王利平：中國需要一場公民常識啟蒙運(yùn)動(dòng)

　　1919年的五·四運(yùn)動(dòng)，是1915年由陳獨(dú)秀、胡適等人發(fā)起的新文化運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展。五四新文化運(yùn)動(dòng)點(diǎn)燃科學(xué)和民主的圣火，將國人從專制的堡壘中解放出來，被稱為中國的文藝復(fù)興。五四新文化運(yùn)動(dòng)是自1840年以來，中國在器物變革（洋務(wù)運(yùn)動(dòng)）和制度變革（君主立憲和民主共和）依次失敗后發(fā)起的一場觀念變革。在這場觀念變革中，由于當(dāng)時(shí)的中國處于政治危機(jī)之中，救亡壓倒了啟蒙，革命理想較之公民常識便具有了更誘惑人心的力量。當(dāng)國人因沉醉于革命理想而對公民常識一屑不顧后，革命雖然取得了勝利，國家卻很快陷入災(zāi)難，國人也因此付出了血和淚的代價(jià)。因此，紀(jì)念五·四，不能僅局限于愛國主義政治教育，而應(yīng)接過前人已點(diǎn)燃的科學(xué)和民主圣火，重續(xù)被救亡壓倒的啟蒙，回歸公民常識，走向民主憲政。

　　一、回歸公民常識

　　公民常識即國民對民主憲政最基本的認(rèn)識，當(dāng)下回歸公民常識就是弘揚(yáng)憲法精神。憲法的精神實(shí)質(zhì)是：限制國家權(quán)力，保障公民權(quán)利。這是世界民主憲政國家的共識，中國也不能例外（對待中國的民主憲政問題我們更需要世界眼光）。從憲法精神上講，建立在憲法基礎(chǔ)上的政治制度其目的是保障公民的基本權(quán)利，但是保障公民權(quán)利要先從限制（規(guī)范）國家權(quán)力入手，明確國家權(quán)力的來源，為國家權(quán)力運(yùn)行勘定邊界�；�于公民權(quán)利侵犯主要來自國家權(quán)力濫用這一事實(shí)，憲法在內(nèi)容上規(guī)范國家權(quán)力比宣告公民的基本權(quán)利更重要。美國開國元?jiǎng)捉莒尺d曾言：在權(quán)力問題上不要奢談對人的信任，而是要用憲法的鎖鏈約束住掌權(quán)者不做壞事。制憲的目的是為了給國家授權(quán)以管理社會，宣告公民的基本權(quán)利是告訴國家行使權(quán)力的目的和時(shí)刻不要忘了它對公民的責(zé)任。孫志剛事件和孫大午案件以血和淚的代價(jià)向我們揭示了國家權(quán)力被濫用的可怕后果，它可使一個(gè)公民的生命和財(cái)產(chǎn)在頃刻間被剝奪。因此，憲法不能只是一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政宣言，更主要的應(yīng)該是以制約國家權(quán)力（包括執(zhí)政黨）為手段保障公民權(quán)利，這也是憲法價(jià)值所在。

　　二、走向民主憲政

　　1．強(qiáng)化憲政意識。目前執(zhí)政黨正處于由革命黨向執(zhí)政黨角色轉(zhuǎn)變過程中，在這一過程中執(zhí)政黨光靠強(qiáng)化執(zhí)政意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面對世界民主憲政大潮，更要弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化憲政意識，學(xué)會在憲政制度的框架內(nèi)執(zhí)政。考察中國“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期率，長期以來社會面對危機(jī)總是習(xí)慣于依靠暴力解決。憲政要求面對危機(jī)用和平妥協(xié)而非暴力沖突的方式來解決，憲政為和平解決社會沖突提供制度框架，利益沖突的社會各方在憲政制度的安排下通過妥協(xié)走向共贏，而不是成為王敗為寇。以美國為例，美國在南北戰(zhàn)爭之后第一次進(jìn)行的國會議員改選，即展現(xiàn)了尊重少數(shù)，尊重反對派的精神。北方雖然在南北戰(zhàn)爭中取得勝利，但仍邀請戰(zhàn)敗的南方政黨參與選舉，公平地競爭議會席次。美國人固然為南北戰(zhàn)爭付出了極大的代價(jià)，但由于南北雙方相互的包容，彼此避免成王敗寇的心理，終在尊重憲法的前提下相互尊重，因而造就了今日美國的強(qiáng)盛。

　　執(zhí)政黨強(qiáng)化憲政意識可從以下兩方面進(jìn)行：（1）立憲和修憲過程中應(yīng)是社會利益各方充分協(xié)商和妥協(xié)的過程，社會利益各方享有平等參與立憲和修憲的權(quán)利，執(zhí)政黨在立憲和修憲過程中應(yīng)充分尊重社會利益各方特別是少數(shù)派、反對派，否則在一權(quán)獨(dú)大之下制定出來的憲法不會有權(quán)威，因?yàn)樗�得不到社會利益各方的普遍認(rèn)同。（2）執(zhí)政黨應(yīng)學(xué)會在憲政制度的框架內(nèi)解決問題維護(hù)社會秩序，而不是通過政治運(yùn)動(dòng)、政治高壓或暴風(fēng)驟雨式的革命穩(wěn)定社會秩序。

　　2．開展公民常識教育。立憲實(shí)際上是一個(gè)公眾討論政治的過程，憲法則是這種討論的結(jié)果。公眾就國家存在之目的、政府權(quán)力的來源、政府組織和運(yùn)作之程序、公民權(quán)利等一系列問題進(jìn)行討論，然后將討論結(jié)果用清楚的法律語言寫在紙上。但大眾公民常識的缺乏使這種討論政治的過程顯得艱難甚至不可能，憲法也就不可能是社會利益各方博弈的結(jié)果。中國皇權(quán)思想嚴(yán)重，歷史上曾出現(xiàn)過臣民、流民、刁民及暴民，沒有現(xiàn)代意義上的公民，民眾不是國家權(quán)力的主人。要么成為國家權(quán)力支配的對象，逆來順受；
要么不堪忍受揭竿而起。這導(dǎo)致國家權(quán)力的更替是在暴力之下進(jìn)行的，產(chǎn)生興百姓苦亡也百姓苦的局面。因此通過弘揚(yáng)憲法精神大力開展公民常識教育特別在大中小學(xué)中將政治教育轉(zhuǎn)為公民教育，最終促成公民社會的形成，為中國民主憲政的實(shí)現(xiàn)奠定社會之基。

　　3、法律是公民常識教育的先導(dǎo)。法律人對民主憲政的信仰和特有的行動(dòng)能力決定了其在公民常識教育中的先導(dǎo)作用，法律人的先導(dǎo)作用可通過以下方式實(shí)現(xiàn)：（1）對當(dāng)下中國轉(zhuǎn)型過程中發(fā)生的重大事件發(fā)出自己的聲音，傳播民主憲政理念；
（2）通過公民維權(quán)行動(dòng)，在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家與公民的良性互動(dòng)，倡導(dǎo)腳踏實(shí)地地重建公民社會。

　　李慎之晚年在回顧自己的人生歷程時(shí)說：“我最想做的事是當(dāng)一名公民課教員，普及公民常識。”普及公民常識就是使國人不再迷信有可以包治百病的主義，對自稱掌握終極真理的人持懷疑態(tài)度，確信社會進(jìn)步是由一點(diǎn)、一滴、一尺、一寸的很細(xì)微的變遷來的，不是靠暴力革命一蹴而就全面解決。當(dāng)下中國需要的就是這樣一場公民常識啟蒙運(yùn)動(dòng)。

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