎn)可以吸引大量游客，給當(dāng)?shù)厝藥��?lái)就業(yè)的機(jī)會(huì)和旅游收入，并且刺激國(guó)內(nèi)和國(guó)際投資，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，如果有一定的制度安排，可以保證旅游業(yè)收入反過(guò)來(lái)為遺產(chǎn)保護(hù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。
　　一方面要保護(hù)好現(xiàn)存的文化與自然遺產(chǎn)資源，另一方面又要盡可能地發(fā)揮遺產(chǎn)資源的重要社會(huì)功能。在這樣一種既相互矛盾又相互統(tǒng)一的目標(biāo)要求下，世界遺產(chǎn)界逐漸達(dá)成了一個(gè)被各國(guó)普遍接受的共識(shí)，即遺產(chǎn)資源的管理應(yīng)該遵循可持續(xù)開(kāi)發(fā)的原則。
　　
　　異乎尋常的“遺產(chǎn)情結(jié)”
　　
　　中國(guó)是文化和自然遺產(chǎn)大國(guó)，但原來(lái)并不重視遺產(chǎn)問(wèn)題，還多有損毀。以古城而聞名世界的北京，經(jīng)過(guò)建國(guó)后幾十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)高樓大廈林立、城市道路、地鐵、輕軌等交通設(shè)施相對(duì)完善的現(xiàn)代化大都市，然而在人們心中曾經(jīng)留下深刻記憶的，包括古城墻、古牌樓、古建筑和文明一時(shí)的老北京胡同文化幾乎消失殆盡。為了促進(jìn)北京的現(xiàn)代化建設(shè)，珍貴的遺產(chǎn)資源已經(jīng)付出了相當(dāng)大的代價(jià)。
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們功利意識(shí)強(qiáng)化，發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)可以作為旅游資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府官員對(duì)遺產(chǎn)異乎尋常地重視起來(lái)。
　　
　　自2000年世界遺產(chǎn)委員會(huì)(WHC)開(kāi)始實(shí)施《凱恩斯決定》后，各遺產(chǎn)大國(guó)紛紛調(diào)整思路，重新考慮世界遺產(chǎn)保護(hù)工作與本國(guó)國(guó)內(nèi)的遺產(chǎn)保護(hù)工作之間的關(guān)系，并將本國(guó)相關(guān)法律保護(hù)的目標(biāo)放在重點(diǎn)保護(hù)本國(guó)遺產(chǎn)名錄上來(lái)，對(duì)于世界遺產(chǎn)的申報(bào)逐漸采取了淡然的態(tài)度。典型如美國(guó)，自1995年以來(lái)美國(guó)幾乎就沒(méi)有遺產(chǎn)資源被列入世界遺產(chǎn)名錄了。
　　與其他遺產(chǎn)大國(guó)的做法相反，我國(guó)申遺的熱情卻在2000年之后極度高漲，甚至有些國(guó)內(nèi)的重要文化與自然遺產(chǎn)地為了申報(bào)世界遺產(chǎn)，不惜貸款申報(bào)，展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)國(guó)內(nèi)理論界在研究文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題時(shí)，絕大部分研究者都將關(guān)注的焦點(diǎn)放在如何保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)之上，而忽視了我國(guó)境內(nèi)其他彌足珍貴，但卻未獲得世界遺產(chǎn)身份的文化與自然遺產(chǎn)資源。
　　其實(shí)隨著《凱恩斯決議》的實(shí)施，作為已經(jīng)擁有全球第三位世界遺產(chǎn)數(shù)量的遺產(chǎn)大國(guó)，在未來(lái)，我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)獲準(zhǔn)得到世界遺產(chǎn)名號(hào)的希望越來(lái)越渺茫，申遺成本將越來(lái)越高。同時(shí)，因?yàn)閃HC要求各成員只有在窮盡本國(guó)能力尚不能滿足保護(hù)需要時(shí)，才可以申請(qǐng)?jiān)�助。作為擁有全球第三位外匯儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)工作得到WHC低息貸款或者資金援助的可能性也幾乎為零。如果一味將本國(guó)遺產(chǎn)管理和保護(hù)工作重點(diǎn)全部放在申報(bào)世界遺產(chǎn)上，無(wú)疑會(huì)受到WHC所謂“世界范圍內(nèi)”突出的普遍價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)的影響，而忽視甚至無(wú)視那些對(duì)于我國(guó)具有重要國(guó)家意義的文化與自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
　　在高漲的申遺熱情同時(shí)，地方政府和旅游部門則重視短期利用遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展旅游業(yè)。
　　
　　貓鼠游戲的背后
　　
　　在遺產(chǎn)的保護(hù)和利用過(guò)程中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，就是遺產(chǎn)地居民與旅游公司、地方政府之間分歧嚴(yán)重，玩起了貓鼠游戲，這邊要保護(hù)，那邊就破壞。比如泰山，既是自然遺產(chǎn)又是文化遺產(chǎn)，城市綠化時(shí)領(lǐng)導(dǎo)喜歡栽大樹(shù)，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)這是發(fā)財(cái)?shù)牡缆�，就把泰山上的大�?shù)給偷偷挖過(guò)來(lái)，賣給城市綠化部門。
　　為什么會(huì)這樣?因?yàn)楝F(xiàn)在的遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和旅游公司在保護(hù)利用遺產(chǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駞s無(wú)法從中獲益，甚至出現(xiàn)了要強(qiáng)行遷趕生活在遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)居民的呼聲，而這恰恰有違于遺產(chǎn)保護(hù)的精神，也侵犯了遺產(chǎn)地居民的人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。這些現(xiàn)象的背后實(shí)際上是遺產(chǎn)保護(hù)和利用的制度安排出了問(wèn)題，責(zé)任和權(quán)利的配合出了問(wèn)題，相關(guān)利益主體之間沒(méi)有形成共識(shí)。目前我國(guó)還沒(méi)有建立_種能有效處理利益相關(guān)者權(quán)利、責(zé)任和相關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行的制度。
　　目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中，并沒(méi)有有關(guān)文化與自然遺產(chǎn)所有權(quán)歸屬的直接規(guī)定，但是從我國(guó)相關(guān)法律如《憲法》、《物權(quán)法》、《文物保護(hù)法》等對(duì)于文物和相關(guān)自然資源所有權(quán)的規(guī)定中，可以看出我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)的所有權(quán)歸屬。根據(jù)這些法律規(guī)定，我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)的所有權(quán)存在國(guó)家所有、集體所有和私人所有三種類型，其中國(guó)家所有是主要類型。從遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)來(lái)看，中國(guó)和歐美國(guó)家總體狀況是一樣的，僅以我國(guó)已列人世界遺產(chǎn)名錄的文化與自然遺產(chǎn)為例，國(guó)家所有、集體所有和私人所有三種類型的產(chǎn)權(quán)安排都有所表現(xiàn)。例如，廣州開(kāi)平碉樓，就有很多屬于私人所有；組成麗江古城和西遞宏村的許多私宅也屬于私人所有。同時(shí)在很多遺產(chǎn)地，包括承德避暑山莊景區(qū)、布達(dá)拉宮、峨眉山和樂(lè)山景區(qū)都包含有大量的宗教財(cái)產(chǎn)，而這些宗教財(cái)產(chǎn)則屬于宗教團(tuán)體集體所有。
　　目前在我國(guó)能夠得到法律認(rèn)可和保護(hù)的文化與自然遺產(chǎn)使用意義上的產(chǎn)權(quán)安排 格局，基本上來(lái)自于《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定。雖然這兩部法律法規(guī)所針對(duì)的僅僅是有限的部分文化與自然遺產(chǎn)種類，然而因?yàn)檫@兩種遺產(chǎn)資源類型的代表性和統(tǒng)一立法的缺位，這兩部法律對(duì)相關(guān)產(chǎn)權(quán)與制度安排所做的規(guī)定，即基本代表了法律法規(guī)對(duì)于遺產(chǎn)資源使用與管理問(wèn)題規(guī)定。
　　不難看出，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定的文化與自然遺產(chǎn)使用與管理模式，是一種典型的政府包攬一切權(quán)力和權(quán)利義務(wù)的“政府包攬模式”。然而，無(wú)論在現(xiàn)代化博物館建設(shè)和景區(qū)建設(shè)所需的巨額資金投入方面，還是在交通、食宿、信息宣傳和游客組織等提供有效服務(wù)方面，我國(guó)原有的由國(guó)家財(cái)政撥款維系的特定事業(yè)或行政單位包攬遺產(chǎn)資源使用和管理各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的“政府包攬模式”，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足推動(dòng)遺產(chǎn)傳承、發(fā)揮遺產(chǎn)廣泛社會(huì)功能的新需要。
　　在現(xiàn)實(shí)壓力下，依據(jù)我國(guó)上述文化與自然遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與制度安排，在遺產(chǎn)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)方面能夠合法的全權(quán)代表國(guó)家做出決策的具體遺產(chǎn)資源管理單位，在擁有審批權(quán)的上級(jí)主管部門和相應(yīng)人民政府的默許下，紛紛開(kāi)始尋求與旅游市場(chǎng)主體的合作，試圖通過(guò)這種方式從旅游市場(chǎng)吸納資金，以填補(bǔ)遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資金的不足，并且借此實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)傳承與旅游市場(chǎng)發(fā)展的雙贏。于是，遺產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)選擇以成立有限責(zé)任公司或者股份有限公司形式，與旅游集團(tuán)聯(lián)合實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)。
　　這實(shí)際上是一種兩權(quán)分離的思路，應(yīng)該說(shuō)，在吸納市場(chǎng)資金解決遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)遺產(chǎn)資源社會(huì)功能得以實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮了積極的作用。但是，很多遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也在不同程度上出現(xiàn)了一些有違于遺產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的不良現(xiàn)象，給具有不可再生性的遺產(chǎn)資源帶來(lái)不同程度的威脅和侵害。比如國(guó)家的所有權(quán)落空和失控；遺產(chǎn)管理區(qū)或管理機(jī)構(gòu)的管理很大程度上變成了以贏利為核心和首要目的的商業(yè)性旅游經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)性舉措往往與遺產(chǎn)保護(hù)背道而馳；沒(méi)能處理好旅游公司、遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和所在地居民的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。
　　
　　對(duì)遺產(chǎn)的另類傷害
　　
　　隨著世界遺產(chǎn)保護(hù)理念的發(fā)展變化，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，遺產(chǎn)資源能否得到充分的傳承，一方面取決于遺產(chǎn)資源的深層文化和精神內(nèi)涵是否通過(guò)科學(xué)的方式得以展示和表現(xiàn)，使得前來(lái)參觀的人們能夠很好地感悟和領(lǐng)會(huì)；另一方面也取決于愿意前來(lái)參觀的人們的數(shù)量和參觀人群在不同國(guó)家和同一國(guó)家不同地域和不同階層的人們之間是否得到廣泛的分布。
　　被列入世界遺產(chǎn)名錄的山西平遙雙林寺，是我國(guó)罕有的傳統(tǒng)彩繪泥塑寶庫(kù)。值得注意的是，該寺最早是由當(dāng)?shù)鼐用褡栽妇栀Y修建的民間寺廟，而非由宗教組織、皇家或者官方修建，并且歷史上的幾乎所有維修費(fèi)用均來(lái)自于當(dāng)?shù)鼐用竦木栀Y。該寺廟一直是當(dāng)?shù)鼐用癜莘稹⑶笞印⑵砀５茸诮涛奈锘顒?dòng)的中心，長(zhǎng)久以來(lái)當(dāng)?shù)鼐用裰饾u形成維護(hù)和修繕該寺的習(xí)慣，歷史上當(dāng)?shù)刎?cái)資富裕的大戶幾乎都會(huì)捐資修繕該寺，以表示對(duì)于家鄉(xiāng)父老的感謝和回報(bào)。在“文化大革命”的浩劫中，正是當(dāng)?shù)厝嗣窦敝猩�智，將寺廟一夜之間改建為國(guó)家糧庫(kù)，并以糧庫(kù)重地任何非工作人員不得靠近為由保護(hù)寺廟，才使得這個(gè)珍貴文化遺產(chǎn)得以幸存。因此，足見(jiàn)雙林寺與當(dāng)?shù)厝嗣裎幕�生活的緊密聯(lián)系和它在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹械闹匾�地位�?
　　然而，自該寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄以來(lái)，國(guó)家將其列為文物保護(hù)單位，將寺廟及其內(nèi)部的各種建筑和雕塑作為國(guó)家級(jí)文物全面保護(hù)起來(lái)，并在原寺的基礎(chǔ)上成立了山西平遙雙林寺彩塑藝術(shù)館。雖然當(dāng)?shù)厝巳匀幌碛忻赓M(fèi)人寺的權(quán)利，但是寺廟內(nèi)的幾乎所有宗教和文化活動(dòng)被全面禁止。在筆者參觀該寺廟時(shí)，它已經(jīng)成為沒(méi)有任何僧侶和宗教、民俗功能，完全由政府投資維修，由文物保護(hù)部門管理的博物館，而且據(jù)筆者了解除了極個(gè)別的民俗節(jié)日外，已經(jīng)很少有當(dāng)?shù)厝饲巴�寺廟拜祭和捐款修繕了。
　　問(wèn)題在于，要想有效保護(hù)寺內(nèi)的珍貴彩塑，就必須盡量禁止人們?cè)谒聝?nèi)進(jìn)行頻繁的宗教和民俗活動(dòng)，但是這樣做無(wú)疑在某種程度上割斷了該寺與當(dāng)?shù)厝嗣裰�間原本十分緊密的文化聯(lián)系，某種程度上剝奪了當(dāng)?shù)厝藦淖诮毯兔袼滓饬x上使用該寺的歷史權(quán)利，然而如果照顧了當(dāng)?shù)禺?dāng)代人的歷史傳承權(quán)利，繼續(xù)允許頻繁的宗教和民俗活動(dòng)在寺內(nèi)進(jìn)行，久而久之寺內(nèi)的珍貴彩塑又必然會(huì)因?yàn)槿狈τ行ПＷo(hù)，而逐漸褪色、變形、甚至毀壞。因此，在這個(gè)案例當(dāng)中，當(dāng)代人的利益與后代人的利益，當(dāng)?shù)厝死�益與當(dāng)?shù)厝艘酝馊珖?guó)人民，甚至全世界人民的利益是無(wú)法兼顧的，雖然權(quán)衡利弊之后大多數(shù)人都會(huì)贊同以保護(hù)為首要原則，但是當(dāng)?shù)氐漠?dāng)代人的文化、民俗和宗教權(quán)利卻為此而遭到犧牲卻是不容忽視的事實(shí)。
　　在以上這些矛盾和沖突產(chǎn)生時(shí)，人們往往更多習(xí)慣性地維護(hù)“大局利益”，盲目地忽略、指責(zé)、甚至否定遺產(chǎn)地當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益訴求。然而，依照歷史規(guī)律，遠(yuǎn)離人類活動(dòng)中心的遺產(chǎn)資源往往最容易被維持和流傳下來(lái)，我國(guó)現(xiàn)在留存下來(lái)的大量珍貴遺產(chǎn)資源都分布于欠發(fā)展的西部落后地區(qū)，這些地區(qū)既沒(méi)有地理優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有其他可供利用的資源優(yōu)勢(shì)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展又受到交通、受教育水平、氣候等各方面條件的限制，因此往往將利用僅有的自然資源視作實(shí)現(xiàn)脫貧的“救命稻草”。雖然，從理性的大局角度看，他們的有些行為被各類專家指稱為“殺雞取卵”，但是當(dāng)人們的現(xiàn)實(shí)境況糟糕到基本生存和發(fā)展面臨威脅時(shí)，他的本能決定了必然先選擇求生，然后才能顧及其他。
　　在許多風(fēng)景名勝區(qū)，我們看到很多領(lǐng)導(dǎo)的別墅或者各級(jí)政府部門的培訓(xùn)中心，還有軍隊(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)占據(jù)的非軍事用途的地方。除此之外，還有政府官員利用公權(quán)，隨便對(duì)遺產(chǎn)加以改造的問(wèn)題。如何約束或者限制特權(quán)和公權(quán)對(duì)資源的侵害，是我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的一大挑戰(zhàn)。
　　2002年4月，文化部、國(guó)家文物局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、教育部、建設(shè)部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局、國(guó)家林業(yè)局等國(guó)務(wù)院9部委，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》，特別強(qiáng)調(diào)了遺產(chǎn)治理工作中保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)利用和管理其次的原則，并強(qiáng)調(diào)了加緊研究制定中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理專項(xiàng)法規(guī)和各部委加強(qiáng)相關(guān)管理的重要性。
　　2002年之后，國(guó)家法律的相關(guān)調(diào)整，對(duì)于文化與自然遺產(chǎn)使用與管理實(shí)踐所帶來(lái)的直接影響，即原本那些已經(jīng)擁有合法審批手續(xù)，并且已經(jīng)合法成立的各類遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，紛紛變成了被整改的對(duì)象。無(wú)論是否存在文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)不力的問(wèn)題，無(wú)論是否存在侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問(wèn)題，也無(wú)論是否取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，這些公司一律被要求完成國(guó)有文物資源和國(guó)有風(fēng)景名勝資源與企業(yè)的“脫鉤”和相關(guān)資產(chǎn)的“剝離”，將這些文化與自然遺產(chǎn)資源重新交還給原國(guó)家行政機(jī)構(gòu)或者事業(yè)單位全權(quán)負(fù)責(zé)。至于作為一個(gè)合法成立的公司，這種“脫鉤”和“剝離”應(yīng)該依據(jù)何種公司法程序予以實(shí)現(xiàn)，以及“脫鉤”和“剝離”完成后，原公司股東、債權(quán)人、雇員等相關(guān)利害關(guān)系人的關(guān)系如何處理等等問(wèn)題，尚沒(méi)有出現(xiàn)任何的法律或者政策予以明確的指導(dǎo)和規(guī)定。

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