中國的外交現(xiàn)狀【中國，美國的外交依靠？】

　　“中國，中國，中國……” 　　 　　“中國，中國，中國。從朝鮮開始，然后擴(kuò)展到達(dá)爾富爾�，F(xiàn)在在緬甸，我們又需要中國。下一個(gè)有可能是剛果。中國已經(jīng)變成了國際政治最新的意外……”不久前，美國一位政治評論家在《國家利益》在線網(wǎng)站上，評論布什政府近來一系列外交舉措的基本思路是“等待中國”。無獨(dú)有偶，《紐約時(shí)報(bào)》緊接著也刊登了類似的一篇文章，題為《看看誰是焦慮年代的修補(bǔ)專家》。文章寫道：“在國內(nèi)四面楚歌、在伊拉克深陷泥潭、眼看當(dāng)總統(tǒng)的日子就要到頭的喬治?布什終于在一個(gè)難以置信的地方找到外交依靠：中國�！�
　　這兩篇文章所指的都是相同的問題。無論是“等待中國”，還是“依靠中國”，美國在外交事務(wù)上更加借助于中國。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在朝鮮核問題上。在北京不久前結(jié)束的新一輪的六方會(huì)談，美朝消除了原則性的阻礙，剩下的只是朝鮮“去核”與其他五方提供援助的技術(shù)性問題。美國代表團(tuán)團(tuán)長、助理國務(wù)卿希爾樂觀地估計(jì)。在年底確認(rèn)朝鮮核設(shè)施去功能化之后，美朝可以在明年北京奧運(yùn)會(huì)開幕之前慶祝兩國關(guān)系的正�；�。二是在達(dá)爾富爾問題上。中國為此做出了積極的、富有成效的外交努力。蘇丹政府已經(jīng)接受聯(lián)合國和非盟混合維和部隊(duì)進(jìn)駐沖突地區(qū)，維和部隊(duì)司令部宣告成立。再有就是緬甸問題。中國為緩和國際社會(huì)的關(guān)注做了很多外交斡旋工作。緬甸政府接受了聯(lián)合國特使的訪問。
　　
　　對中國的心態(tài)五味雜陳
　　
　　環(huán)顧布什政府在全球的外交處境：在伊拉克 巴格達(dá)周邊的恐怖警報(bào)還沒有解除，原本平靜的伊拉克北部地區(qū)就被槍聲打破，揭開這個(gè)鍋蓋的又是美國人自己。10月10日，眾議院外交事務(wù)委員會(huì)將1915年土耳其境內(nèi)大批亞美尼亞人被害事件定義為“大屠殺”，憤怒的土耳其政府不僅召回了駐美大使，而且發(fā)起了忍耐已久的對庫爾德工人黨的進(jìn)攻。11月13日，土耳其對庫爾德城鎮(zhèn)附近發(fā)動(dòng)空襲，這是土耳其總理埃爾多安11月初同美國總統(tǒng)布什會(huì)面后，土耳其對庫爾德人展開的首次主要攻擊行動(dòng)。在伊朗 10月16日～17日，俄羅斯總統(tǒng)普京借里海沿岸國家峰會(huì)的機(jī)會(huì)訪問了伊朗，表示俄羅斯將繼續(xù)“對伊朗基于和平目的的核項(xiàng)目提供援助”。訪問期間，普京還同里海國家領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一份聲明，譴責(zé)在該地區(qū)使用武力。另據(jù)報(bào)道，俄羅斯可能在白俄羅斯部署短程導(dǎo)彈，以抗衡美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃。
　　盡管如此，美國國務(wù)卿賴斯還在為11月末舉行的“中東和會(huì)”做外交努力。伊朗已經(jīng)明確表示不參加，并呼吁中東各國抵制本次和會(huì)，沙特把解決巴以問題作為與會(huì)的先決條件。會(huì)議還沒有開，各方的期望值已越來越低。巴基斯坦的政局依然不穩(wěn)定，前景難料。阿富汗的塔利班大有卷土重來之勢，美國不得不苦口婆心地哀求北約盟國增加投入。此外，美國和印度的核協(xié)議、與韓國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正面臨在國會(huì)擱淺的危險(xiǎn)。
　　相比之下，布什政府可以讓人略感寬慰的外交成績似乎只剩下朝核、達(dá)爾富爾、緬甸這幾個(gè)方面了。而當(dāng)美國人仔細(xì)盤點(diǎn)這點(diǎn)成果的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)他們既熟悉又陌生的身影――中國。20世紀(jì)90年代之后，美國人應(yīng)該對“china”這個(gè)單詞感到很熟悉。因?yàn)檫@個(gè)單詞出現(xiàn)在美國人日常消費(fèi)的各種各樣的商品標(biāo)簽上，這個(gè)單詞也經(jīng)常同人權(quán)、威脅等負(fù)面意義的事務(wù)聯(lián)系在一起出現(xiàn)在美國媒體上。中國在美國外交中的積極、正面、建設(shè)性的作用，似乎讓很多美國人感覺很陌生，因?yàn)橹袊�在多�?shù)美國人的印象中要么是反人權(quán)、反民主的專制國家，要么是揮舞導(dǎo)彈的軍事威脅者。要么就是生產(chǎn)劣質(zhì)商品毒害美國兒童、搶美國工人飯碗、污染地球的不法商販。
　　面對中國在國際舞臺上展現(xiàn)的新形象，有些美國人會(huì)感覺很不自在。有人會(huì)輕視，認(rèn)為中國只有這么一點(diǎn)能力，只是碰巧干了一點(diǎn)好事而已。有人會(huì)懷疑，中國與美國的意識形態(tài)和社會(huì)制度格格不入，美國在多大程度上能依靠中國?有人會(huì)嘲弄。小布什魯莽的牛仔外交最終跟中國走到一起，成了一丘之貉。有人感覺恐懼，中國正在利用美國的困境擴(kuò)大軟實(shí)力和勢力范圍，“北京共識”總有一天會(huì)挑戰(zhàn)和取代“華盛頓共識”。前面提到的兩篇文章實(shí)際上也反映出了美國人看待中國時(shí)五味雜陳的心態(tài)。
　　
　　“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”
　　
　　2005年9月，時(shí)任美國常務(wù)副國務(wù)卿的羅伯特?佐利克提出要“鼓勵(lì)中國成為國際體系中一名負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，很多人都難以理解“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”這個(gè)詞的意思。不少人抓住了“負(fù)責(zé)任的”這個(gè)定語，在中國方面看來，這隱含著圈套，讓中國對美國的利益負(fù)責(zé)任、牽制中國；美國方面則認(rèn)為，這個(gè)概念根本就是空中樓閣，中國根本不會(huì)在國際上“負(fù)責(zé)任”，也不可能跟美國的利益相關(guān)。
　　佐利克闡述這個(gè)概念的邏輯是，“所有的國家都為促進(jìn)國家利益進(jìn)行外交。作為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，其目標(biāo)更遠(yuǎn)大：他們認(rèn)識到國際體系維系著他們的和平繁榮，因此努力維護(hù)這個(gè)體系”，因此“在對外政策方面，中國面臨著很多機(jī)會(huì)，能夠成為負(fù)責(zé)任的一員”。如果把這段話放在全球化的背景下去理解，作為全球化的受益者，作為有影響力的大國，中美兩國有責(zé)任共同維護(hù)現(xiàn)存國際體系的穩(wěn)定，推動(dòng)兩國在全球化的進(jìn)程下的繁榮。換而言之，當(dāng)前的國際體系和全球化進(jìn)程于中美兩國的利益都“攸關(guān)”，“責(zé)任”也由此而生。
　　2006年4月，布什總統(tǒng)在歡迎來訪的中國國家主席胡錦濤時(shí)表示：“作為國際體系的利益攸關(guān)方，我們兩個(gè)國家共享眾多的戰(zhàn)略利益�！痹陔S后舉行的午宴上，胡主席回應(yīng)道：“中美兩國不僅要成為利益攸關(guān)方，而且要成為建設(shè)性的合作者�！彪p方領(lǐng)導(dǎo)人在英文單詞后面都加了一個(gè)“s”，表明“利益攸關(guān)方”是一個(gè)復(fù)數(shù)的概念：中美都是利益攸關(guān)方，共同為國際體系的穩(wěn)定負(fù)責(zé)任。2007年3月，佐利克在上海的演講中把自己首創(chuàng)的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”進(jìn)一步發(fā)展為“全球利益攸關(guān)方”。加了“s”之后，負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方的正面意義就十分明確了。
　　近年來，中美兩國在眾多外交領(lǐng)域的實(shí)踐已經(jīng)成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的真實(shí)寫照。此外，在臺灣、禽流感、氣候變化以及反恐等問題上，中美兩國也在消除誤解、增進(jìn)諒解、擴(kuò)大共識，在共同利益的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)。在今年9月亞太經(jīng)合組織悉尼峰會(huì)上，胡錦濤主席在與布什總統(tǒng)的會(huì)談中再次闡明：“中美既是利益攸關(guān)方，又是建設(shè)性合作者�！�
　　
　　不會(huì)簡單地成為美國的外交依靠
　　
　　從“利益攸關(guān)方”到“建設(shè)性的合作者”，中美兩國需要共同做出努力。這種努力不僅要在外交舞臺上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，更為重要的是在兩國國內(nèi)塑造發(fā)展雙邊關(guān)系的穩(wěn)定共識。目前美國的戰(zhàn)略精英階層已經(jīng)基本上接受并期待中國能在國際舞臺上發(fā)揮積極的作用，但持這種看法的人數(shù)量還很少，尤其是對美國的主流輿論的影響還相當(dāng)有限。短期內(nèi)，美國國內(nèi)對中美關(guān)系的認(rèn)識還存在很多干擾因素。
　　美國外交的霸權(quán)心態(tài)使許多美國人在短期內(nèi)還很難接受中國的大國角色。美國有學(xué)者寫道：“關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭和美國單邊主義的爭論掩蓋了布什政府大戰(zhàn)略當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)性和多邊主義的成分”，這些成分中最重要的表現(xiàn)是布什政府把中國與印度這兩個(gè)新興大國拉入現(xiàn)存國際體系的努力。美國正在面對一個(gè)力量格局變動(dòng)的“新世界秩序”，然而美國還沒有做好接受現(xiàn)實(shí)的心理準(zhǔn)備。
　　美國外交的利益集團(tuán)和黨派政治因素還會(huì)對中美關(guān)系構(gòu)成很大的干擾。近年來，布什政府之所以能夠在對華關(guān)系上建構(gòu)相對穩(wěn)定的局面，一個(gè)重要因素是共和黨一家獨(dú)大和9?11事件的發(fā)生壓制了利益集團(tuán)和黨爭。如今隨著中期選舉后民主黨控制國會(huì)以及2008年總統(tǒng)大選的臨近，中美關(guān)系正面臨新的考驗(yàn)。
　　然而，如今的中美關(guān)系已經(jīng)不再是15年前的中美關(guān)系，今天的中國已經(jīng)不再是國際環(huán)境的被動(dòng)接受者和適應(yīng)者，而已經(jīng)具備了主動(dòng)影響和塑造環(huán)境的能力。事實(shí)上，今天的中國已經(jīng)在有意無意地通過生產(chǎn)、消費(fèi)、文化與外交輸出自己的影響力，下一任美國總統(tǒng)最有力的競爭者希拉里?克林頓也認(rèn)為，“我們與中國的關(guān)系將是本世紀(jì)世界上最重要的雙邊關(guān)系”，盡管存在巨大的差異和諸多分歧，“美國和中國能夠而且必須共同完成很多事務(wù)”。因此。中國不會(huì)簡單地成為美國外交的依靠，而將日益彰顯一個(gè)面向全球的負(fù)責(zé)任的大國外交形象。

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