[聘任制：公務員制度改革的試點] 公務員制度自考重點

　　近日，上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務員正式簽約，官員稱聘任制公務員執(zhí)行協(xié)議工資制度，工資不設上限，最高年薪40萬是誤解。聘任制公務員任期在1至3年之間，不存在“科員－科長－處長”之類的傳統(tǒng)職務晉升。
　　
　　上海浦東實施公務員聘任制
　　“最高年薪40萬是誤解，聘任公務員采取的是協(xié)議工資制度，并不存在上限�！逼謻|新區(qū)組織部（人事局）人事綜合處處長郭嶸7月8日在接受記者獨家采訪時如是說。作為建立聘任制公務員制度的試點之一，上海浦東新區(qū)的“首聘”頗受關注，近日，上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務員正式簽約，但發(fā)改委的一個金融類崗位仍然空缺。
　　
　　公務員協(xié)議工資不設上限
　　據(jù)悉，浦東新區(qū)的公務員聘任制將選擇一高一低來試點，一類是集中在金融規(guī)劃、經(jīng)濟分析等專業(yè)性較強、經(jīng)驗門檻較高的崗位，還有一種是類似文員等的輔助性崗位，而目前按照浦東新區(qū)的計劃，今年的試點將主要在前一個領域展開，今年內(nèi)暫時并沒有在輔助性崗位試點聘任制的計劃。至于最高年薪是否會突破40萬，郭嶸表示，最高年薪40萬是誤解，聘任公務員執(zhí)行的是協(xié)議工資制度，并不存在上限，會根據(jù)應聘人員以往的工作背景和工作經(jīng)驗等最終來確定。
　　
　　公務員工資總額不會超限額
　　此次成功招聘的其他5個崗位的薪酬情況，郭嶸認為會涉及個人隱私而不肯透露，他表示，由于應聘的人員中包括具有豐富閱歷的人才，所以，他們的薪酬會綜合衡量市場的薪酬標準和公務員薪酬體系，總體而言，會略高于機關的水平。郭嶸表示，協(xié)議工資會成為今后聘用公務員的一個制度，但這不至于增加政府的財政壓力。
　　按照市場標準招聘來的公務員，任期在1至3年之間，那么，對于他們的業(yè)績又是如何來考核衡量？郭嶸直言，對于聘任公務員的考核，浦東新區(qū)方面也是在摸索，可能會有具體的要求。
　　據(jù)悉，任期結(jié)束之后，是否續(xù)簽需要雙方再行協(xié)商，沒有轉(zhuǎn)為終身公務員的捷徑可走。此外，聘任制公務員也不存在“科員－科長－處長”之類的傳統(tǒng)職務晉升�！熬臀覀兯�知，對應聘人員來說，公務員只是他們?nèi)松�職業(yè)規(guī)劃的一個環(huán)節(jié)。”郭嶸如是說。（周裕嫵）
　�。�7月9日《廣州日報》，作者為該報記者）
　　
　　聘任制公務員激活“一池水”
　　2007年，人事部決定在上海浦東和廣東深圳率先開展聘任制公務員試點。聘任制公務員的出現(xiàn)，開通了一條借用社會力量的“康莊大道”。
　　像上海浦東和廣東深圳試點聘任制公務員制，既不是對現(xiàn)行公務員制度的革新和沖擊，也不是對事業(yè)單位職員制度的大變盤，而是與機關公務員不悖的獨立體系。
　　筆者認為，作為一項公共政策，試點的聘任制公務員制度，利于打破已實行了幾十年的政府公務員主導政府工作的舊體制。它是政府決策層為公共利益而采取的行動，是解決政府機關運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的相關問題而作出的舉措。因此，聘任制公務員的出現(xiàn)對中國的官本位意識無疑也是一次沖擊。一方面，在政府機關工作，但卻與升遷無涉，只憑專業(yè)技術知識吃飯，這會對官場文化起到消解作用；另一方面，置身官場卻不用應付那些復雜的人與事，也有助于避免無謂的政治游戲造成智慧浪費，提升行政和服務效率。
　　誠然，與龐大的公務員隊伍比較起來，聘任制公務員在人數(shù)比例上也許暫時是很小的，但我們有理由相信其效應將是巨大的。其合理的知識結(jié)構、獨特的聘任身份和追求效率、積極進取的敬業(yè)精神，必然會給整個政府機構帶來生機和活力。隨著人事制度改革的不斷深化，為適應建設服務型政府的需要，吸納急需高層次人才不僅激活了政府的用人制度，而且使“一流人才、一流報酬”在機關成為了現(xiàn)實。對全社會而言，政府“高薪引才”已經(jīng)把政府作為與企事業(yè)單位一樣的用人主體，其在人才爭奪上將更加空前！
　　聘任制公務員制度的試點，對公務員隊伍的影響顯而易見，諸如激發(fā)公務員努力工作，講究效率等，并推動形成“能者上、平者讓、庸者下”的局面。這也許是政府有關部門設計聘任制公務員的深層動因。當然，聘任制公務員需要成為一種機制，一種解決公務員能進能出、釋放活力的機制，如可以讓聘任制公務員能與體制內(nèi)公務員進行競爭，直接施加壓力，增強公務員的責任感、危機感。如果只有“聘任”，沒有機制，沒有制度安排上智慧體現(xiàn)，就成就不了“一池水”的活力。（石子河）
　�。�7月2日《新疆日報》）

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