文貫中：糧食安全和農(nóng)民收入增長何者為先？

　　若抽象討論糧食安全，主張維持糧食自給率越高越好的人自然立即占據(jù)了道義和愛國主義的制高點。很難爭辯說，糧食安全不重要，除非甘愿挨不顧中國安危的罵名。民以食為天，好像是條碰不得的祖訓。中國自古來靠了得天獨厚的自然條件，即使閉關(guān)鎖國，也養(yǎng)活過世界上最多的人口。不難理解為何國人養(yǎng)成萬事不求人的心態(tài)，以為唯此才能保持列祖列宗傳下的文化和制度，獨立世間。工業(yè)革命將世界推向全球化后，中國也沒有及時轉(zhuǎn)換閉塞心態(tài)，警覺世界潮流的劇變。然而緊抱自給自足的祖訓不放，排斥全球化和自由貿(mào)易的結(jié)果，是越來越貧窮落后，被動挨打。

　　這段不堪回首的歷史，不知是因健忘，還是羞于啟齒，在近來充斥舞臺銀幕，歌頌明清兩朝的諸位君主如何英明偉大的劇本中，是往往隱下不提的。但公然提倡閉關(guān)自守，畢竟在今天是得不到幾個聽眾了；
高唱糧食安全，卻仍能獲得掌聲，盡管大家肚里明白，中國的糧食生產(chǎn)，面對現(xiàn)行世界價格，已經(jīng)不具比較優(yōu)勢。在確保糧食安全的崇高口號下，中國維持了幾乎100％的糧食自給。只是苦了農(nóng)民。前幾年糧食生產(chǎn)過剩，價格低迷，農(nóng)民自動削減生產(chǎn)，頗引起一些學者的不滿和官員的緊張。于是，這兩年又在糧食安全這面大旗下，要求農(nóng)民多多生產(chǎn)。不知萬一糧食過剩，是否又要農(nóng)民自己埋單？

　　在舉國上下關(guān)心三農(nóng)問題，同情農(nóng)民疾苦之聲不絕于耳的今天，筆者在感動之余不禁要問，到底什麼才是三農(nóng)問題的核心？是糧食安全，還是農(nóng)民追求收入極大化的天然權(quán)利？如果糧食安全影響農(nóng)民收入極大化，何者為先？

　　工人，業(yè)主，知識分子，大小白領(lǐng)和政府官員現(xiàn)在有權(quán)追求更高的收入，人們并無異議。農(nóng)民呢？如果真正同情農(nóng)民，不難看清，三農(nóng)問題的核心，正是今日中國亟待解決的難題，即如何使農(nóng)民增收。在今天的國際糧價水平下，糧食安全和農(nóng)民收入的極大化之間顯然是有沖突的。不然，政府不須動用額外補貼，鄉(xiāng)村干部也不用靠軟硬兼施的手段，農(nóng)民應自愿多種糧食。違反比較優(yōu)勢和市場價格走勢，不惜代價確保幾乎100％的糧食自給率，導致農(nóng)民收益的降低，是貧富差距和城鄉(xiāng)差距不斷拉大的原因之一。過去，在工業(yè)化和集體化的名義下，農(nóng)民已經(jīng)被迫作出種種犧牲�，F(xiàn)在，明知他們的相對收入每況愈下，還要他們?yōu)榱思Z食安全繼續(xù)犧牲，難道他們永遠是二等公民？要允許農(nóng)民追求收入極大化。如果他們面對市場價格自愿多種糧食，自然皆大喜歡；
如果愿意改種經(jīng)濟作物，甚至退出農(nóng)業(yè)，也應尊重。以他們的微薄收入，讓他們承擔糧食安全的沉重包袱，太不公平。

　　也許讀者要問，農(nóng)民固然有權(quán)追求收入極大化，但是糧食安全對社會安定難道不重要？十三億張嘴難道今后要靠國際社會解決吃飯問題？答案是一個‘否’字。即使中國決定開放農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，中國也永遠會是一個產(chǎn)糧大國。只是糧食自給率會因劣等土地退出生產(chǎn)而適當降低。面對中國巨大的糧食總需求，世界糧價必然會有所上升，使中國好的耕地重新獲得種糧的比較優(yōu)勢。所以，中國絕對不會變成一個和世界搶飯吃的國家。再說，其他國家的休耕地和待墾地還有很多，農(nóng)業(yè)技術(shù)也會與時俱進。要中國自己不惜代價確保糧食的完全自足，不然便會有世界糧荒的說法，不是無知，就是聳人聽聞。

　　其實，今日的世界是一個靠相互依賴才能維持較高福利的時代。以遠較糧食安全嚴峻的石油安全為例。十年前中國還可自足，現(xiàn)在已是世界排行第二的石油進口大國。由于本國產(chǎn)量不見增長，目前中國的石油需求已經(jīng)一半要靠進口。據(jù)美國能源部估計，到2020年中國石油消費每天將達1200萬桶，其中900萬桶靠國外進口。換言之，中國的石油自給率屆時將只有25％。所以，今天談論100％的糧食安全，卻不提如何應對低下的石油安全，大有劫貧濟富，假仁假義的嫌疑。

　　面對遠為嚴峻的石油安全形勢，即使對各種安全問題憂心忡忡的人，大概也不會以此要求限制工業(yè)發(fā)展和城市化。真這樣作，固然會大大提高中國的石油安全，卻會嚴重損害城市居民的就業(yè)和收入。面對石油自給率的急劇下降，唯有進一步融入世界經(jīng)濟，維護和完善現(xiàn)存的開放型的自由貿(mào)易體系和世界秩序，發(fā)展多邊能源貿(mào)易和對能源開發(fā)的投資。為什麼同理不適用糧食問題？為什麼要用糧食安全的名義嚇唬收入已經(jīng)十分微薄的中國農(nóng)民，要他們繼續(xù)作這種犧牲？難道他們過去的犧牲還不夠？難道農(nóng)民不懂如何追求自己的利益？

　　改革，開放以來，中國經(jīng)濟獲得二十多年的持續(xù)高速增長。這說明，放棄自給自足，實行基于比較優(yōu)勢的自由貿(mào)易，不但不可怕，而且越來越多的中國人正在成為當代全球化的受益者。然而，對中國貧富差距所作的多項研究表明，中國的農(nóng)民，特別是純農(nóng)戶，其中又特別是純糧農(nóng)，并沒有象其他階層那樣有更多的機會分享全球化和自由貿(mào)易帶給中國的繁榮。原因有多重，其一肯定是重得令人窒息的糧食安全這個包袱。是真誠面對三農(nóng)問題的時候了。如果說當年虧得李嘉圖有眼光反對谷物法對本國農(nóng)業(yè)的不當保護，結(jié)果英國反而首先成為工業(yè)強國，那麼今天，我們是否至少有勇氣將農(nóng)民的收入增長置于糧食安全考慮之前呢？

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