中國全球話語權(quán) “金磚四國”共謀全球話語權(quán)

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱它們?yōu)椤敖鸫u四國”。這個(gè)名字,代表的是全世界四個(gè)增長最快、最有潛力的新興經(jīng)濟(jì)體――中國、巴西、俄羅斯和印度。 　　4月15日,“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會(huì)晤在巴西首都巴西利亞舉行。此時(shí),距去年6月“金磚四國”第一次峰會(huì)還不到一年時(shí)間。在西方老牌發(fā)達(dá)國家依然在百年不遇的金融危機(jī)中步履蹣跚之際,四個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體再度聚首“論天下”,立即讓西方媒體作出了“金磚四國正試圖改變?nèi)�球�?quán)力格局”的論斷。不過,專家也表示,“金磚四國”現(xiàn)在最需要的,不是雄心勃勃的目標(biāo),而是相互磨合
　　
　　北京時(shí)間4月16日,第二次“金磚四國”峰會(huì)在巴西首都巴西利亞落下帷幕。峰會(huì)呼吁擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán),增大發(fā)展中國家在世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)中的投票權(quán)份額。會(huì)議結(jié)束后,四國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《聯(lián)合聲明》,就世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國際金融體系的改革等問題,闡述了“金磚四國”的看法和立場,并商定推動(dòng)“金磚四國”合作與協(xié)調(diào)的具體措施。
　　峰會(huì)結(jié)束后,中國國家主席胡錦濤在四國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席的新聞發(fā)布會(huì)上宣布,第三次“金磚四國”峰會(huì)將于明年在中國舉行。隨著“金磚四國”對(duì)話機(jī)制的日益鞏固,國際社會(huì)也對(duì)之投入越來越多的關(guān)注,四國究竟將在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮怎樣的影響力,它們能否成為國際金融體系改革的推手?
　　
　　“金磚四國”
　　―― 投行的“無意”之作
　　
　　在任何全球會(huì)議上,美國總統(tǒng)通常都被視為群龍之首:他能拍板亦能終止最后交易,并且選擇他喜歡的對(duì)話者。去年12月的哥本哈根會(huì)議,全球氣候變暖條約的談判進(jìn)入最后階段時(shí),美國總統(tǒng)奧巴馬和中國總理溫家寶緊急召開了一次會(huì)議。和以往一樣,看起來雙方成交的關(guān)鍵時(shí)刻即將來臨。然而當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)出現(xiàn)在溫家寶面前時(shí),他驚訝地發(fā)現(xiàn)巴西、南非和印度的政府首腦也都在場。此前美國人甚至以為印度人已離開峰會(huì)。這樣,原先預(yù)計(jì)的雙邊對(duì)話變成了一場與“新興市場集合體”的談判。另一樁標(biāo)志著世界局勢(shì)在改變的事件是,中國代表團(tuán)直接指責(zé)奧巴馬在氣候問題上的模糊態(tài)度。不過,至少奧巴馬還能有幸參與,這些新興力量和美國就協(xié)議最終商談時(shí),歐洲似已被關(guān)在了門外。
　　就在核峰會(huì)后,這些發(fā)展中國家于巴西利亞再次舉行會(huì)議。4月15日,巴西、印度和南非這些新生力量齊聚一堂。南非將在會(huì)議次日離開,而俄羅斯和中國則將加入,這也就是大家所稱的“金磚四國”峰會(huì)。
　　這已是四國的第二次峰會(huì);去年6月四國元首已于俄羅斯葉卡捷琳堡舉行過會(huì)晤。首次開幕性質(zhì)的峰會(huì)并沒有產(chǎn)生什么實(shí)際結(jié)果。但它們此后開始建起了良好的對(duì)話機(jī)制,它們的財(cái)政部長和央行行長更是頻頻會(huì)見。本次除了首腦峰會(huì)之外,四國的重要商業(yè)銀行、發(fā)展銀行以及智囊團(tuán)都會(huì)聚首商談。
　　當(dāng)初,高盛的吉姆?奧尼爾創(chuàng)造了“金磚四國”這個(gè)稱謂,只是用來吸引那些躍躍欲試的投資者的噱頭。然而如今這句話會(huì)戲言成真嗎?這四個(gè)國家真的在朝著投資銀行所分析的方向發(fā)展嗎?“金磚四國”正在建立自己的話語權(quán)嗎?如果確實(shí)如此,它們會(huì)如何改變世界呢?
　　
　　四國擁有世界40%的外匯儲(chǔ)備
　　
　　“金磚四國”的重要影響來自于它們自身的經(jīng)濟(jì)總量。它們是除了經(jīng)合組織(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織,發(fā)達(dá)國家的俱樂部)成員國之外的四個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體。它們是世界上僅有的年度國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元的發(fā)展中國家。除俄羅斯以外,它們?cè)诮?jīng)濟(jì)蕭條期都保持了高于其他大多數(shù)國家的增長率,如果沒有這些國家,全球GDP會(huì)更大縮水。中國還是世界最大的出口國之一。同時(shí),“金磚四國”之間的貿(mào)易往來也在增加:中印貿(mào)易正迅速膨脹,今年兩國之間的貿(mào)易額將達(dá)600億美元。對(duì)那些經(jīng)歷快速工業(yè)化的東亞國家來說,中國也成為了它們最大的市場。
　　“金磚四國”經(jīng)濟(jì)體最顯著的標(biāo)志是它們龐大的外匯儲(chǔ)備。四個(gè)國家都躋身世界十大儲(chǔ)備國,總共擁有世界40%的外匯儲(chǔ)備。中國驚人的2.4萬億美元外儲(chǔ)讓它輕而易舉成為最大的外匯儲(chǔ)備國,這些資金足以買下納斯達(dá)克上市公司總市值的三分之二。中國同樣是世界第二大債權(quán)國,僅次于日本(凈債權(quán)綜合考慮了資產(chǎn)和債務(wù))。俄羅斯1992年啟動(dòng)“休克療法”時(shí)外匯儲(chǔ)備幾乎為零,如今已經(jīng)擁有4200億美元儲(chǔ)備。假設(shè)“金磚四國”拿出其外匯儲(chǔ)備總額的六分之一,它們就能成立一個(gè)和國際貨幣基金組織(IMF)同等規(guī)模的基金。
　　這些國家龐大的外匯儲(chǔ)備為它們抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了很大的緩沖,同時(shí)也讓它們成為新崛起的金融強(qiáng)國。當(dāng)大多數(shù)西方國家都在為創(chuàng)紀(jì)錄的預(yù)算赤字和高筑的債臺(tái)頭痛的時(shí)候,“金磚四國”的公債卻大多維持在穩(wěn)定的中等水平。大多數(shù)投資銀行都愿意向“金磚四國”注入資金。
　　這些國家在宏觀經(jīng)濟(jì)中取得的成就滲透影響到各個(gè)不同的方面。也許其中最重要的影響是無形的――聲譽(yù)。“金磚四國”對(duì)世界局勢(shì)擁有獨(dú)特的共識(shí)。這些國家都有著巨大的國內(nèi)市場,貧困人口眾多,因此相對(duì)于西方國家而言,它們的首要任務(wù)除了經(jīng)濟(jì)增長之外,還要消除貧困(即便俄羅斯亦是如此,盡管它的任務(wù)要輕一些)�！敖鸫u四國”都在努力使經(jīng)濟(jì)多樣化。它們?cè)诓粩喔镄潞吞魬?zhàn)人們對(duì)全球化的現(xiàn)有認(rèn)識(shí)�！敖鸫u四國”沒有推行“華盛頓共識(shí)”所擁護(hù)的完全市場自由化,卻依然成功實(shí)現(xiàn)了市場開放。在大蕭條的余波中,那些想知道“金磚四國”成功原因的其他發(fā)展中國家,應(yīng)該借鑒這種雜合式的立場�！啊�金磚四國’模式準(zhǔn)確來說并不是‘華盛頓共識(shí)’的替代者,”巴西Getulio Vargas基金會(huì)的馬蒂亞斯?斯佩克托爾說,“但它們提供了效仿‘華盛頓共識(shí)’的其他模式,而且在經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面表現(xiàn)出獨(dú)特的成效。”
　　
　　國際經(jīng)濟(jì)體系的改革者?
　　
　　迅速積累財(cái)富能夠建立市場地位,甚至價(jià)值觀上的軟實(shí)力。美國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國務(wù)卿羅伯特?霍馬茨將21世紀(jì)10年代和20世紀(jì)40年代對(duì)比后表示:“二戰(zhàn)后的世界局勢(shì)和二戰(zhàn)前的局勢(shì)完全不同,因此催生了一系列新的國際組織誕生;21世紀(jì)對(duì)于20世紀(jì)而言,也將經(jīng)歷這樣的巨變,特別是在此次全球金融危機(jī)之后�！被赳R茨認(rèn)為:“我們不會(huì)回到以往由幾個(gè)富裕國家主宰全球的時(shí)代。我們面臨的巨大挑戰(zhàn)是如何將迅速崛起的發(fā)展中大國融入全球金融和貿(mào)易體系當(dāng)中,以便建立新的均衡態(tài)勢(shì)。”
　　原因之一在于,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國也這樣認(rèn)為,它們也愿意將這些新興力量納入決策體系。美國的做法就是G20,通過擴(kuò)大傳統(tǒng)的G7論壇將“金磚四國”包含在內(nèi),并將其定義為解決全球經(jīng)濟(jì)問題的主要平臺(tái)。不過,“金磚四國”和G7論壇成員國有著天然的隔閡。迄今為止,“金磚四國”意愿最清晰的體現(xiàn)是在2008年G20峰會(huì)前夜提交的方案――改革全球金融體系,并實(shí)施更大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激方案。
　　原因之二是,“金磚四國”每個(gè)國家都有理由建立以自己為核心的新圈子。在目前全球經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)并非所有的國家都要向華盛頓靠攏。
　　正因?yàn)槿绱?美國國會(huì)的部分議員對(duì)于“金磚四國”的崛起感到憂慮。他們關(guān)注的焦點(diǎn)集中在人民幣匯率之上。同時(shí),他們悲觀地?fù)?dān)心“金磚四國”會(huì)打破目前的全球經(jīng)濟(jì)體系,而不是樂觀地相信四國會(huì)鞏固現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系。
　　但是霍馬茨認(rèn)為它們不會(huì)采取如此極端的舉措。“它們也明白,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)體系的開放性和運(yùn)轉(zhuǎn)流暢對(duì)它們自身而言也是至關(guān)重要,因此到目前為止還沒有國家試圖徹底顛覆這一秩序�！被赳R茨說。當(dāng)去年全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退之時(shí),“金磚四國”成員推出的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策為穩(wěn)定全球局勢(shì)起到了很大的作用。在重構(gòu)全球金融體系的問題上,美國和“金磚四國”成員發(fā)現(xiàn)彼此都有著共同的利益訴求。
　　
　　“金磚四國”能走多遠(yuǎn)
　　
　　盡管到目前為止“金磚四國”成員之間仍然存在很大的利益分歧,但分歧并沒有影響合作的訴求。它們站在一起推動(dòng)IMF的機(jī)構(gòu)重組改革就是最好的證明。“金磚四國”成員彼此之間沒有軍事聯(lián)盟的跡象,也沒有在貿(mào)易中結(jié)成聯(lián)盟的意愿。斯佩克托爾評(píng)論一針見血:“‘金磚四國’之間的利益只在某些事務(wù)上能夠達(dá)成一致,而不是所有領(lǐng)域。”
　　具有諷刺意義的是,這也解釋了這些國家之間彼此合作的根本――因?yàn)樗�有的一切都是無需承擔(dān)義務(wù)的,沒有任何一個(gè)成員需要為此犧牲利益。因此無論能夠得到多少回報(bào),它們都會(huì)愿意一試。
　　同時(shí),“金磚四國”成員國之間也面臨著競爭。東亞地區(qū)國家正在謀劃建立區(qū)域性的自由市場。今年1月份,中國與東盟之間自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。3月份東盟國家和中國、日本、韓國正式簽署一攬子的外匯穩(wěn)定基金協(xié)議,從各自的外匯儲(chǔ)備中動(dòng)用部分資金組成基金,為成員國貨幣政策穩(wěn)定提供支持。華盛頓的一些智庫開始呼吁美國政府重視這些逐漸成形的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),而不應(yīng)該將目光僅放在“金磚四國”成員國之間形成的松散團(tuán)體之上。
　　康奈爾大學(xué)的埃斯瓦爾?普拉薩德認(rèn)為,作為一個(gè)組織(而不僅僅是一個(gè)聰明的縮寫),“金磚四國”是經(jīng)濟(jì)大衰退背景下的產(chǎn)物。在討論國際經(jīng)濟(jì)再平衡與世界經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,它們才如此引人注目。而隨著這一背景的演進(jìn),關(guān)于“金磚四國”的想法也會(huì)不斷演進(jìn),但它們并不會(huì)消失,將來也會(huì)有無盡的G國峰會(huì)與之伴隨:從20世紀(jì)60年代開始的G10,然后G5、G6、G7、G8直到今天的G20。
　　當(dāng)然,從法理角度而言,“金磚四國”不能像歐盟那樣形成歷史和地緣均密切聯(lián)系的組織。它們也不像北約成員國最初那樣面臨共同的國家安全威脅。在哥本哈根會(huì)議上體現(xiàn)出的彼此聯(lián)系,更多應(yīng)該被視為發(fā)展中國家登上國際舞臺(tái)并發(fā)揮更大作用的一種表現(xiàn)。“金磚四國”一詞的創(chuàng)始人奧尼爾對(duì)自己的創(chuàng)造也不后悔,他一開始就很明確地指出――“綜上所述,(關(guān)于‘金磚四國’)是一個(gè)很好的合作機(jī)制,藉此可以對(duì)發(fā)達(dá)國家形成更大的壓力,以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)體系更快地發(fā)生改變。”
　　(4月19日《南方都市報(bào)》,作者為該報(bào)記者。標(biāo)題有改動(dòng))

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