中國(guó)的軍事建設(shè)與國(guó)家安全

　　時(shí)間：2001年11月28（星期三）晚7：00－9：00

　　地點(diǎn)：三教107

　　主講人：徐焰教授（國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究室教授、清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所兼職教授、 斯坦福大學(xué)國(guó)際安全和軍備控制中心訪問(wèn)學(xué)者）20年來(lái)致力于軍事歷史和戰(zhàn)略的研究和教育,在國(guó)內(nèi)外出版十多部專(zhuān)著——《第一次較量》、《金門(mén)之戰(zhàn)》、《終戰(zhàn)實(shí)錄》等。

　　主辦單位：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院團(tuán)委

　　講座內(nèi)容：

　　今天我來(lái)給大家介紹一下我國(guó)國(guó)防建設(shè)和我國(guó)安全環(huán)境方面的一些情況。在當(dāng)前新的歷史條件下，國(guó)家安全的范疇也在擴(kuò)大，不光有軍事安全，還有經(jīng)濟(jì)安全、金融安全等一系列問(wèn)題。但是從我本人的專(zhuān)業(yè)出發(fā)，今天我主要講的是軍事方面的安全，這也是國(guó)家安全中第一位的問(wèn)題，至于經(jīng)濟(jì)、金融方面則不在我們的研究范疇之內(nèi)。要講我們的國(guó)家安全乃至整個(gè)國(guó)防建設(shè)，首先要說(shuō)我們對(duì)世界形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，包括軍事斗爭(zhēng)、軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防工業(yè)建設(shè)等等。因?yàn)閺?949年到現(xiàn)在已經(jīng)有50多年的歷史了，所以我們往往也要從歷史的延續(xù)性開(kāi)始講起。

　　國(guó)防的重要性大家都知道，它是國(guó)家安全的首要問(wèn)題。因?yàn)槿魏蝹�(gè)人也好，國(guó)家也好，他們的第一需求都是生存，第二需求是溫飽，然后才能談得上進(jìn)一步地提高物質(zhì)和文化需求。同樣，改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖也離不開(kāi)安全作為保障，不然的話，假如一襲數(shù)驚，像美國(guó)9·11那樣，以后每天都處在恐怖的威脅之下，就不可能安心搞建設(shè)。所以新中國(guó)從一成立開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人就始終把國(guó)防事業(yè)和國(guó)家安全事業(yè)放在第一位來(lái)處理。

　　比如說(shuō)毛主席在世的時(shí)候，其它工作都可以委托他人來(lái)作，像經(jīng)濟(jì)工作和黨務(wù)工作，但有兩個(gè)事務(wù)絕對(duì)是由他自己一個(gè)人來(lái)最后決斷和處理，那就是軍事和外交，而這兩項(xiàng)恰恰是關(guān)系到國(guó)家安全的最重要的問(wèn)題。從軍事問(wèn)題這方面來(lái)講，毛主席當(dāng)時(shí)指示說(shuō)，營(yíng)以上單位的調(diào)動(dòng)都要經(jīng)過(guò)他親自批準(zhǔn)，軍事權(quán)力要求高度集中：作戰(zhàn)的時(shí)候各級(jí)首長(zhǎng)可以有臨時(shí)決斷的權(quán)力，但事后要向上級(jí)報(bào)告，和平時(shí)代則營(yíng)以上的調(diào)動(dòng)全要經(jīng)過(guò)主席批準(zhǔn)才行。一直到現(xiàn)在，我們國(guó)家的體制也還是如此。

　　6·4的時(shí)候有很多謠言說(shuō)李鵬調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，這不是開(kāi)玩笑嗎，他們不了解我們國(guó)家的軍事體制，李鵬肯定一兵一卒都調(diào)不動(dòng)。當(dāng)時(shí)我也聽(tīng)到了這種說(shuō)法，就覺(jué)得非�？尚�。因?yàn)榫臀覀儑?guó)家的國(guó)家體制來(lái)講，根本就不存在這個(gè)問(wèn)題，我們的軍事權(quán)力和外交權(quán)力都絕對(duì)是高度集中在最高領(lǐng)導(dǎo)人手中的。外交問(wèn)題也是如此，周總理當(dāng)年有一句名言，“外事工作授權(quán)有限”，這句話說(shuō)的很對(duì)，那時(shí)候中國(guó)所有的外交工作，無(wú)論大事小事還是邊防事務(wù)，都由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)決定，實(shí)際上到今天也是如此。因?yàn)檐娛潞屯饨粏?wèn)題都是關(guān)系到一國(guó)國(guó)家安全的特殊問(wèn)題，其他的像駐外大使之類(lèi)的人都沒(méi)有權(quán)力干涉。從某種意義上講，這種高度集中的軍事體制也是世界上很多國(guó)家共同的范例。因?yàn)檐娛聠?wèn)題事關(guān)國(guó)家安全，不像經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣可以放手讓下面的人去干。

　　上面這些講的是是我們國(guó)家建國(guó)后幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家安全的管理體制，下面我們要分別從幾個(gè)方面來(lái)講講國(guó)家安全的內(nèi)容。主要是戰(zhàn)略思想問(wèn)題上，講一下我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際環(huán)境的認(rèn)識(shí)變化的過(guò)程。

　　我先來(lái)講講新中國(guó)安全環(huán)境的變化以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的判斷，這個(gè)問(wèn)題從建國(guó)初期到現(xiàn)在50多年來(lái)經(jīng)歷了很多次變化。對(duì)于我們國(guó)家現(xiàn)在所處的時(shí)代背景和安全環(huán)境的戰(zhàn)略判斷歷來(lái)是中國(guó)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。西方有一句名言，“戰(zhàn)略上的錯(cuò)誤是不能用戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)上的勝利來(lái)彌補(bǔ)的。”舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，日本襲擊珍珠港這個(gè)事件從戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上來(lái)說(shuō)是個(gè)非常出色的大杰作，但是在戰(zhàn)略上卻是個(gè)大錯(cuò)誤，是個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略上的大錯(cuò)誤，造成了它的覆滅。

　　同樣的，中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略也是如此，工廠蓋的再好，技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造搞的再精巧，如果發(fā)展戰(zhàn)略錯(cuò)了也不行，所以從某種意義上講技術(shù)干的再好也不行。要看我們國(guó)家的安全環(huán)境和國(guó)防建設(shè)，首先就要看發(fā)展戰(zhàn)略的思路對(duì)不對(duì)頭。我們應(yīng)該承認(rèn)，在20世紀(jì)，世界上大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的判斷這個(gè)問(wèn)題都沒(méi)有解決好，這也是造成蘇聯(lián)瓦解等很多一系列問(wèn)題的一個(gè)重要原因。具體說(shuō)來(lái)，就是以蘇聯(lián)為首的很多國(guó)家都只遵循過(guò)去的本本，即遵循列寧1916年所寫(xiě)的帝國(guó)主義論，認(rèn)為帝國(guó)主義是資本主義的最高階段，還按照第一次世界大戰(zhàn)時(shí)候的那些概念，用它們來(lái)指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束幾十年以后的對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。例如前蘇聯(lián)長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備跟資本主義進(jìn)行總決戰(zhàn)，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間納入軍事軌道，究其理論根源，在很大程度上也是出自于列寧原來(lái)提出的帝國(guó)主義論。當(dāng)然這其中也有后來(lái)的原因，但主要的還是因?yàn)闆](méi)有突破本本的束縛

　　新中國(guó)成立后，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和和平問(wèn)題有過(guò)自己的判斷，在這方面有很大成績(jī)，但是也有過(guò)深刻的教訓(xùn)。應(yīng)該說(shuō)一直到1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，對(duì)這個(gè)問(wèn)題才形成一個(gè)新的、比較正確的認(rèn)識(shí)，這是我們國(guó)家近20年來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)上能夠始終遵循一條比較健康的道路發(fā)展的一個(gè)重要原因。因?yàn)槲覀兌贾�道，新中�?guó)是在戰(zhàn)爭(zhēng)中誕生的，建國(guó)后我們國(guó)家面臨的國(guó)際安全環(huán)境有兩大特點(diǎn)：第一大特點(diǎn)是周邊所受的威脅很大，第二大特點(diǎn)是自身太弱。美國(guó)就不同了，它的兩洋屏障是很安全的，南北兩邊相鄰的國(guó)家分別是加拿大和墨西哥，這兩個(gè)國(guó)家都很弱，所以美國(guó)的安全環(huán)境很好。而中國(guó)和俄羅斯的安全環(huán)境歷來(lái)不太好，周?chē)鷱?qiáng)國(guó)甚多，俄羅斯自身還比較強(qiáng)大，中國(guó)則很弱。

　　針對(duì)這種情況，新中國(guó)成立后，毛澤東就決定在戰(zhàn)略上要“一邊倒”，倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。對(duì)于“一邊倒”的問(wèn)題，后人在這幾十年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，很有爭(zhēng)議：這種戰(zhàn)略到底對(duì)不對(duì)，應(yīng)不應(yīng)該一邊倒？在當(dāng)時(shí)來(lái)講這樣做有一定的歷史條件。毛澤東說(shuō)過(guò)，“到底是主動(dòng)地倒還是被動(dòng)地倒”，“主動(dòng)地倒”和“被動(dòng)地倒”是什么意思呢？當(dāng)時(shí)張自忠的建議是干脆在美蘇之間實(shí)行中立，但是有一個(gè)很大的問(wèn)題是，采取中立政策搞不好兩頭都沾不上�！氨粍�(dòng)地倒”就是指在美國(guó)跟我們對(duì)立的情況下不得不被動(dòng)地倒向蘇聯(lián)，那樣不就更糟糕了嗎？與其“被動(dòng)地倒”，還不如“主動(dòng)地倒”，首先倒向蘇聯(lián)。而且在當(dāng)時(shí)來(lái)講有一個(gè)歷史的慣性——從中國(guó)共產(chǎn)黨剛開(kāi)始成了起，蘇聯(lián)就一直支持中國(guó)革命，而美國(guó)則始終是壓制、反對(duì)中國(guó)革命的。從這一點(diǎn)來(lái)講，中國(guó)實(shí)行“一邊倒”的策略也是歷史的必然。

　　當(dāng)時(shí)中國(guó)所面臨的國(guó)際安全環(huán)境的另一個(gè)特點(diǎn)就是自身力量太弱。1949年剛建國(guó)的時(shí)候，我們國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)值在世界上排名第26位。建國(guó)初期整個(gè)國(guó)家的鋼產(chǎn)量只有15萬(wàn)噸，連鉚釘子都不夠。那時(shí)候咱們的工業(yè)產(chǎn)值連葡萄牙都不如，到1957年的時(shí)候中國(guó)的鋼產(chǎn)量才剛好趕上比利時(shí)，現(xiàn)在看來(lái)覺(jué)得很可憐，到毛澤東去世的時(shí)候我們的工業(yè)產(chǎn)值才發(fā)展到世界第7位。

　　所以，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷經(jīng)曲折這是事實(shí)，而它所取得的偉大成就也是不容否認(rèn)的，如果還說(shuō)中外的差距在不斷拉大，簡(jiǎn)直就是一派胡言。正因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)時(shí)所處的安全環(huán)境如此，而我們自身的力量又太弱，所以建國(guó)后毛主席就提出有兩件大事：第一件大事是要建立一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)，首先是重工業(yè)、國(guó)防工業(yè)，而重工業(yè)是國(guó)防工業(yè)的基礎(chǔ)；
第二件大事就是要建立一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)防力量。現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)決策是對(duì)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境要求我們必須這么做。毛主席當(dāng)年在天安門(mén)城樓上講，“現(xiàn)在中國(guó)的戰(zhàn)略形勢(shì)應(yīng)該是將來(lái)向前望去是一片煙筒”。當(dāng)然如果現(xiàn)在我們說(shuō)北京天安門(mén)前遠(yuǎn)望去一片煙筒，那污染就十分可怕了，但是在當(dāng)時(shí)天安門(mén)是個(gè)垃圾場(chǎng)，什么也沒(méi)有，毛澤東講這話的時(shí)候還是很有雄心壯志的。就像人在極度饑餓的時(shí)候是不會(huì)想到要去減肥的，那時(shí)候沒(méi)有工業(yè)，所以人們根本不會(huì)想到要減少污染。

　　從新中國(guó)成立到50年代末，以毛主席為首的黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)時(shí)世界大戰(zhàn)可能性的判斷是這樣的，他們認(rèn)為有兩種可能性，即可以避免和不可避免的兩重性，認(rèn)為如作好工作可以避免。在當(dāng)時(shí)的情況下能作出這種判斷很不容易。因?yàn)楫?dāng)時(shí)東西方處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的核戰(zhàn)略都是準(zhǔn)備打核大戰(zhàn)，我們國(guó)家又被迫卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)中華東沿海的情況也很緊張。這時(shí)候我們的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)周?chē)�環(huán)境的分析、認(rèn)識(shí)還是比較清醒的，剛一建國(guó)中央就作出了決定，認(rèn)為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是最重要的任務(wù)�，F(xiàn)在有人講十一應(yīng)三中全會(huì)上我們實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，把國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)際上是恢復(fù)到建國(guó)初的思想，49年、50年的時(shí)候中央就提出要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

　　那時(shí)候中國(guó)大力裁減軍隊(duì)，剛建國(guó)的時(shí)候軍隊(duì)總數(shù)是550萬(wàn)人，1950年中央決定要裁減軍隊(duì)，分兩步走：第一年內(nèi)減到400萬(wàn)，兩年到三年內(nèi)減到280萬(wàn)人�？墒沁@時(shí)候突然爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)被迫出兵了，就不能再裁減了。但直到這時(shí)候毛澤東仍然堅(jiān)持用兩點(diǎn)論的方法來(lái)看待世界大戰(zhàn)的問(wèn)題，他認(rèn)為我們要力爭(zhēng)和平，但也要準(zhǔn)備應(yīng)付世界大戰(zhàn)。出兵朝鮮時(shí)中國(guó)就做了兩手準(zhǔn)備，準(zhǔn)備大打，打爛了重新建設(shè)，但主要的立足點(diǎn)還是認(rèn)為最大的可能性是不會(huì)大打，要不然中國(guó)就不會(huì)出兵了。

　　所以到1951年7月朝鮮停戰(zhàn)談判開(kāi)始后，10月份毛澤東打秋季攻勢(shì)的時(shí)候就認(rèn)為可以放心了，他說(shuō)，“馬上打第三次世界大戰(zhàn)是嚇唬人的，我們要爭(zhēng)取用十年左右的時(shí)間建設(shè)工業(yè)，打下強(qiáng)固的基礎(chǔ)。”52年年初中央就決定要恢復(fù)精簡(jiǎn)和復(fù)原，當(dāng)時(shí)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行，我們國(guó)家就決定回到精簡(jiǎn)、復(fù)原制，軍隊(duì)要減一半。最后減一半沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但是52年在一年之內(nèi)從最高額626萬(wàn)人減到450萬(wàn)人，軍費(fèi)開(kāi)支占國(guó)家財(cái)政收入的比例是48%，到53年降到了33％。那時(shí)候即使打仗也要千方百計(jì)趕快擠出錢(qián)來(lái)搞建設(shè)，而且我們估計(jì)世界大戰(zhàn)還是打不起來(lái)。50年代后期是我們國(guó)家軍隊(duì)數(shù)量最少的時(shí)期。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)停戰(zhàn)后，從53年到58年我們搞了三次大裁減，總兵力到58年降到解放以后全國(guó)最低的水平，有237萬(wàn)人，比現(xiàn)在還低，現(xiàn)在我們還要250萬(wàn)人呢。59年的時(shí)候，國(guó)防開(kāi)支在國(guó)民收入中的總比例也降到了4％，在國(guó)家財(cái)政支出中的比例降到10%左右，60年降到了9％，這個(gè)比例比當(dāng)時(shí)的美國(guó)和蘇聯(lián)都低得多。

　　雖然從戰(zhàn)略上估計(jì)大戰(zhàn)是打不起來(lái)，但是當(dāng)時(shí)中國(guó)還是抱著兩點(diǎn)論的觀點(diǎn)，不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一。在50年代我們認(rèn)為有能力向中國(guó)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的國(guó)家只有美國(guó)，而海空軍方面是中國(guó)的弱項(xiàng)，不能跟美國(guó)抗衡，主要得靠陸軍進(jìn)行國(guó)土防御。所以當(dāng)時(shí)也作了一些準(zhǔn)備，從52年到56年中央制定的戰(zhàn)略方針就是積極防御，其中東部是戰(zhàn)略重點(diǎn)。什么叫積極防御呢，就是說(shuō)不能坐著等著挨打，不能像薩達(dá)姆那樣坐守工事，被動(dòng)挨打。以前法國(guó)的馬其諾防線也是如此，坐在工事里等著別人來(lái)打，再堅(jiān)固的工事也要完蛋。中國(guó)人歷來(lái)講積極防御，所謂積極防御就是攻勢(shì)防御，在戰(zhàn)略上居守勢(shì)，具體戰(zhàn)斗上則要居攻勢(shì)，要采取主動(dòng)、先發(fā)制人�？姑涝�朝就是如此，從戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)我們是防御，但是要采取首要、打出國(guó)門(mén)、積極進(jìn)攻，這才叫積極防御，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，要像薩達(dá)姆那樣坐在工事里等著人家來(lái)炸就愚蠢之至了。

　　因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們國(guó)家的空軍是國(guó)土防空結(jié)構(gòu)的建設(shè)，不具備遠(yuǎn)程攻擊能力。海軍力量只能是沿岸防御，連近海防御都辦不到，不如快艇跑出去二、三十海里就不行了，也沒(méi)有什么大艦。所以50年代我們確定的積極防御方針主要是路上防御，根據(jù)工業(yè)重心的不同情況來(lái)采取對(duì)策，總的戰(zhàn)略方針可以概括為“北頂南放”。

什么是“北頂南放”呢？以舟山群島為界，舟山群島以北屬于北部，像上海、東北、華北等，都是工業(yè)重心，這些地方是不能放棄的，一定要頂住。萬(wàn)一對(duì)方登陸過(guò)來(lái)怎么辦？不能讓他們建立一個(gè)像諾曼第登陸那樣的基地，必須一開(kāi)始就把他們消滅�！澳戏拧笔侵钢凵饺簫u以南的地方，這個(gè)地方的策略是誘敵深入，因?yàn)檫@兒沒(méi)有什么工業(yè)，如果敵人登陸的話，無(wú)非就是少收點(diǎn)公糧而已，而且還便于誘敵殲滅。所以毛澤東當(dāng)時(shí)對(duì)南方各省根本就不要求修工事。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃都是以華北和東北為建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)援助我們建設(shè)的國(guó)家工業(yè)建設(shè)骨干156項(xiàng)，最終落實(shí)的有154項(xiàng)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目基本上沒(méi)有一個(gè)在東南沿海，福建、廣東、浙江等地在一五、二五期間一個(gè)也沒(méi)有，就是因?yàn)槲覀兊膽?zhàn)略方針是準(zhǔn)備放棄這些地區(qū)。有些人抱怨我們國(guó)家五、六十年代在東南沿海不搞建設(shè)，可這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略方針如此，到八十年代年代以后我們就把建設(shè)重點(diǎn)放在東南沿海，也是因?yàn)橛辛碎L(zhǎng)期的建設(shè)環(huán)境，戰(zhàn)略方針變了。當(dāng)然，戰(zhàn)略方針在當(dāng)時(shí)不是公開(kāi)的。我們的戰(zhàn)略思想可以公開(kāi)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但戰(zhàn)略方針從來(lái)就是高度機(jī)密的，因?yàn)閼?zhàn)略方針是我們的底牌，它一揭穿，底牌就暴露了�，F(xiàn)在講當(dāng)然也無(wú)所謂了。

　　總的說(shuō)來(lái)，50年代我們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)有所準(zhǔn)備，但國(guó)家還是集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。后來(lái)建設(shè)中又搞錯(cuò)了一些東西，像“大躍進(jìn)”這種指導(dǎo)方針錯(cuò)誤，那又是另一回事了，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集中精力搞建設(shè)的思想是對(duì)的。當(dāng)時(shí)毛澤東認(rèn)為世界大戰(zhàn)可以避免有很多依據(jù)還是很正確的，他認(rèn)為美國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家在軍事上采取守勢(shì)，政治上是以和平演變的方法采取攻勢(shì)，認(rèn)為西方國(guó)家更怕戰(zhàn)爭(zhēng)，這些我們現(xiàn)在看來(lái)都是對(duì)的。美國(guó)確實(shí)是運(yùn)用遏制戰(zhàn)略，并不主動(dòng)進(jìn)攻，而是在政治上采取攻勢(shì)，因?yàn)樗�覺(jué)得自己政治經(jīng)濟(jì)上都占優(yōu)勢(shì)，軍事上遏制住別國(guó)就行了，因此它向我們主動(dòng)發(fā)起進(jìn)攻的可能性不大，一直到今天都是如此。

　　但是另外有一些依據(jù)現(xiàn)在看起來(lái)就不太對(duì)頭了，比如50年代他認(rèn)為社會(huì)主義陣營(yíng)力量超過(guò)了資本主義陣營(yíng)；
國(guó)際形勢(shì)是“東風(fēng)壓倒西風(fēng)”；
中國(guó)通過(guò)開(kāi)展大躍進(jìn)，幾年之內(nèi)就可以超英趕美，等等，這些分析已經(jīng)被實(shí)踐證明是不對(duì)的。不過(guò)，50年代仍然是我們國(guó)家發(fā)展道路上的一個(gè)黃金階段。進(jìn)入60年代，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形式的估計(jì)就日益嚴(yán)重了，特別是到了60年代中期以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事建設(shè)就轉(zhuǎn)到以戰(zhàn)備為重點(diǎn)的軌道。什么原因呢？我覺(jué)得還是戰(zhàn)略思想問(wèn)題，就是對(duì)時(shí)代特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了問(wèn)題。

　　現(xiàn)在我們從21世紀(jì)回頭看，以1945年二戰(zhàn)結(jié)束或以1949年新中國(guó)成立為標(biāo)志，20世紀(jì)可以劃成兩個(gè)階段：前半葉革命和戰(zhàn)爭(zhēng)是整個(gè)世界的主旋律，20世紀(jì)的下半葉和平與發(fā)展是主旋律。20世紀(jì)下半葉大家整天喊著要打世界大戰(zhàn)，實(shí)際上根本沒(méi)有世界性的大戰(zhàn)，只能說(shuō)有一些局部戰(zhàn)爭(zhēng)。50年代毛澤東對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還是比較正確的，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中中國(guó)剛出兵時(shí)他就跟印度大使潘尼迦（因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)同美國(guó)和英國(guó)都沒(méi)有外交關(guān)系）提出希望朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)地方化的概念，比較早地提出“局部戰(zhàn)爭(zhēng)”的概念。但是到60年代為什么思想又倒推了呢？有幾方面的原因。一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)左的思想滋長(zhǎng)，和平共處被視為是赫魯曉夫修正主義的代表，戰(zhàn)爭(zhēng)和革命的觀念絕對(duì)化。另外我們對(duì)時(shí)代特點(diǎn)的分析也不對(duì)，66年林彪提出，“我們現(xiàn)在所處的是一個(gè)帝國(guó)主義走向全面崩潰、社會(huì)主義走向全世界勝利的新時(shí)代�！�9·13事件后，毛澤東也認(rèn)為林彪這種新時(shí)代論不對(duì)1973年黨的十大又提出；
“我們?nèi)匀惶幵诘蹏?guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代”，又回到了列寧在二十世紀(jì)初的論斷。抱著幾十年前的論斷，其認(rèn)識(shí)必然要跟時(shí)代脫節(jié)。

　　這時(shí)候認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)問(wèn)題也跟當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)變化有關(guān)系、59年代時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為世界大戰(zhàn)可以避免，主要依據(jù)是中蘇兩大國(guó)家團(tuán)結(jié)可以防止大戰(zhàn)，再加上50年代我們認(rèn)為可以“超英趕美”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上可以超過(guò)它們，世界大戰(zhàn)再有十年不打就永遠(yuǎn)打不起來(lái)了。到了60年代，就沒(méi)有這兩大團(tuán)結(jié)了，過(guò)去的戰(zhàn)略后衛(wèi)現(xiàn)在變成了戰(zhàn)略威脅，“大躍進(jìn)”破裂后，毛澤東也認(rèn)識(shí)到100年也趕不上美國(guó)，62年他再大會(huì)上講，“要趕上和超過(guò)世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家，沒(méi)有一百多年的時(shí)間是不行的。”但是他又一向認(rèn)為“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”，又不甘心永遠(yuǎn)趕不上，那就只能采取迂回的辦法，就是用亞非拉人民革命這個(gè)“世界農(nóng)村”來(lái)包圍西歐和北美“世界的城市”，所以，65年我國(guó)正式提出“世界革命”的概念。我覺(jué)得這是很荒謬的，一個(gè)國(guó)家怎么能夠號(hào)召在別的國(guó)家干革命呢？林彪在八屆二種全會(huì)上竟然提出我們表面上跟世界各國(guó)的當(dāng)權(quán)派來(lái)往，實(shí)際上還是要支持各國(guó)的造反派，這不是嚴(yán)重干涉他國(guó)內(nèi)政、顛覆他國(guó)政府嗎？在這種情況下怎么可能跟其它各國(guó)搞好關(guān)系呢？只會(huì)嚴(yán)重惡化與周邊國(guó)家的關(guān)系。文化大革命期間我們?cè)谕饨簧吓c世界上大多數(shù)建交國(guó)家的關(guān)系都搞壞了，其思想根源也在與此。

　　中聯(lián)部部長(zhǎng)王稼祥在60年代就提出，共產(chǎn)黨當(dāng)政與不當(dāng)政的前后，在對(duì)外政策上應(yīng)該有根本的變化：沒(méi)當(dāng)政的時(shí)候可以講世界革命，當(dāng)政之后就必須提倡和平共處、互相遵循國(guó)與國(guó)之間的原則。從列寧到毛澤東，對(duì)待這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候都一直處在兩難境地：一方面，從其原本的革命理想主義出發(fā)，他們都希望能促進(jìn)世界革命，支持各國(guó)的共產(chǎn)黨；
另外一方面，從國(guó)家利益出發(fā)，又希望跟各國(guó)和平共處，以贏得一個(gè)和平的發(fā)展環(huán)境。社會(huì)主義國(guó)家在70年代以前都處在這個(gè)兩難境地中，直到80年代鄧小平才把它徹底解決了。到1978年黨的十三大，我們正式把黨章上“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義”給抹掉了，取消了對(duì)共產(chǎn)黨員“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義”的要求。鄧小平以國(guó)家利益作為最高的利益選擇，這就對(duì)了。

　　另外一個(gè)問(wèn)題是，因?yàn)楣烙?jì)到世界大戰(zhàn)不可避免，認(rèn)為我們的安全環(huán)境惡化了，把周邊環(huán)境看得非常嚴(yán)重，所以到64年戰(zhàn)略方針也改變了。在十三陵水庫(kù)召開(kāi)的中央擴(kuò)大會(huì)議決定，放棄“北頂南放”，準(zhǔn)備應(yīng)付“四面八方”：北邊準(zhǔn)備跟蘇聯(lián)打，西邊準(zhǔn)備跟印度打，東邊準(zhǔn)備跟美將日打，南邊準(zhǔn)備參加越南戰(zhàn)爭(zhēng)，問(wèn)題被嚴(yán)重化了。當(dāng)然我們不是說(shuō)要打出去，而是認(rèn)為別人會(huì)打進(jìn)來(lái)。中國(guó)在建國(guó)后從來(lái)沒(méi)有制定過(guò)向他國(guó)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的計(jì)劃，但是我們對(duì)外部的威脅看得過(guò)重了。出于這種判斷，到60年代前期，盡管由于經(jīng)濟(jì)困難我們的國(guó)民收入和財(cái)政支出都大幅度減少，軍隊(duì)數(shù)額和國(guó)防費(fèi)用卻大量增加，65年軍隊(duì)總數(shù)超過(guò)了500萬(wàn)人，75年達(dá)到解放后最高點(diǎn)，有640萬(wàn)人。

　　65年制定的三五計(jì)劃就是以國(guó)防建設(shè)為中心的備戰(zhàn)計(jì)劃，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是以戰(zhàn)備為重點(diǎn)，按照“大小三線”和“三散動(dòng)”的原則進(jìn)行工業(yè)布局。“大三線”，是指過(guò)去我們以東北和華北作為建設(shè)重點(diǎn)，現(xiàn)在它們成了第一線，只有大西南偏僻地區(qū)最安全�！叭�線建設(shè)”對(duì)今天開(kāi)發(fā)大西部可能有一定的益處，但總的說(shuō)來(lái)，它違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成人力、物力的巨大浪費(fèi)。這一點(diǎn)是災(zāi)難性的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家基本建設(shè)投資有一半投到三線去。而且“三線建設(shè)”以戰(zhàn)備為中心，要求“三散動(dòng)”，根據(jù)“一個(gè)炸彈不能炸兩個(gè)車(chē)間”的原則，一個(gè)車(chē)間前后要拉幾十公里。當(dāng)時(shí)內(nèi)地一塊磚頭四分錢(qián)，在三線要五、六毛錢(qián)，因?yàn)檫@些地方系沒(méi)有沙又沒(méi)有水，成本很高，而且效益極差，加上家屬不安心，到80年代末大部分又都搬出來(lái)了，結(jié)果浪費(fèi)極大。

　　這段時(shí)間我們的國(guó)防及有關(guān)費(fèi)用一般都占國(guó)民總收入的10％以上，國(guó)家財(cái)政的30％以上，大大超過(guò)了美國(guó)的比例，跟蘇聯(lián)基本持平。我們的人民生活水平在70年代以前得不到提高，與戰(zhàn)備搞的太多有很大的關(guān)系。而我們對(duì)戰(zhàn)備所付出的代價(jià)遠(yuǎn)不限于財(cái)政上的，最重要的一個(gè)損失是錯(cuò)過(guò)了國(guó)際上的第三次工業(yè)化浪潮、技術(shù)革命興起這么重大的歷史機(jī)遇。60年代末到70年代初恰恰是世界上發(fā)展新興工業(yè)的一次經(jīng)濟(jì)騰飛，像臺(tái)灣就從63年開(kāi)始在高雄搞進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易加工業(yè)區(qū)，60年時(shí)臺(tái)灣出口量是我們的十分之一，到70年就趕上大陸了。我們82年才搞沿海進(jìn)出口加工區(qū)，比他們整整落后了20年。在世界各國(guó)都在搞新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)卻轉(zhuǎn)到三散動(dòng)、大山溝這個(gè)投資方向，而且轉(zhuǎn)移之后效益很差，導(dǎo)致我們?cè)谥卮蟮臍v史機(jī)遇面前失之交臂，這是最大的一筆歷史性的代價(jià)。

　　現(xiàn)在我們回顧過(guò)去，蘇聯(lián)和美國(guó)一直是互為對(duì)手，它們的爭(zhēng)奪重點(diǎn)在歐洲，那時(shí)候我們所認(rèn)為的“帝修反聯(lián)合反華”的情況是不存在的。比如說(shuō)印度，印度從來(lái)沒(méi)有跟美國(guó)聯(lián)手反華，即使在今天也是如此，印度雖然對(duì)中國(guó)不好，但它跟美國(guó)還是一直保持著距離，因?yàn)樗�有自己的�?zhàn)略考慮。雖然蘇聯(lián)和美國(guó)對(duì)中國(guó)一直保持著威脅和軍事壓力，但是印度為了不影響戰(zhàn)略重點(diǎn)，不愿意發(fā)動(dòng)大的國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)。后來(lái)毛澤東也看到美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，所以他在1971年決定開(kāi)始實(shí)現(xiàn)中美和解，邀請(qǐng)尼克松訪華，大大緩解了我國(guó)東部的緊張局勢(shì)。

　　70年代我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)由“應(yīng)付四面八方”變成“一條線”，就是集中于三北：東北、華北和西北，用來(lái)對(duì)付蘇聯(lián)，而且和國(guó)際上的反蘇力量結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。概括起來(lái)，50年代中國(guó)的戰(zhàn)略思想是“聯(lián)蘇反美”，60年代是“反美反蘇”，70年代是“聯(lián)美反蘇”�！耙粭l線”戰(zhàn)略實(shí)際上就是“聯(lián)美反蘇”，當(dāng)時(shí)毛澤東從意識(shí)形態(tài)來(lái)考慮，一直認(rèn)為“蘇修亡我之心不死”。現(xiàn)在分析起來(lái)，蘇聯(lián)雖然對(duì)我們采取了大國(guó)沙文主義，也進(jìn)行過(guò)軍事威脅，但是對(duì)中國(guó)總的戰(zhàn)略思想是“以壓促變”，要促進(jìn)中國(guó)內(nèi)部健康勢(shì)力的發(fā)展，最終目的還是把中國(guó)拉回它的陣營(yíng)里去，實(shí)際上蘇聯(lián)是“拉我之心不死”。當(dāng)年毛主席對(duì)美蘇的判斷存在過(guò)火之處。另外，他也認(rèn)為美蘇兩霸互相爭(zhēng)奪，總有一天要打起來(lái)，實(shí)際上后來(lái)蘇聯(lián)瓦解了，也沒(méi)有發(fā)生世界大戰(zhàn)。70年代毛澤東也認(rèn)識(shí)到大戰(zhàn)不一定會(huì)打，也同意鄧小平在75年提出的“削總”，減少?lài)?guó)防開(kāi)支，因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)在是不堪負(fù)擔(dān)，但最后這些措施都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

　　這段時(shí)間由于過(guò)度的戰(zhàn)備，不但影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使人民生活改善緩慢，國(guó)防建設(shè)本身也受到影響，雖然投入大，但主要是應(yīng)急建設(shè)，根本沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在事實(shí)上造成軍隊(duì)裝備水平在60、70年代后同世界他國(guó)距離逐步拉大。按西方評(píng)價(jià)，中國(guó)武器裝備與世界水平最接近的時(shí)候使1964年，那時(shí)候我們的常規(guī)武器并不太落后，而且64年我們又爆炸了原子彈。以后核力量雖然有所發(fā)展，但常規(guī)戰(zhàn)備20多年沒(méi)有太大的發(fā)展，到80年代差距拉到最大，空軍方面落后25－30年，陸軍主戰(zhàn)裝備也有20年左右的差距。

　　60年代在國(guó)防建設(shè)和對(duì)外關(guān)系上的判斷失誤也是毛澤東晚年所犯錯(cuò)誤的一個(gè)重要部分。1981年通過(guò)的新的“若干歷史問(wèn)題的決議”中只講了政治、經(jīng)濟(jì)上的失誤，一直到今天，我們國(guó)家公開(kāi)的刊物和論文一般不講外交和國(guó)防問(wèn)題上的失誤，因?yàn)檫@兩個(gè)問(wèn)題實(shí)在是太敏感了。

　　1976年秋粉碎“四人幫”、結(jié)束文化大革命后，我們黨對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和和平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一些變化。77年黨的十一大，到十一屆三中全會(huì)的公報(bào)，我們一直認(rèn)為大戰(zhàn)不可避免，到81－85年期間，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)才發(fā)生重大變化。盡管這時(shí)候美國(guó)和蘇聯(lián)實(shí)行“新冷戰(zhàn)”，蘇聯(lián)突襲阿富汗候，出現(xiàn)了戰(zhàn)后第二次冷戰(zhàn)高潮，這時(shí)候中國(guó)卻強(qiáng)調(diào)和平是有希望的。這個(gè)認(rèn)識(shí)是非常重要的，這對(duì)實(shí)行改革開(kāi)放具有及其重要的意義，使我們的和平建設(shè)能夠確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且大力壓縮軍隊(duì)規(guī)模。

　　對(duì)世界形勢(shì)認(rèn)識(shí)真正有了根本變化是在84年的時(shí)候。以鄧小平為首的黨中央認(rèn)識(shí)到，如果工作做的好，大戰(zhàn)可以避免，鄧小平說(shuō)，“當(dāng)今世界上有力量打世界大戰(zhàn)的，就只有美蘇兩家。它們都有毀滅對(duì)方、毀滅世界的能力，所以誰(shuí)也不敢輕易動(dòng)手。”因?yàn)槲鞣饺艘舱J(rèn)識(shí)到，在核大戰(zhàn)的情況下沒(méi)有勝利者，也沒(méi)有贏家，最后連一個(gè)歡呼勝利的人都剩不下了。愛(ài)因斯坦也有一句名言：“如果下一次戰(zhàn)爭(zhēng)使用核武器的話，那么再下一次戰(zhàn)爭(zhēng)就只有用木棍了�！睉�(zhàn)爭(zhēng)本身只是一種達(dá)到政治目標(biāo)的手段，希特勒也好，日本天皇裕仁也好，他們發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)都是為了掠奪財(cái)富。戰(zhàn)爭(zhēng)都是為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，如果使用核武器的話，結(jié)果手段把目的給吞噬了，就沒(méi)有意義了，所以說(shuō)有了核武器，人們反倒可以制止戰(zhàn)爭(zhēng)。以這個(gè)觀點(diǎn)為依據(jù)，1985年召開(kāi)的軍委擴(kuò)大會(huì)議決定，軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，由過(guò)去立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平建設(shè)的軌道上來(lái)。我們把軍隊(duì)壓縮到320萬(wàn)人國(guó)防費(fèi)用在財(cái)政支出中的比例降到8％，達(dá)到建國(guó)后的最低水平，在當(dāng)時(shí)世界各大國(guó)中是最低的。這是一個(gè)很英明的決策，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)際上的冷戰(zhàn)、美蘇對(duì)峙還沒(méi)有結(jié)束，這時(shí)候我們就開(kāi)始大力裁減軍備、壓縮國(guó)防費(fèi)用，如果沒(méi)有這些措施，后來(lái)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展根本是不可想象的。

　　鄧小平提出“世界大戰(zhàn)可以避免”的看法，表面上看是回到50年代的認(rèn)識(shí)，但實(shí)際上這個(gè)認(rèn)識(shí)比以前更深刻，因?yàn)?0年代毛澤東認(rèn)為世界戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免是總的趨勢(shì)，他并沒(méi)有斷定，鄧小平不僅看到戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免，而且認(rèn)為隨著人類(lèi)的進(jìn)步，發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)是不大可能。1989年江澤民擔(dān)任總書(shū)記后，也首先強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)生世界大戰(zhàn)的可能性沒(méi)有。99年美國(guó)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟使館后，有人對(duì)此觀點(diǎn)提出了置疑，江總書(shū)記又發(fā)表了一系列講話，強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展的主旋律并沒(méi)有變。

　　為什么和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主旋律呢？這是由經(jīng)濟(jì)決定的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和意識(shí)形態(tài)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，軍事又是政治的一種手段，歸根結(jié)底還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。資本主義國(guó)家在二戰(zhàn)后又獲得了新的生命力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既緩和了國(guó)內(nèi)革命，也緩和了各發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾。世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的條件不存在了，連無(wú)產(chǎn)階級(jí)這個(gè)概念都成問(wèn)題了，西方很多國(guó)家都是中產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)。資本主義國(guó)家之間的矛盾也不像過(guò)去那樣尖銳，特別是在跨國(guó)公司的情況下，你中有我，我中有你，一般不會(huì)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。過(guò)去我們認(rèn)為“東方壓倒西風(fēng)”，現(xiàn)在，東風(fēng)沒(méi)有壓倒西風(fēng)，反倒是美國(guó)主導(dǎo)的西方在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上都占了上風(fēng)。西方國(guó)家人民生活富裕，就更害怕戰(zhàn)爭(zhēng)了，所以和平與發(fā)展問(wèn)題會(huì)持續(xù)下去。

　　總的說(shuō)來(lái)，我們現(xiàn)在所面臨的安全環(huán)境比60、70年代好，比80年代要差一些。不過(guò)，在和平與發(fā)展是世界主旋律的情況下，中國(guó)的國(guó)際環(huán)境是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，今后我們一定要把握好正確的軍隊(duì)建設(shè)方向，努力提高自身力量，增強(qiáng)國(guó)防力量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

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