【摩托車遭遇下鄉(xiāng)難】 摩托車下鄉(xiāng)

x 　　“農(nóng)民不愿多花一分錢。為了領(lǐng)取650元的摩托車補(bǔ)貼，我要花1000多塊上牌，我瘋了?”6月4日國(guó)家關(guān)于《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細(xì)則》出臺(tái)后，河北省無(wú)極縣農(nóng)民王趁田告訴本刊記者。
　　而作為無(wú)極縣代理重慶隆鑫摩托的代理商，田勝吉?jiǎng)t對(duì)摩托車下鄉(xiāng)更表現(xiàn)出一臉的無(wú)奈。今年3月，他得知政府出臺(tái)摩托車下鄉(xiāng)政策后，立即大量進(jìn)貨，準(zhǔn)備搭摩托車下鄉(xiāng)的順風(fēng)車賺一筆。“以前每個(gè)月能銷售20多輛摩托車，原本期望借摩托車下鄉(xiāng)政策將銷售額翻倍，卻根本沒(méi)有做到�，F(xiàn)在每個(gè)月的銷售量和以前沒(méi)有多大差別�！�
　　如今，摩托車下鄉(xiāng)政策已經(jīng)推行三個(gè)多月，他庫(kù)存的上百輛摩托車卻依然停在庫(kù)房里，這使得他的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了困難。與中國(guó)上千家摩托車企業(yè)和上萬(wàn)家代理商一樣，田勝吉現(xiàn)在進(jìn)退兩難。
　　
　　下鄉(xiāng)政策欲救困難摩企
　　
　　今年3月13日，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，汽車摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)正式在全國(guó)啟動(dòng)。根據(jù)《實(shí)施方案》，今年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購(gòu)買摩托車按銷售價(jià)格的13％給予補(bǔ)貼，購(gòu)買摩托車單價(jià)在5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元，每戶限購(gòu)兩輛�！秾�(shí)施方案》確定的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。
　　眾多摩托車企業(yè)寄希望這―下鄉(xiāng)政策刺激農(nóng)村市場(chǎng)，從而扭轉(zhuǎn)企業(yè)當(dāng)前的困難局面，幫助摩托車企業(yè)走出“寒冬”�！澳壳�，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)摩托車保有量在6000萬(wàn)輛左右，農(nóng)村市場(chǎng)摩托車更新和升級(jí)換代的潛在需求相當(dāng)可觀，如果下鄉(xiāng)政策能夠見(jiàn)效的話，將挽救中國(guó)的摩托車行業(yè)�！敝貞c建設(shè)集團(tuán)銷售公司市場(chǎng)部羅先猛接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　摩托車技術(shù)專家、高級(jí)工程師司輝樂(lè)觀地估計(jì)隨著摩托車下鄉(xiāng)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施的累積效應(yīng)，我國(guó)摩托車企業(yè)在以農(nóng)村為主體的摩托車消費(fèi)市場(chǎng)的增量可以抵消國(guó)際摩托車市場(chǎng)的減量。
　　然而，摩托車下鄉(xiāng)政策并未像政府、企業(yè)和農(nóng)民所希望的那樣產(chǎn)生預(yù)期的效果。
　　根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1～4月，摩托車總產(chǎn)量同比下降11.75％，總銷量同比下降12.95％，其中4月份摩托車產(chǎn)量為214.6萬(wàn)輛，銷售213.9萬(wàn)輛，同比下降16.1％和15.74％。摩托車出口量的銳減是摩托車企業(yè)虧損的主要原因。
　　根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月，摩托車出口累計(jì)金額10.18億美元，比去年同期下降了34％，摩托車出口數(shù)量累計(jì)175.85萬(wàn)輛，同比下降44％。對(duì)于摩托車總產(chǎn)量的1／3要依靠出口的中國(guó)摩托車企業(yè)來(lái)說(shuō)，摩托車出口數(shù)量的嚴(yán)重下降無(wú)疑重創(chuàng)整個(gè)行業(yè)。
　　“為了刺激出口，政府把摩托車出口退稅從14％增加到了15％，但從全球經(jīng)濟(jì)和匯率情況來(lái)看，增加出口退稅并沒(méi)有對(duì)摩托車出口產(chǎn)生太大的拉動(dòng)作用�！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)秘書長(zhǎng)李彬說(shuō)，“今年摩托車出口量預(yù)計(jì)要下降60％，換句話說(shuō)，如果要想和去年持平的話，就要有540萬(wàn)輛摩托車轉(zhuǎn)銷到國(guó)內(nèi)。目前國(guó)內(nèi)摩托車銷量的80％是在農(nóng)村市場(chǎng)�！�
　　
　　摩托車下鄉(xiāng)遭冷遇
　　
　　“最遠(yuǎn)的農(nóng)地離我家有2里地，再帶上些小農(nóng)具，所以一般我都騎摩托下地�！�50歲的王趁田用手擦了擦沾在摩托車前擋板上的泥，“我們村基本上家家都有摩托車，平時(shí)可以帶人，趕集的時(shí)候還能馱東西，晚上回家也有燈，很方便�！�
　　記者走訪了晉、冀、魯、豫四省的部分農(nóng)村后發(fā)現(xiàn)，摩托車已經(jīng)像彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電一樣成為農(nóng)民生活的必需品。特別是對(duì)農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，騎摩托車出行已成為“有面子，’的事兒。在農(nóng)村，摩托車更是成為男婚女嫁必不可少的彩禮或嫁妝。
　　據(jù)了解，此前的家電下鄉(xiāng)政策對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需效果顯著。家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，共銷售下鄉(xiāng)家電764萬(wàn)件，銷售總金額達(dá)112億元。同樣是惠農(nóng)惠企的下鄉(xiāng)政策，為何家電下鄉(xiāng)得到了廣大農(nóng)民的歡迎，而摩托車下鄉(xiāng)卻遭到冷遇呢?
　　聽(tīng)說(shuō)國(guó)家出臺(tái)了摩托車下鄉(xiāng)政策后，王趁田想過(guò)要買一輛新摩托車�！拔疫@輛金城鈴木已經(jīng)騎了10多年，雖然保養(yǎng)得不錯(cuò)，但還是有些動(dòng)力不足了�！薄　翱墒俏掖蚵�(tīng)了一下，要想領(lǐng)到購(gòu)車補(bǔ)貼，既要有駕駛本，又要上牌子，還得上保險(xiǎn)，我們平時(shí)騎摩托就在田間地頭跑，沒(méi)駕駛本也沒(méi)人上牌子。辦手續(xù)的花費(fèi)再加上買車的錢，遠(yuǎn)比能得到的補(bǔ)貼要高，誰(shuí)還會(huì)去買!”王趁田說(shuō)。
　　目前下鄉(xiāng)政策給予農(nóng)民買摩托車的最高補(bǔ)貼為650元，農(nóng)民要得到購(gòu)車補(bǔ)貼必須辦理齊全所有的駕照、檢車、上牌、交保險(xiǎn)等手續(xù)，根據(jù)地區(qū)不同差異，考駕照的費(fèi)用在800元左右，其他手續(xù)費(fèi)用在800～1000元，農(nóng)民購(gòu)車外的支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于補(bǔ)貼。而在部分農(nóng)村，農(nóng)民不辦手續(xù)，也可以直接上路行駛。因此，這650元的補(bǔ)貼實(shí)際上已經(jīng)被大大沖淡了。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。電就是說(shuō)，摩托車上路行駛必須要有牌照，否則即構(gòu)成違法。買車上牌，然后上路行駛，在農(nóng)利，這是常識(shí)但不是常態(tài)。據(jù)知情人士介紹，在農(nóng)村購(gòu)買摩托車但不上牌照的比例在50％左右。
　　“上牌照是老問(wèn)題，摩托車下鄉(xiāng)是要解決內(nèi)需的問(wèn)題，想要通過(guò)‘摩托車下鄉(xiāng)’來(lái)附帶解決上牌照問(wèn)題恐怕很難。如果能像家電下鄉(xiāng)那樣，農(nóng)民拿著發(fā)票、戶口本等材料就能登記領(lǐng)補(bǔ)貼的話，那農(nóng)民購(gòu)車的積極性一定能被調(diào)動(dòng)起來(lái)�！崩畋蛘f(shuō)，“其實(shí)從我們協(xié)會(huì)的角度是鼓勵(lì)農(nóng)民上牌照的，因?yàn)闆](méi)牌照、沒(méi)保險(xiǎn)會(huì)衍生很多社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，規(guī)范的摩托車管理能改變社會(huì)對(duì)摩托車不好的認(rèn)識(shí)，有助于形成摩托車文化。”
　　農(nóng)民之所以不愿給摩托車上牌照，主要是上牌照時(shí)要繳納高達(dá)10％的車輛購(gòu)置稅。例如農(nóng)民買一輛4000元的摩托車，購(gòu)置稅就是400元，再加上300多元的其他費(fèi)用，這對(duì)于普通農(nóng)民而言是筆不小的開(kāi)支。浙江吉利集團(tuán)摩托車事業(yè)部總經(jīng)理趙洪認(rèn)為，對(duì)于原本不上牌和將來(lái)購(gòu)買摩托車也不準(zhǔn)備上牌的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，下鄉(xiāng)政策對(duì)其沒(méi)有促進(jìn)作用。
　　除了牌照的問(wèn)題外，異地購(gòu)車不能回鄉(xiāng)領(lǐng)取補(bǔ)貼也是農(nóng)民對(duì)摩托車下鄉(xiāng)反應(yīng)冷淡的一個(gè)原因。我國(guó)外出打工農(nóng)民有相當(dāng)一部分是跨省域的，但根據(jù)規(guī)定，只有在農(nóng)民原籍購(gòu)買的摩托車才能領(lǐng)取補(bǔ)貼。例如在廣東打工的河北農(nóng)民工如果要享受這個(gè)政策，就必須回戶籍所在地購(gòu)買摩托車。
　　
　　稅費(fèi)減免或可突破困局
　　
　　要領(lǐng)補(bǔ)貼就要先上牌照，上牌照就要交購(gòu)置稅，10％的摩托車購(gòu)置稅成為摩托車下鄉(xiāng)的“攔路虎”。今年年初，國(guó)務(wù)院通過(guò)汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將1.6升以下汽車的購(gòu)置稅減為5％，而摩托車購(gòu)置稅沒(méi)有減免，仍為10％。作為下鄉(xiāng)惠農(nóng)產(chǎn)品的摩托車，購(gòu)置稅比小排量汽車還高出5％，這讓摩托車下鄉(xiāng)政策大打折扣。
　　車輛購(gòu)置稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)購(gòu)置規(guī)定車輛的單位和個(gè)人征收的一種稅，它是由車輛購(gòu)置附加費(fèi)演變而來(lái)。2001年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》規(guī)定了摩托車購(gòu)置稅的稅率為10％。
　　年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)輛摩托車的力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善在接受采訪時(shí)說(shuō)：“雖然現(xiàn)在補(bǔ)貼了13％，但以購(gòu)置稅為主的各種費(fèi)用仍要上千元，希望通過(guò)減免購(gòu)置稅等措施來(lái)打通摩托車下鄉(xiāng)的通道，讓該政策真正惠及農(nóng)民和企業(yè)�！�
　　中央財(cái)政此次要連續(xù)3年每年拿出40億元用于摩托車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼資金。這40億元資金規(guī)模設(shè)定的根據(jù)是，預(yù)計(jì)2009年摩托車產(chǎn)銷會(huì)超過(guò)2700多萬(wàn)輛，除去約1000萬(wàn)輛的出口摩托車，以及約30％的不上牌摩托車，大約有1200萬(wàn)輛摩托車需要補(bǔ)貼；按每輛3500元平均單價(jià)計(jì)，需要約54億元的財(cái)政補(bǔ)貼。以同樣的數(shù)據(jù)，如果把補(bǔ)貼改成免除10％的摩托車購(gòu)置稅，則只需要約42億元的財(cái)政補(bǔ)貼。
　　“取消摩托車購(gòu)置稅如果不好操作的話，也可以取消摩托車企業(yè)3％的消費(fèi)稅。照目前情況看，如果取消3％的消費(fèi)稅，再扣除相應(yīng)的增值稅，很多摩托車企業(yè)就不虧損了，企業(yè)還可以拿出一部分利潤(rùn)降價(jià)�！崩畋蛘f(shuō)，“而且摩托車消費(fèi)稅已不符合消費(fèi)稅設(shè)置的初衷，目前摩托車的使用者主要是中低收入人群�！�
　　摩托車消費(fèi)稅由生產(chǎn)企業(yè)繳納，是在我國(guó)20世紀(jì)八九十年代抑制高檔消費(fèi)的背景下出臺(tái)的�，F(xiàn)行的摩托車消費(fèi)稅按照排量大小有兩檔稅率，250毫升及以下排量摩托車稅率為3％，250毫升以上排量的摩托車稅率為10％。而目前1.0升及以下排量汽車的消費(fèi)稅已下調(diào)至1％。
　　尹明善認(rèn)為，通過(guò)減免稅費(fèi)，不但可以打破目前摩托車下鄉(xiāng)遇冷的局面，還會(huì)使農(nóng)村摩托車上牌照的問(wèn)題得到很好的解決，同時(shí)也為摩托車企業(yè)培育了廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)。
　　“摩托車下鄉(xiāng)是否能真正起到作用，協(xié)會(huì)和企業(yè)都不知道，關(guān)鍵看實(shí)施一段時(shí)間后政策能否真正落實(shí)下去�，F(xiàn)在《操作細(xì)則》已經(jīng)出臺(tái)，如果落實(shí)的好，還是能夠幫助摩托車企業(yè)的，畢竟農(nóng)村市場(chǎng)是中國(guó)摩托車銷售的主要市場(chǎng)�！崩畋蛘f(shuō)。

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