五中全會亮點直擊:發(fā)展\民生\改革_十八屆五中全會

　　10月18日,十七屆五中全會在北京閉幕。會議審議通過了“十二五”規(guī)劃的建議稿,為未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調與方向。 　　中央黨校校委研究室副主任周天勇表示,五中全會《公報》傳遞出的一個信號就是 “轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“保障改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強,各領域改革有望得到更加協(xié)調和統(tǒng)一的推進。此次五中全會被解讀為中國布局關鍵和攻堅時期的“轉型維新”。
　　科學發(fā)展:如何在十字路口選對路
　　全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出,制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。公報明確表示,堅持發(fā)展是硬道理,而堅持發(fā)展就是堅持科學發(fā)展,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。因而在十二五規(guī)劃中,我們沒有再看到人均GDP的具體目標。
　　中央黨校經(jīng)濟學部副主任、教授潘云良表示,目前,中國經(jīng)濟似乎走入最矛盾、最復雜的境況,一面是蓬勃生動的增長,另一面是多種問題的累積,調和起來很困難。在種種不確定因素的籠罩下,政策調控開始進入錯綜復雜的觀望期。中國經(jīng)濟進入了關鍵的十字路口。在這種情況下,全面布置“加快經(jīng)濟方式轉變”戰(zhàn)略布局的五中全會就顯得尤為及時和關鍵。
　　五中全會從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手,通過“十二五”規(guī)劃,在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務體制等方面,都提出重大改革任務,為科學發(fā)展指明了道路。
　　國強也要民富:保民生“很給力”
　　國家發(fā)改委副秘書長楊偉民表示,過去的規(guī)劃追求“國強”,“十二五”規(guī)劃則追求“民富”,“十二五”規(guī)劃將提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略�！皣�富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。
　　經(jīng)濟預測專家齊世軍表示,“民富”目標的提出,意味著國家已將完善收入分配格局提升到重要的戰(zhàn)略高度,此舉將是促進社會公平正義、縮小貧富和區(qū)域差距、提高國家發(fā)展質量的戰(zhàn)略性轉變。在中國經(jīng)濟得到高速發(fā)展之時,將“民富”放在重要位置,表明中共執(zhí)政理念又向前邁了一大步。
　　此外,在本次公報中,關于“十二五”規(guī)劃的內容4次提到了“改善民生”。這傳遞出一個強烈信號,保障和改善民生將在未來5年得到落實。綜合各界對公報的分析解讀,不難發(fā)現(xiàn)全會對民生這一系統(tǒng)工程的高度重視擁有其自身嚴密的邏輯。民生問題不僅事關社會“公平正義”,亦與前進“主線”轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的擴大內需戰(zhàn)略密不可分。
　　推進全面改革:值得期待的信號
　　“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革……”全會指出,要大力推進經(jīng)濟體制改革,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化,為科學發(fā)展提供有力保障。
　　“這是一個相當積極和值得期待的信號。”國家行政學院教授汪玉凱說,未來五年,中國將通過深化政府機構改革、轉變政府職能、加強依法行政、強化社會管理和公共服務來進一步創(chuàng)新政府管理體制,為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅實基礎。
　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林分析指出,“政府轉型決定‘十二五’改革全局。”政府轉型應該是“總抓手”、“牛鼻子”,這涉及政府自身利益的形成,特殊利益集團的掣肘,中央地方的博弈等多個方面。
　　改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力�！凹涌熵敹愺w制改革,深化金融體制改革,深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,加快社會事業(yè)體制改革。”全會提出的“一攬子”改革方案,預示著在未來幾年,中國社會各領域改革將得到協(xié)調全面推進。不過,在會前呼聲甚高的政治體制改革方面,公報仍然沿用前一屆的表述,“積極穩(wěn)妥推進政治體制改革”。(本刊綜合)

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