新形勢(shì)下高校成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的思考

　　摘要本文針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中出現(xiàn)一系列新的情況,指出高校成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性,探討了高校成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的思路。
　　關(guān)鍵詞成人教育農(nóng)村勞動(dòng)力 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
　　中圖分類號(hào):G648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　
　　我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)較低。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,從根本上解決“三農(nóng)”問題,必須加快農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。自從2004年4月由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部和建設(shè)部共同實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程以來,全國興起了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的熱潮。這是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要途徑,具有重大意義。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中,卻出現(xiàn)一系列新的情況,如受到國際金融危機(jī)的影響,用工需求萎縮,農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)顯得尤其重要;現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在一些不盡人意的地方,滿足不了培訓(xùn)需要等。為更好地搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),要發(fā)揮高校成人教育的作用,本文針對(duì)出現(xiàn)的新情況對(duì)高校成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)行粗淺的探討。
　　
　　1 高校成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性
　　
　　1.1國際金融危機(jī)導(dǎo)致失業(yè)率提高,農(nóng)民工找工難更顯得培訓(xùn)的重要
　　由于受國際金融危機(jī)的影響,伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率大大提高。如在廣東,2009年是五年來首現(xiàn)農(nóng)民工供大于求,至2月24日止,仍有46萬人暫時(shí)沒能找到工作;在北京市,對(duì)農(nóng)民工的需求也逐月下降,如北京建工博海建設(shè)有限公司原來每年都要招聘6000—8000名農(nóng)民工,但由于受國際金融危機(jī)的影響,工程量減少,到2009年3月只招收500—600人,預(yù)計(jì)全年總需求量?jī)H為2000多人。在這種就業(yè)境況惡劣的環(huán)境下,失業(yè)的多數(shù)是屬于無技能的農(nóng)民工,而懂得一技之長(zhǎng)的技術(shù)工找工作則有明顯優(yōu)勢(shì),甚至不愁“銷路”,如2009年1月份廣東省的調(diào)查顯示:普工是0.95個(gè)崗位有1個(gè)人去求,今年第一季度還會(huì)下降到0.8個(gè)崗位有1個(gè)人去求,而技工卻是1.2個(gè)崗位有1個(gè)人去求,可見技術(shù)工的就業(yè)空間要寬松得多。所以,在這種經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好的情況下,更要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度,擴(kuò)寬培訓(xùn)對(duì)象的范圍,幫他們充電,使他們學(xué)到新知識(shí),擁有一技之長(zhǎng),從而提升從業(yè)崗位層次,提高農(nóng)民的就業(yè)能力。
　　
　　1.2現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件條件差,師資力量薄弱,不能滿足大量的培訓(xùn)工作需要
　　從目前的情況來看,承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有各類成人學(xué)校、培訓(xùn)中心、中等職業(yè)學(xué)校以及各類民辦職成學(xué)校,這一系列的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有機(jī)整體,各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。但也存在一定的問題,如這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地狹小,投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施差;基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)條件欠缺,實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊落后,數(shù)量少,缺乏現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育條件;師資力量薄弱,東拼西湊,數(shù)量不足,水平不高,很多教師還是中�；虼髮W(xué)歷,實(shí)踐操作技能較差。這些都大大制約轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量和速度,難以滿足大規(guī)模和高科技、深層次的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要,而普通高校具有師資力量雄厚,技術(shù)力量強(qiáng)大,實(shí)驗(yàn)條件充足、社會(huì)信譽(yù)好等優(yōu)越條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展,農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量勢(shì)必不斷加大,而且這種趨勢(shì)會(huì)越來越大,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各類學(xué)校必將心有余而力不足,此時(shí)需要普通高校的支持,以解決高科技、深層次的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問題。
　　
　　1.3這也是高校成人教育發(fā)展的需要
　　隨著高等教育向大眾化方向推進(jìn),手持大學(xué)文憑的人數(shù)量越來越多,原來文憑是就業(yè)、升職的“通行證”已不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),實(shí)力才是在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶,因此成人教育提高在職人員文憑的功能日趨淡化。從世界各國教育的發(fā)展趨勢(shì)來看,成人教育已向繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變并最終向終身轉(zhuǎn)變,并且份量大大提升和增強(qiáng),因?yàn)橹R(shí)的更新和老化周期越來越短,新老行業(yè)更替頻繁,要使自己的知識(shí)、技能適應(yīng)時(shí)代的要求,就必須繼續(xù)接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。所以,成人教育要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、各種等級(jí)證書考試培訓(xùn)以及根據(jù)學(xué)習(xí)者自身需要而選擇的各種教育,以滿足各個(gè)層次、各個(gè)階段的社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需要。由于我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力多,需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)重,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù),單靠各類成人學(xué)校、培訓(xùn)中心、中等職業(yè)學(xué)校以及各類民辦職成學(xué)校來承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)是難以完成的,把高等學(xué)校成人教育也納入培訓(xùn)者行列,是大勢(shì)所趨,也是高校成人教育發(fā)展的需要。
　　
　　2 發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的建議
　　
　　2.1發(fā)揮各高校的特色專業(yè)、品牌專業(yè)優(yōu)勢(shì),深入基層進(jìn)行培訓(xùn)
　　特色是一種優(yōu)勢(shì),人無我有是特色,人有我強(qiáng)是特色,人強(qiáng)我新也是特色。每個(gè)學(xué)校都有各自辦學(xué)的側(cè)重點(diǎn),具有對(duì)社會(huì)急需的特色專業(yè),而且擁有一批長(zhǎng)期從事教學(xué)和科研的師資隊(duì)伍,擁有實(shí)用的科技成果,實(shí)驗(yàn)條件充足,這些都能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供良好的條件。高校成人教育進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要有針對(duì)性,方式靈活多樣,如送科技下鄉(xiāng),派出專家教授科技服務(wù)隊(duì),舉辦不同類型的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班;結(jié)合單項(xiàng)技術(shù)推廣,建立科技輻射基地,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo);透過大量的校外教學(xué)點(diǎn)(其中大多數(shù)校外教學(xué)點(diǎn)本身就是各地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),直接參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并且允許參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)民跟著學(xué)歷函授班聽課、(下轉(zhuǎn)第27頁)(上接第25頁)考試,所取得的成績(jī)給予承認(rèn),為將來他們?nèi)缧柽M(jìn)行學(xué)歷提升創(chuàng)造條件等。培訓(xùn)內(nèi)容要不斷拓展領(lǐng)域,從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)擴(kuò)展到包括園藝、海洋生物養(yǎng)殖等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)中培訓(xùn)拓展到涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域,從技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)目前金融危機(jī)影響下大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工,結(jié)合當(dāng)?shù)赜霉ば枨?開展“訂單式”培訓(xùn);進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),包括市場(chǎng)信息的提供、創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)過程的指導(dǎo)等。

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