龔維斌：政治發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

　　我國政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系表現(xiàn)在四個(gè)方面：　　

　　一是政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)確定了應(yīng)有的位置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了正確的方向；
　　

　　二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除了觀念、體制和機(jī)制上的障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；
　　

　　三是加快制度建設(shè)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；

　　四是鼓勵(lì)人們創(chuàng)新和發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素投身社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)�！　�

　　我國經(jīng)濟(jì)高速增長是與我國政治發(fā)展密不可分的，政治發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。簡單地說，我國政治發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)增長起到了定位、松綁、護(hù)航和加油的作用�！　�

　　定位：確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)　　

　　改革開放以前特別是十年“文革”，我國是一個(gè)高度政治化的社會(huì)，人們熱衷于講政治斗爭，很少講經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”�！拔母铩币院�，中國經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，政治體制高度集權(quán)，人民生活處于貧困狀態(tài)。面對這一狀況，是按照舊有的傳統(tǒng)模式繼續(xù)走下去，還是果斷地走出一條新的發(fā)展之路，這是中國人民必須做出的選擇。1978年黨的十一屆三中全會(huì)，是一次重大的政治轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上良性發(fā)展的開端。隨著改革的深入和人們認(rèn)識的深化，1992年10月，中共十四大政治報(bào)告總結(jié)了14年來我國經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)與政治逐漸相對分離，經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了應(yīng)有的位置，走上了正確的發(fā)展道路。　　

　　松綁：清除各種障礙，調(diào)動(dòng)人們致富熱情　　

　　改革開放之初，由于受極左思想的影響，似乎越窮越光榮、越窮越革命，人們想富而不敢致富。針對這種情況，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，貧窮不是社會(huì)主義，要允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，以先富帶后富，最后達(dá)到共同富裕。這從思想上消除了人們致富的疑慮，充分調(diào)動(dòng)了人們致富的熱情和勞動(dòng)積極性。十一屆三中全會(huì)以后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。當(dāng)時(shí)對個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位與作用等問題，理論界以及社會(huì)各界的看法有著相當(dāng)大的分歧。1980年，中央文件明確提出，要鼓勵(lì)和扶植城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此后，黨和政府個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不斷深化，最初認(rèn)為“私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，后來認(rèn)為 “在法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分�！秉h和政府對于所有制問題的正確認(rèn)識，為非公有制經(jīng)濟(jì)爭得了難得的發(fā)展空間，極大地促進(jìn)了我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。　　

　　政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的松綁不僅體現(xiàn)在思想觀念上，還表現(xiàn)在承認(rèn)和著手進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系改革上。國家承認(rèn)并且完善和推廣農(nóng)民自己發(fā)明的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形式，改革國有企業(yè)，改變政企不分的模式，尊重群眾的生產(chǎn)主體地位，尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造。從而改變了傳統(tǒng)的國家與農(nóng)民、國家與工人的關(guān)系，農(nóng)民從人民公社體制下解放出來，工人從單位制中走了出來，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使人們逐漸擺脫了過去的諸多束縛，社會(huì)流動(dòng)的空間和流動(dòng)的資源逐漸增多，有利于人們創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造潛力的發(fā)揮�！　�

　　護(hù)航：創(chuàng)造穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境　　

　　多年來，黨和政府高度重視并正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，明確提出要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。從1970年代末開始，黨和政府明確提出要進(jìn)行黨和國家政治制度的改革，提出要加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。此后我國政府進(jìn)行5次大規(guī)模的行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。人民代表大會(huì)制度和人民政協(xié)制度得到恢復(fù)和發(fā)展，在政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。以城鄉(xiāng)基層組織自治為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，基層政權(quán)的合法性基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。同時(shí)我國司法制度和司法實(shí)踐也不斷得到加強(qiáng)和完善，改革力度不斷加大，國家還陸續(xù)和重新頒布了一系列重要法律。到目前為止，有中國特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建立起來，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷走向國際化創(chuàng)造了合法和寬松的環(huán)境。經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，2004年新修訂的《憲法》規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，“國家尊重和保障人權(quán)”。財(cái)產(chǎn)權(quán)和人權(quán)進(jìn)入憲法，是我國政治重大發(fā)展的標(biāo)志，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了最重要的制度保障�！　�

　　加油：改革分配制度，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　

　　長期以來，人們把按勞分配作為社會(huì)主義的一個(gè)根本標(biāo)志，從而把其當(dāng)作進(jìn)行收入分配的唯一原則。改革開放以后，我國在堅(jiān)持實(shí)行按勞分配的前提下，逐步放松了對其他分配方式的限制。十六大報(bào)告指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度�！眹�家保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，努力營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流�！　�

　　私營企業(yè)主等新的社會(huì)階層成為社會(huì)主義事業(yè)的勞動(dòng)者和建設(shè)者，他們中的先進(jìn)分子可以加入中國共產(chǎn)黨。國家大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。國家支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。分配方式、新社會(huì)階層的定位以及保護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表面上看是經(jīng)濟(jì)問題，其實(shí)質(zhì)是重大的政治發(fā)展，這種發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力�！　�

　　20多年來，政治思想、政治文化、政治制度以及政治體制等方面的改革和發(fā)展，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長又促進(jìn)了政治發(fā)展。但是，也并非沒有代價(jià)。過度投資、地方保護(hù)主義以及宏觀調(diào)控難度加大等趨勢，就是地方政府過度參與經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程帶來的一些弊端。腐敗機(jī)會(huì)叢生，也是政府積極參與經(jīng)濟(jì)的一個(gè)后果。進(jìn)一步看，由于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長，社會(huì)利益格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，對政治發(fā)展提出了新的更高要求，需要進(jìn)一步深化政治改革，特別是要深化以民主建設(shè)為主要內(nèi)容的政治體制改革，從而促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)快速增長，讓全體人民分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，實(shí)現(xiàn)國家的富裕、民主、文明、和諧與穩(wěn)定。

　　來源：《人民論壇》　

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