單雙號(hào)限行不是車主的權(quán)利問(wèn)題 鄭州還會(huì)單雙限行嗎

　　“清風(fēng)朗月不用一錢(qián)買(mǎi)”的時(shí)代一去不復(fù)返了，公路、空氣顯然已經(jīng)成為稀缺資源。 　　 　　奧運(yùn)會(huì)后，是否將單雙號(hào)限行的政策持久經(jīng)的問(wèn)題立即被提了出來(lái)。這是很可以理解的。老百姓嘗到了清潔的空氣、暢通的交通的甜頭后，自然希望繼續(xù)享受這些利益。但是，有人出來(lái)反對(duì)說(shuō)：?jiǎn)坞p號(hào)限行侵犯了車主的權(quán)利，甚至侵犯了物權(quán)法規(guī)定的對(duì)車主的“物權(quán)”。
　　我認(rèn)為：這種說(shuō)法值得商榷。
　　單雙號(hào)限行，所涉及的并不是車主的物權(quán)，而是公共資源的分享。憑常識(shí)想想就明白：?jiǎn)坞p號(hào)限行，并不是沒(méi)收車主的車，而是限制車主使用公路等公共設(shè)施的權(quán)利。這些公共設(shè)施，當(dāng)然在車主的所有權(quán)之外。
　　公共設(shè)施是公共資源的一部分。當(dāng)這種資源非常豐富時(shí)，公眾可以不對(duì)這種資源的使用進(jìn)行規(guī)約。但是，當(dāng)這種資源變得稀缺時(shí)就另當(dāng)別論。如今北京路上的車太多，占據(jù)了過(guò)多的道路，污染了空氣，已經(jīng)侵犯了大部分人享受這些公共資源的正當(dāng)權(quán)利。舉個(gè)例子，90年代初，我在北京保持著長(zhǎng)跑的習(xí)慣。每天不管是哪個(gè)時(shí)刻，只要一萬(wàn)米下來(lái)，就會(huì)猛咳一通，吐出的痰也是黑的，最后只能終止鍛煉。難道我跑步的權(quán)利沒(méi)有彼侵犯嗎?如今87歲高齡的老父仍然住在北京，平時(shí)總是心慌氣悶。但一到郊外就好。這次奧運(yùn)會(huì)后半段時(shí)間，他居然在家里也呼吸順暢了。難道奧運(yùn)會(huì)前他呼吸的權(quán)利沒(méi)有受侵犯嗎?北京的一些孩子，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)血液內(nèi)的鉛含量過(guò)高。這是空氣污染帶來(lái)的直接后果，將影響孩子的大腦發(fā)育和智商水平。如今仍有些史學(xué)家認(rèn)為，羅馬帝國(guó)的衰落，乃是因?yàn)槠涔┧�管道的鉛含量過(guò)高導(dǎo)致了全民智能下降。國(guó)外一些研究機(jī)構(gòu)稱，中國(guó)未來(lái)幾十年的污染可能造成幾百萬(wàn)人喪失勞動(dòng)能力。也非危言聳聽(tīng)。難道子孫后代的健康權(quán)利。不比起車主的權(quán)利更重要嗎?
　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯在講述私有產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)時(shí)曾指出，在歐洲中世紀(jì)早期，土地如同空氣和水一樣豐富，你隨便享用，無(wú)所謂現(xiàn)代意義上的產(chǎn)權(quán)。但是，等人口增長(zhǎng)、土地資源稀缺時(shí)，產(chǎn)權(quán)就必須界定清楚。公共資源也是如此。北京的公路已經(jīng)被堵得寸步難行，“清風(fēng)朗月不用一錢(qián)買(mǎi)”的時(shí)代一去不復(fù)返了，公路、空氣顯然已經(jīng)成為稀缺資源。單雙號(hào)限行，其實(shí)就是絕大多數(shù)人發(fā)現(xiàn)少數(shù)開(kāi)車的人過(guò)分?jǐn)D占了這種稀缺資源、希望建立自己對(duì)之合理利用的權(quán)利。怎么公路的使用成了開(kāi)車階層的“物權(quán)”了呢?
　　另一種說(shuō)法，是“法律不溯既往”。根據(jù)這一理論，車主買(mǎi)車時(shí)，并不知道自己只能在單雙號(hào)的限制下上路，現(xiàn)在突然把這種權(quán)利剝奪了未免太專斷。這樣的理論，還是建立在對(duì)公私資產(chǎn)混淆的基礎(chǔ)上。車主買(mǎi)車時(shí)應(yīng)該明白：車是自己的，路是人家的(這里的“人家”固然包括自己，但畢竟自己所占的份額很小，要聽(tīng)命于人)。這就好像你買(mǎi)車時(shí)假設(shè)自己可以自由購(gòu)油，但一場(chǎng)前所未有的石油危機(jī)造成嚴(yán)重短缺，燃油要配給了。你開(kāi)車的權(quán)利受限制了。但這并不是你的物權(quán)受到侵犯。車是你的，油是人家的，你有權(quán)利強(qiáng)購(gòu)人家的油嗎?
　　在使用公共資源的問(wèn)題上，“法律不溯既往”的概念不能亂用。比如，政府今年決定要對(duì)機(jī)動(dòng)車輛征收一筆特別稅，你按規(guī)矩繳了：但政府一查，你的車是前年買(mǎi)的，據(jù)此要求你補(bǔ)交過(guò)去兩年的稅，這也許還談得上法律是否要追溯既往的問(wèn)題。怎么能說(shuō)你買(mǎi)了車后交通法規(guī)的修改就等于法律追溯既往呢?更重要的是，在西方普通法傳統(tǒng)中，有“時(shí)間不與國(guó)王為敵”的話，使國(guó)王有了追究既往的權(quán)利。這里的“國(guó)王”，實(shí)際指的就是公權(quán)。所以，即使美國(guó)這種共和體制，其法律精神也繼承了這一傳統(tǒng)。舉個(gè)例子，美國(guó)的煙草公司，經(jīng)營(yíng)了上百年，_直沒(méi)有任何法律告訴他們必須對(duì)吸煙者的健康負(fù)責(zé)。而且，法律上有個(gè)時(shí)間期限，即你的權(quán)利受了侵犯，兩年內(nèi)必須提出訴訟，否則等于自動(dòng)放棄這種權(quán)利。吸煙者得了肺癌，往往是幾十年吸煙的結(jié)果，提出訴訟時(shí)早過(guò)了兩年時(shí)限。另外，也沒(méi)有人事先告訴煙草公司必須為此承擔(dān)法律責(zé)任。但是，“時(shí)間不與國(guó)王為敵”這一精神，在這里就是適用的。大家通過(guò)州政府這種公共權(quán)力起訴煙草公司，結(jié)果煙草公司在25年間要為此支付2000多億美元!要知道，這2000多億，并不僅僅是煙草公司的損失。這些公司多為上市公司，持股人中有成千上萬(wàn)的普通百姓。他們購(gòu)買(mǎi)這些股票時(shí)，也沒(méi)有法律告訴他們煙草公司必須承擔(dān)這些責(zé)任。但是，一旦判決下來(lái)，許多把退休金都押在這些公司股票上的人就會(huì)突然喪失了許多財(cái)產(chǎn)。但是，這種公權(quán)的運(yùn)用，并不構(gòu)成侵犯私有產(chǎn)權(quán)。
　　中國(guó)的法律體制尚不健全。這確實(shí)使確立單雙號(hào)限行的法律程序成為一個(gè)難題。理想的方式，是讓北京市民投票來(lái)決定這樣的公共事務(wù)。這才是我們努力的目標(biāo)。至于在理論上這一政策是否侵犯了物權(quán)，則是很清楚的事情：開(kāi)車的人是少數(shù)，他們擠占了過(guò)多的公共空間，消耗了過(guò)多的清潔空氣。

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