陳志武：給農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的自由

　　很多人回首過去這些年，認(rèn)為市場(chǎng)化改革使得中國(guó)的貧富差距越來(lái)越加大，應(yīng)該要強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于資源的控制和對(duì)于收入的控制。坦率地講，這些人說這個(gè)話、做這種判斷時(shí)根本就沒有看中國(guó)和其他國(guó)家的實(shí)際數(shù)據(jù)。原來(lái)我們所信奉的通過搞集體經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、通過征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕、降低收入差距的愿望跟實(shí)際看到的結(jié)果是正好相反的，把這么多資源集中在少數(shù)人手里，最后必然產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果：有權(quán)的、有關(guān)系的人有機(jī)會(huì)增加收入，因?yàn)樗麄兏�能夠掌握全社�?huì)集中起來(lái)的資源；
沒有權(quán)、也沒有關(guān)系的人找到一份工作就很幸運(yùn)了，只能作為工薪階層或普通工人，由此產(chǎn)生的財(cái)富結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)在過去經(jīng)濟(jì)制度的安排之下，帶來(lái)了很大的扭曲和收入機(jī)會(huì)的不平等。

　　改進(jìn)中國(guó)社會(huì)勞動(dòng)收入分配的一個(gè)路徑，是農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。去年10月十七屆三中全會(huì)公布的文件讓很多人都很高興，因?yàn)槟谴蔚膱?bào)告里重點(diǎn)談到了在全國(guó)范圍之內(nèi)建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)�？上У氖�，從去年10月到現(xiàn)在并沒有明顯看到任何實(shí)質(zhì)性的舉措。這種改革如果不做，農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)不建立起來(lái)，除了城市老百姓之外，對(duì)于中國(guó)整個(gè)收入分配的曲線影響最大的一塊肯定是農(nóng)民。

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說最核心的資產(chǎn)不是他們的智力資本、也不是他們的雙手，而是他們的土地�，F(xiàn)在他們的土地不能周轉(zhuǎn)、不能買賣，也不能做抵押，農(nóng)民最核心的資本是不能動(dòng)的。

　　而城市人的核心資本是人力資本，是自己的一雙手，是自己的智力資本，過去這些年勞動(dòng)力市場(chǎng)被越來(lái)越放松，原來(lái)?yè)Q單位都要領(lǐng)導(dǎo)批，不能隨便辭職，否則不給你把檔案發(fā)出去，但這些年勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越放開，所以從某種意義上來(lái)說，城市人最核心的資本，人力資本被流動(dòng)起來(lái)了，由此帶來(lái)了收入，城市收入的增加和福祉的上升；
但農(nóng)民最核心的資本照樣被鎖在那兒不能動(dòng)。這是一種不對(duì)稱的改革，對(duì)城市人更優(yōu)惠，但對(duì)農(nóng)民更加不公平，這方面的改革必須進(jìn)行，要把土地交易市場(chǎng)搞活，以土地使用權(quán)為基礎(chǔ)做抵押的限制必須要放開。

　　土地流轉(zhuǎn)的批評(píng)者認(rèn)為，城市人的勞動(dòng)力是可再生的，不會(huì)一次交易完；
如果農(nóng)民把土地交易出去了，就變得一無(wú)所有了。但并不是所有農(nóng)民都會(huì)這樣選擇，至少要給他們選擇的空間，有能力的人可以進(jìn)入城市，而且會(huì)在城市活得很好，找到的工作也很好，為什么不可以把他們的手腳放開，讓他們可以選擇賣掉自己的土地使用權(quán)，把一家人搬到城市？

　　不管是從哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)或是經(jīng)濟(jì)學(xué)一般道理來(lái)看，幫助農(nóng)民最好的辦法，甚至是唯一可行的辦法就是讓他們離開農(nóng)村，從整個(gè)家庭的收入狀況、生活改善的角度來(lái)講，農(nóng)業(yè)是不可能有出路的，道理很簡(jiǎn)單，每個(gè)人每天三頓飯，最多四五頓飯，不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)人的收入增加而變成一天吃十頓二十頓飯，原來(lái)窮的時(shí)候一天才吃三頓飯，沒有人這樣做。換句話說，人的生物熱量需求每天大概是3000卡路里左右，如果吃的東西太多，一天吸收到身體里的卡路里超過3000，那就很快會(huì)長(zhǎng)胖。很多人說要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，要在農(nóng)村推廣科學(xué)技術(shù)，他們以為這樣做可以讓農(nóng)民增加收入，但實(shí)際的效果是把農(nóng)民的收入變得更加沒有增長(zhǎng)前景，幾個(gè)人就可以生產(chǎn)更多人所需要的食物和熱量，這就意味著更多農(nóng)民沒有工作做，被擠掉，除非中國(guó)人口非�？焖俚脑鲩L(zhǎng)，否則整個(gè)中國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求不會(huì)增長(zhǎng)太多，每天3000卡路里的上限從生理的角度限制了對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的需求不可能增加。

　　農(nóng)業(yè)占GDP的比重現(xiàn)在也就是10%左右，30年前還有70%；
美國(guó)也差不多，在200年以前，美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占當(dāng)時(shí)美國(guó)GDP的70-80%，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不到美國(guó)GDP的1%，中國(guó)也在走這個(gè)路，所有國(guó)家都在走這個(gè)路，就是因?yàn)槿嗣刻煳�收的熱量最好不要超過3000卡路里，超過就不行了，你再通過三農(nóng)發(fā)展農(nóng)村，讓更多農(nóng)民留在農(nóng)村，以為是在幫他們的忙，實(shí)際幫的是倒忙，把農(nóng)民和他們的后代鎖定在一個(gè)沒有出息，不可能改善收入和生活前景的農(nóng)業(yè)中了。

　　中國(guó)最后也會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重不到1%的局面，這些人以為不讓農(nóng)民放棄土地好象是幫了他們，其實(shí)不是。從中國(guó)過去的歷史和其他國(guó)家的歷史來(lái)看，這種表面上看起來(lái)幫助農(nóng)民的想法和態(tài)度、政策建議，從實(shí)質(zhì)效果上來(lái)說是害了農(nóng)民。

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