[金融生態(tài)環(huán)境漸入佳境]漸入佳境下一句

　　作為城市金融功能定位，濟南的視野已經(jīng)不再僅僅局限于本市，至少是山東省和環(huán)渤海經(jīng)濟圈了。以黃河中下游為軸線，滬寧以北，京津以南，西安以東的合圍區(qū)域內，濟南市相對于其他大中城市，金融資源最為豐富，企業(yè)獲取資金的便捷程度最高，外地貸款余額的比重已經(jīng)超過30％。這表明濟南作為區(qū)域金融中心具備了初步的影響力。
　　據(jù)濟南市人民政府金融辦公室發(fā)規(guī)處處長范欽建介紹，濟南金融業(yè)已經(jīng)成為濟南市的一個重要的支柱產業(yè)。
　　所謂的支柱產業(yè)，一個重要的衡量標準就是金融業(yè)增加值占GDP總額的比例，去年濟南金融業(yè)占全市增加值的比重達到6％，這個比例是比較高的，一個地方金融業(yè)增加值能不能達到或超過全部增加值的6％是衡量一個地方金融業(yè)是否成為支柱產業(yè)的標準。
　　另外一個衡量標準，就是這個產業(yè)創(chuàng)造的稅收占整個稅收的比例。據(jù)統(tǒng)計，去年濟南金融業(yè)創(chuàng)造的稅收總額是32.23億，包含市及市以下(包括區(qū)縣)17.1億，17.1億是去年濟南全部稅收的13％，成為稅收最大的行業(yè)。從2006年開始，濟南金融業(yè)的稅收比例就一直是所有行業(yè)中最高的。
　　濟南已經(jīng)形成了一個以銀行機構為主，保險、證券機構協(xié)調配合的相對完善的金融組織體系。前幾年，交通銀行、光大銀行等銀行的山東省分行設在青島，這幾年都搬到了濟南來。據(jù)統(tǒng)計，目前濟南的金融機構的省級機構達到了116家，特別是保險機構進得特別快，去年年底還是38家(包括在籌)，現(xiàn)在統(tǒng)計達到44家(包括在籌)，這個發(fā)展速度非常快，而且現(xiàn)在想進來的保險和銀行金融機構也是很多。
　　此外，濟南銀行業(yè)的存貸款規(guī)模也在呈現(xiàn)不斷增大的趨勢。去年濟南銀行存款余額為4000多億，是2003年的1.84倍，銀行貸款是3678億，是2003年的1.65倍。3月底按中國人民銀行的規(guī)定把委托存貸款(表外的核算)主要是英大信托的三四百億的委托信貸款，剔除這個因素，整個存貸規(guī)模2007年比2006年分別增加493億和264億，發(fā)展規(guī)模在不斷擴大。
　　銀行機構的業(yè)績也在不斷增加，去年的利潤是69億，是2003年的3.17倍，說明整個濟南市金融業(yè)，尤其是銀行業(yè)的發(fā)展速度是非�？斓�，對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也是非常大的，這里面除了稅收貢獻之外，還有資金融通方面的貢獻、滿足地方經(jīng)濟發(fā)展方面的需要。
　　2006年，“濟南市金融業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃”制訂，規(guī)劃在“十一五”期間，通過各方面的措施，大力推進濟南金融業(yè)的發(fā)展。其中包括兩個方面，一個是現(xiàn)有金融機構的不斷壯大，再一個就是引進新的金融機構，特別是為金融機構發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，通過這些措施，使?jié)�南市金融業(yè)發(fā)展在“十一五”期間有大的發(fā)展，也使構建區(qū)域金融中心有新的突破。
　　濟南的工業(yè)近幾年發(fā)展相對緩慢，中共濟南市委、市政府認識到，濟南的特色和優(yōu)勢是服務業(yè)，而服務業(yè)的優(yōu)勢是金融業(yè)，所以說促進金融業(yè)發(fā)展是濟南下一步發(fā)展的重要方面，也可以說是突破口。
　　除了商業(yè)銀行，濟南的銀行全都是分支機構，業(yè)務經(jīng)營要受總行的管轄，以及監(jiān)管部門的監(jiān)管，所以地方政府在促進金融業(yè)發(fā)展方面扮演的角色，就是創(chuàng)造條件、協(xié)調服務的角色。濟南市金融辦主要有兩大職能：一是協(xié)調服務，一是發(fā)展規(guī)劃，近兩年金融辦采取了一些措施，推動濟南金融業(yè)的大發(fā)展。
　　
　　引進新的金融機構，包括銀行、保險和證券
　　
　　濟南市政府對保險機構有很多優(yōu)惠政策，保險金融機構進入濟南勢頭很猛，去年落戶濟南的保險機構就有11家，今年從目前的情況看預計也不會少于10家，這幾年對證券機構的引入相對來說要差一些。銀行業(yè)金融機構的引進勢頭也非常迅猛，現(xiàn)在渤海銀行已經(jīng)上報銀監(jiān)會，青島銀行濟南分行也已上報銀監(jiān)會在批。
　　對外資銀行的引入，山東省和濟南市政府非常重視。金融辦成立以后，2005年，時任中共濟南市委書記的姜大明指示讓金融辦做了一個引進外資金融機構的研究報告，在這個報告上做了重要批示。之后濟南市金融辦與外資銀行進行了大量接觸，比如到香港、上海、青島等地拜訪、考察外資銀行。有的外資銀行也過來了解政府的態(tài)度，了解市場情況進行調研。3月17日，由山東省人民政府與中國銀監(jiān)會共同舉辦的“外資銀行齊魯行”活動在濟南舉行，共有26家外資銀行機構參加齊魯行活動，有幾家銀行表示了比較誠懇的入駐濟南的想法，這對濟南市引進外資銀行是一次難得的機遇�；顒咏Y束之后，濟南市金融辦準備進一步去這些外資銀行的總部上海，和有意向入駐的銀行進行進一步的接洽與磋商。濟南的外經(jīng)貿并不是長項，所以外資銀行不是沖濟南的外貿服務、外匯服務來的，而是著眼于濟南的人民幣市場。香港的銀行有幾家有意向，落戶的可能相對較大。
　　
　　促進現(xiàn)有金融機構發(fā)展壯大，包括給金融機構提供良好的條件
　　
　　2006年社科院在人民銀行提出“金融生態(tài)環(huán)境”這個概念以后，社科院金融研究機構就搞了一個全國的地方主要城市的金融生態(tài)環(huán)境評價體系，這個評價體系有8個指標，包括金融經(jīng)濟情況、政府的辦事效率、社會治安情況，在所有的被評價城市中，濟南排名第16位，得分最高的一項指標是社會治安。2006年上海政協(xié)舉辦了一個國際金融論壇，根據(jù)社科院的標準評選出“金融生態(tài)環(huán)境十佳城市”，濟南獲第6名。地方政府在優(yōu)化濟南金融生態(tài)環(huán)境方面所做的工作力度很大，雖然進程離金融機構的期待還有些差距，但是情況還是逐漸好轉。
　　
　　不斷推出政策扶持金融業(yè)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境
　　
　　2007年，濟南市政府出臺了兩個文件，一個是《濟南市人民政府關于進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見》，另一個是《濟南市政府關于支持財源建設工作的意見》，對金融業(yè)發(fā)展在政策上給予扶持，包括設立市金融業(yè)發(fā)展專項資金。
　　一個是對對地方經(jīng)濟做出貢獻的金融機構進行獎勵，特別是新入駐的金融機構，根據(jù)注冊資本的情況，一次性給予200萬元的資金補助。二是按照金融機構納稅的情況，給予一定的資金補助，對于當年繳納地方稅收超過當?shù)囟愂?‰的金融機構，按實際增加地方稅收總額的10％給予金融建設專項資金扶持。對于金融機構的個人，就是法人或者分支機構的負責人根據(jù)機構繳納地方稅收情況給予一定獎勵，最少10萬，最高的達到200萬。三是對于金融機構總部落戶濟南給予稅收優(yōu)惠，主要指金融機構總部，比如外地遷入，所得稅在地方繳納的，前三年按新增地方稅收的30％給予財源建設專項資金扶持，后兩年按20％給予專項資金扶持。四是外資銀行的出入境手續(xù)的辦理，包括人才招聘、人事檔案的管理，特別是金融機構高管人員戶口的遷移，這些都給予一定的優(yōu)惠辦理。
　　
　　加快推進區(qū)域金融中心建設
　　
　　建設區(qū)域金融中心，有三個關鍵問題：一個是要有機構，要有足夠多的金融機構，第二個是要有足夠規(guī)模的金融交易量，存貸款規(guī)模要達到；第三個就是有沒有一個金融的聚集區(qū)，比如說北京的金融街，上海的陸家嘴。濟南傳統(tǒng)的金融商務區(qū)或者中心區(qū)，基本在市中區(qū)這一帶，就是沿著經(jīng)四路、經(jīng)七路和大緯二路這一帶金融機構比較多，省級金融機構80％在這，銀監(jiān)局等金融監(jiān)管機構也在這一帶。“十一五”規(guī)劃的時候，濟南市提出，在進一步提升傳統(tǒng)金融商貿區(qū)的基礎上，建設新的金融聚集區(qū)。經(jīng)四路、經(jīng)七路作為傳統(tǒng)的金融商貿區(qū)，要進行進一步提升，特別是加大棚戶區(qū)改造力度，比如市中區(qū)的魏家莊這一帶，濟南市金融辦正在規(guī)劃，如何利用魏家莊棚戶區(qū)改造和普利街這一帶改造，打造一個集中的金融聚集區(qū)，提升傳統(tǒng)金融聚集區(qū)的規(guī)模。
　　建設區(qū)域金融中心，已經(jīng)成為濟南市近些年來一個明確的愿景。
　　濟南市正在加快完善金融組織體系，大力發(fā)展資本市場，積極引進戰(zhàn)略投資者和境內外投資機構，加強金融后臺服務支持體系建設，雖然需要解決的問題和制約因素還很多，但應該說，濟南在建設區(qū)域金融中心方面有很多優(yōu)勢。在濟南建設區(qū)域性金融中心的道路上，藍圖已繪就，只待攀登。

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