文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理_鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理初探

　　農(nóng)村文化是我國(guó)文化事業(yè)的重要組成部分。無(wú)論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民致富，都離不開文化的哺育和支撐。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是大力發(fā)展社會(huì)主義文化的重要內(nèi)容，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，保障廣大農(nóng)村群眾享受公益文化權(quán)益、提高道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有著積極重要的作用，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。因而規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化在基層文化管理方面顯得尤為重要。
　　文化產(chǎn)品，作為一種特殊的商品，隨著我國(guó)改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正以嶄新的面貌、豐富的品種和體現(xiàn)形象、價(jià)值的內(nèi)涵，越來(lái)越成為千家萬(wàn)戶不可或缺的生活必需品，極大的豐富了廣大群眾的精神生活。特別是那些思想性、藝術(shù)性都比較高的文化產(chǎn)品，確實(shí)起到了社會(huì)主義精神文明建設(shè)中“寓教于樂(lè)”的積極作用。但是，毋庸諱言，作為文化產(chǎn)品集散地的文化市場(chǎng)，特別是廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化市場(chǎng)，仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題：“黃”、“賭”、“毒”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；地?cái)偵特湹官u盜版光碟和非法出版物，盜版侵權(quán)屢禁不止；“黑網(wǎng)吧”接納未成年人現(xiàn)象仍然存在；封建迷信還有人在信，歪理邪說(shuō)還有人在說(shuō)……�？梢哉f(shuō)，文化產(chǎn)品涉及到方方面面。
　　筆者長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作,本文試就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)普遍存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)之策談點(diǎn)一管之見(jiàn)。
　　一、農(nóng)村文化市場(chǎng)現(xiàn)狀與分析
　　首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)存在的問(wèn)題不容忽視，不健康的娛樂(lè)活動(dòng)依然存在。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)農(nóng)民對(duì)追求精神享受的積極性提高，文化建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的現(xiàn)象非常突出�，F(xiàn)在農(nóng)村生活水平提高了，生活富裕了，農(nóng)村看戲難、看電影難、看書難等問(wèn)題比較突出，影響著廣大農(nóng)村的精神面貌，有些地方的農(nóng)民，休閑時(shí)間多了，精神卻貧乏了，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居民、農(nóng)村農(nóng)民閑得無(wú)聊，沒(méi)事就尋找親朋好友打麻將、打撲克、玩牌九，對(duì)教育下一代極為不利，嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。
　　其次，農(nóng)村文化市場(chǎng)比較分散，管理起來(lái)難度較大，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，一些非法文化經(jīng)營(yíng)戶昧心賺黑錢，鋌而走險(xiǎn)，從城市或直接從南方購(gòu)來(lái)淫穢、暴力等音像制品和反動(dòng)、迷信書刊高價(jià)銷售；個(gè)別中小學(xué)低價(jià)從地下印刷、銷售商手里購(gòu)來(lái)粗制濫造、錯(cuò)誤百出的盜版盜印的教輔書或試卷賣給學(xué)生；一些一無(wú)證照二無(wú)地址的流動(dòng)文化產(chǎn)品商販，走村串戶,以非法的經(jīng)營(yíng)身份、非法的產(chǎn)品內(nèi)容、非法的經(jīng)營(yíng)方式攪起文化市場(chǎng)的陣陣黑風(fēng)惡浪。凡此種種，毒化社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕人們的靈魂，摧殘青少年身心健康，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展。
　　三是文化市場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱。文化市場(chǎng)執(zhí)法單位普遍存在的問(wèn)題是執(zhí)法人員少，市場(chǎng)廣，責(zé)任重，工作量大，工作壓力大是普遍現(xiàn)象。同時(shí)由于受經(jīng)費(fèi)不足的限制，許多工作不能很好的開展。
　　二、解決農(nóng)村文化市場(chǎng)管理辦法的探討
　　一是要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村文化市場(chǎng)管理保障機(jī)制。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)村打交道最多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視是關(guān)鍵。直接關(guān)系到文化市場(chǎng)管理的效果�；鶎狱h委、政府要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，把農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作擺上重要的工作議事日程，及時(shí)解決農(nóng)村文化市場(chǎng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。應(yīng)普遍成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管書記任組長(zhǎng)，由文化館、派出所、教委、新華書店、工商所、廣播站等單位共同參與的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和文化市場(chǎng)管理稽查隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)的文化市場(chǎng)管理工作。同時(shí)要提高工作人員的整體素質(zhì)，主管部門應(yīng)有組織、有計(jì)劃、有步驟地舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，傳授如何準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村文化執(zhí)法人員文書制作，檔案的管理，提醒文化行政執(zhí)法中需注意哪些問(wèn)題，常見(jiàn)的問(wèn)題應(yīng)作詳細(xì)的說(shuō)明和介紹，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。政府要把農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決農(nóng)村文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保文化行政執(zhí)法車輛，設(shè)備到位，使農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作正常運(yùn)行。
　　二是要加大對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)管理秩序。
　　對(duì)全轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營(yíng)戶按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等逐一分類登記，限期辦理統(tǒng)一的文化娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)常對(duì)其宣傳文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中必須遵循的法律法規(guī)，登門入戶檢查他們的經(jīng)營(yíng)情況，并適時(shí)安排“掃黃打非”等專項(xiàng)突擊活動(dòng)。對(duì)遵紀(jì)守法的文化經(jīng)營(yíng)戶，平時(shí)表?yè)P(yáng)，年終獎(jiǎng)勵(lì)并樹立典型宣傳報(bào)道:對(duì)違法經(jīng)營(yíng)戶，輕微者批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼邉t勒令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至交由公安部門立案調(diào)查依法處理。
　　要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的監(jiān)管作用。在文化市場(chǎng)綜合管理的環(huán)節(jié)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)擔(dān)負(fù)著重要角色，這是因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)的本身職能除了組織輔導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)，同時(shí)擔(dān)負(fù)著管理本地文化市場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)的法律法規(guī)和上級(jí)文件、任務(wù)等來(lái)源既快又直接。正因?yàn)槿绱耍�鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的管理責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)作為文化館(站)全年工作和重要內(nèi)容加以考查、研究,并納入農(nóng)村工作年度考核，根據(jù)實(shí)際，解決隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，確保市場(chǎng)管理正常化、制度化。
　　三要繁榮和活躍農(nóng)村文化生活，培育文化市場(chǎng)。
　　文化市場(chǎng)管理的根本目的,是使社會(huì)主義的文化市場(chǎng)健康、有序、繁榮、發(fā)展。培養(yǎng)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，扶持健康文化產(chǎn)品，培育發(fā)展多元化的文化主體，積極探索多渠道、多形式發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的模式，充分開發(fā)利用農(nóng)村文化資源，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮。在重拳出擊違法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)、幫助文化經(jīng)營(yíng)戶拓寬思路,培育、建立根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文地理等具體特點(diǎn)的全方位、多角度、立體化的文化市場(chǎng)。注重對(duì)農(nóng)民文化市場(chǎng)、文化消費(fèi)、文化交流文化活動(dòng)狀況及文化效益等領(lǐng)域的調(diào)查研究。努力做到心底清楚、胸有成竹，以便從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地做好農(nóng)村文化的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一方面從文化產(chǎn)品的娛樂(lè)性、欣賞性上增加、豐富品種，音像、書刊、字畫、影視、游戲等應(yīng)有盡有，各取所需；另一方面從文化產(chǎn)品的導(dǎo)向性、實(shí)用性著眼，為本地的種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易流通等方面提供綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，讓文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)品直接成為文化建鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、打文化牌，唱經(jīng)濟(jì)戲的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理是一個(gè)龐大的綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)光榮而艱巨。為了落實(shí)黨對(duì)繁榮、健康發(fā)展社會(huì)主義文化的要求，讓它真正體現(xiàn)出“代表先進(jìn)文化前進(jìn)的方向”，扎扎實(shí)實(shí)做好對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)常性規(guī)范化管理特別重要。文化市場(chǎng)既是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口和陣地，又是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體;既是精神產(chǎn)品載體，又是商品經(jīng)濟(jì)的派生物，具有精神和商品雙重的社會(huì)屬性。不能完全由市場(chǎng)決定其興衰，必須堅(jiān)持黨和政府對(duì)文化市場(chǎng)的正確導(dǎo)向。在具體做法上要體現(xiàn)六個(gè)結(jié)合六個(gè)為主，即：治標(biāo)與治本相結(jié)合，以治本為主；集中治理與經(jīng)常性管理相結(jié)合，以法律手段為主；主管部門獨(dú)立執(zhí)法與相關(guān)部門配合協(xié)同相結(jié)合，以主管部門獨(dú)立執(zhí)法為主；政府管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，以政府管理為主；全面出擊與專項(xiàng)治理相結(jié)合，以專項(xiàng)整治為主，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理的力度。變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理；變隨意管理為依法管理；變每鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)管理為毗鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理。這樣才能有效地遏制文化市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)，使社會(huì)主義的文化市場(chǎng)真正成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要一環(huán)，成為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾求富、求樂(lè)、求知的一方圣潔之地。

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