傅一河:“替罪羊”與“一把手”

　　讀書(shū)人“修身、齊家”，指望“治國(guó)、平天下”�？墒乔О倌陙�(lái)，生不逢時(shí)是不幸，“入錯(cuò)行”更是大悲劇，有的頭破血流，有的死無(wú)葬身之地。太陽(yáng)啊還是太陽(yáng)，書(shū)生啊還是書(shū)生，文不能治國(guó)，武不能安邦，倒是將個(gè)人悲劇演繹得催人淚下，唏噓不已。

　　眼下又是一個(gè)——中國(guó)知名股份制專家、廈門(mén)大學(xué)金融學(xué)博士趙磊，被河南漯河市三請(qǐng)四迎去，接二連三地委任為董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，市長(zhǎng)與他山盟海誓：“你放心大膽地干，干出成績(jī)是你們的，出了問(wèn)題是政府的”。結(jié)果，他被該市中級(jí)法院以非法集資詐騙罪判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

　　趙磊是怎樣身敗名裂的？漯河市是怎樣“筑巢引鳳”的？第一，虛假出資2000萬(wàn)元，用趙磊的名義注冊(cè)公司。第二，銀鷹典當(dāng)行在趙磊入主之前，已經(jīng)非法向社會(huì)招募股金300萬(wàn)元。第三，將一大堆虧損“包袱”甩給趙磊……悲乎！“鳳”棲于“危巢”而不知，不知有那么多的陷阱……妻子受不了冷落跟他離婚了。他是經(jīng)常泡方便面對(duì)付一頓。他和父親住的房子沒(méi)有裝修，水泥鋪地，陰暗狹小。專案組查遍全國(guó)最后也承認(rèn)他把95％的資金都投到了漯河的企業(yè)中，毫無(wú)個(gè)人揮霍。但他做了“替罪羊”。

　　當(dāng)初多少人勸他，那種地方去不得，你不是斗心眼兒的人，不會(huì)拉關(guān)系，不會(huì)送禮，不會(huì)打麻將故意輸錢(qián)，只會(huì)認(rèn)死理而不知通融。有人說(shuō)“他進(jìn)出多少千萬(wàn)元，只要拿出其中的500萬(wàn)元打通關(guān)節(jié)，保證屁事沒(méi)有”。

接觸趙磊案的檢察官和律師說(shuō)，“你原來(lái)和政府坐在一條板凳上，結(jié)果政府把板凳抽了，把你摔了。”“趙磊最大的錯(cuò)誤就在于他沒(méi)認(rèn)清企業(yè)家應(yīng)干什么，不應(yīng)干什么。什么時(shí)候也不要忘了市場(chǎng)規(guī)則和官場(chǎng)游戲�！�

　　言之有理。今天有的地方，“不法分子”狼狽為奸，沆瀣一氣，把“專家”、“民營(yíng)企業(yè)家”當(dāng)做“敲門(mén)磚”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)巧取豪奪，公然或變相侵吞其合法的私有財(cái)產(chǎn)。風(fēng)平浪靜時(shí)，引之為“政績(jī)”；
一旦勢(shì)頭不對(duì)，便毫不猶豫地落井下石，借刀殺人。他們的黨性、良心乃至人性都泯滅了。這種惡行在一些地方蔓延，讓干實(shí)業(yè)的仁人志士避之惟恐不及，急流勇退而不得。

　　“替罪羊”現(xiàn)象表明，我們的制度有“漏洞”。如個(gè)人集權(quán)太嚴(yán)重。人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)統(tǒng)都掌握在“第一把手”手中，統(tǒng)統(tǒng)由“第一把手”生殺予奪，要誰(shuí)上誰(shuí)就上，要誰(shuí)下誰(shuí)就下，哪個(gè)職能部門(mén)膽敢去監(jiān)督這個(gè)“第一把手”？“因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)有一條不成文的‘規(guī)矩’：‘第一把手’就是黨的化身，黨的代表，就可以凌駕于制度之上。”專家言之錚錚，現(xiàn)實(shí)無(wú)可奈何。這個(gè)問(wèn)題不解決，誰(shuí)都有可能做“替罪羊”。

　　如，福建長(zhǎng)樂(lè)市“十佳公仆”、市財(cái)政局局長(zhǎng)王凱鋒，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神和通行做法，與27家企業(yè)簽訂了借款合同。這個(gè)下級(jí)服從上級(jí)的職務(wù)行為，卻因745．8萬(wàn)元未能收回，而被指控為犯罪，判刑3年，緩刑4年。再如，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院法官李慧娟，由于在一起民事案件的判決書(shū)中指出，“《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》有關(guān)條款因與《種子法》相沖突自然無(wú)效”，便被撤銷(xiāo)法官職務(wù)。（《中國(guó)青年報(bào)》2月6日稱，李惠鵑沒(méi)有被撤職）法官都知道，《立法法》規(guī)定，下位法和上位法抵觸無(wú)效。

法官忠誠(chéng)執(zhí)行憲法和法律的行為，維護(hù)法制尊嚴(yán)的獨(dú)立審判精神，居然給自己帶來(lái)始料未及的傷害。

　　金融學(xué)博士趙磊不滿足于書(shū)齋里坐而論道的精神是可取的，但是沒(méi)有找到自己準(zhǔn)確的定位。他的悲劇在于，太迷信市長(zhǎng)。此“公仆”早攜一個(gè)億以上人民幣潛逃國(guó)外。國(guó)外早有經(jīng)驗(yàn)：“總統(tǒng)是靠不住的�！币虼擞靡徽�套規(guī)范的制度盯著、箍住總統(tǒng)，不讓其為所欲為，也不讓總統(tǒng)隨便推出一個(gè)“替罪羊”。

　　“耿直書(shū)生”怎么玩得過(guò)“貪官滑吏”？對(duì)“有心報(bào)國(guó)、無(wú)力殺賊”的書(shū)生，必須有一套完整的制度加以保護(hù)，使其發(fā)揮才干，不遭無(wú)妄之災(zāi)，不發(fā)出“入錯(cuò)行”的悲嘆。今天，黨和政府正以前所未有的睿智與開(kāi)明，使用專家學(xué)者，發(fā)揮“民間力量”，如“中南海專家講座”制度的建立，北京、上海等城市紛紛成立政府專家顧問(wèn)團(tuán)，這還不夠。還應(yīng)該幫助他們了解決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程，讓他們?cè)诒３謱W(xué)術(shù)自由和獨(dú)立精神的前提下，發(fā)揮自己的作用。還應(yīng)更加重視防止個(gè)人集權(quán)和制定權(quán)力制衡制度，不讓有的“利益集團(tuán)”，利用制度方面的“漏洞”來(lái)牟取私利，或抓住專家、民營(yíng)企業(yè)家在某一點(diǎn)、某一方面的問(wèn)題，而當(dāng)作“替罪羊”拋了出來(lái)。

　　因?yàn)�，拋出“替罪羊”，只是危機(jī)暫時(shí)過(guò)去，下一個(gè)犧牲者是誰(shuí)？“一把手”，還能高枕無(wú)憂嗎？

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