坐而論道_八國(guó)峰會(huì)，坐而論道

　　 　　返璞歸真地看，八國(guó)峰會(huì)華麗外衣之下，僅僅是一個(gè)有影響力的經(jīng)濟(jì)論壇，只是因?yàn)槌蓡T都是富裕而有影響力的國(guó)家，才使得人們對(duì)它賦予了太多浪漫的期望和訴求。 　　
　　F-15戰(zhàn)斗機(jī)空中巡航，宙斯盾驅(qū)逐艦海上穿梭，愛(ài)國(guó)者2型導(dǎo)彈嚴(yán)陣以待，兩萬(wàn)名警察緊張兮兮，如臨大敵一般。然而，這并非反恐演習(xí)，更不是好萊塢戰(zhàn)爭(zhēng)大片的拍攝現(xiàn)場(chǎng)，而是為了保護(hù)7月7日至9日在日本舉行的八國(guó)年度峰會(huì)及其擴(kuò)大會(huì)議的安全，發(fā)生地就在北海道首府札幌附近的觀光勝地洞爺湖。
　　雖說(shuō)東京和札幌附近抗議聲浪不斷，開(kāi)會(huì)首日溫莎飯店會(huì)場(chǎng)外更是濃霧籠罩，但會(huì)場(chǎng)內(nèi)卻是一派“我有嘉賓，鼓瑟吹笙”的和諧場(chǎng)面。作為東道主的日本此番已是第五次舉辦峰會(huì)，經(jīng)驗(yàn)充足，毫不怯場(chǎng)。福田在臺(tái)前與男人們指點(diǎn)江山，首相夫人則在幕后陪同第一主婦們品茗觀景，可謂分工明確，配合默契。
　　洞爺湖峰會(huì)參與規(guī)模空前，無(wú)疑給足了日本面子，甚至8日下午八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟委員會(huì)主席共植北海道特產(chǎn)松樹(shù)合影留念時(shí)的天氣轉(zhuǎn)晴，也被日本媒體看作吉兆�？墒�，拋開(kāi)表面的熱鬧榮光，聯(lián)系起當(dāng)前全球面臨的種種危機(jī)，再結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見(jiàn)的是：這又將是一次陣容豪華、消費(fèi)高昂的茶話會(huì)。
　　
　　東道主的小算盤
　　
　　時(shí)隔8年，日本再次主辦峰會(huì)，無(wú)論對(duì)福田本人、自民黨還是整個(gè)日本都是一次上好的機(jī)遇。就在5月初，共同社民調(diào)顯示福田的支持率跌破20％的超低紅線。6月中旬，以民主黨為首的在野四黨在參議院通過(guò)對(duì)福田的問(wèn)責(zé)決議案，首開(kāi)歷史先河，而之后自民黨賭氣式地在眾議院高票通過(guò)對(duì)福田內(nèi)閣的信任決議，就是在用一黨的未來(lái)去賭福田能夠翻身。目前，雖然小澤一郎和民主黨的支持率在不斷攀升，但也有高達(dá)63％的人認(rèn)為福田和小澤這兩人都不適合做首相，理由之_是早在去年小澤就口出狂言，稱自己有望以新首相身份主持G8峰會(huì)，但福田硬是通過(guò)年底訪華和邀請(qǐng)胡錦濤回訪這兩大外交舉措為自己加分，老牛拉破車地堅(jiān)持到今天。此前，朝野兩黨不約而同地把G8峰會(huì)視為政權(quán)易手與否的分水嶺，而就在峰會(huì)期間，福田的支持率升高了5個(gè)百分點(diǎn)。若是福田表現(xiàn)良好，8月再去北京出席奧運(yùn)開(kāi)幕式，搶些印象分，多少能延長(zhǎng)政權(quán)壽命，運(yùn)氣夠好的話，本屆內(nèi)閣還能撐到明年。
　　事實(shí)上，福田上任以來(lái)在內(nèi)政難獲突破性成就的情況下，一直采取的是“以外交補(bǔ)內(nèi)政”的政治策略，他靈活的多元外交旨在擴(kuò)大日本在國(guó)際事務(wù)中的影響力和發(fā)言權(quán)。除了在亞洲搞好睦鄰?fù)饨唬?008年堪稱日本的非洲年。為了兌現(xiàn)5月底福田在橫濱第四屆非洲發(fā)展會(huì)議上所做的承諾，此次峰會(huì)邀請(qǐng)了7個(gè)非洲國(guó)家參與首日的G8擴(kuò)大會(huì)議，涵蓋從北非的阿爾及利亞、東非的埃塞俄比亞，到西非的加納、尼日利亞和塞內(nèi)加爾3國(guó)，中非的坦桑尼亞以及南非7國(guó)，占日本在G8外所邀請(qǐng)的14國(guó)的半數(shù)，可見(jiàn)日方對(duì)非洲的重視程度。
　　其實(shí)，每一屆峰會(huì)在日程安排上都會(huì)體現(xiàn)濃厚的東道主意志。譬如9?11事件后的2002年加拿大卡爾加里峰會(huì)就以反恐為頭等大事，2006年俄羅斯圣彼得堡峰會(huì)以能源安全為第一要?jiǎng)?wù)。日本對(duì)非洲的厚愛(ài)有加，所圖者最終還是安理會(huì)的常任理事國(guó)寶座。此外，作為亞洲唯一的G8代表國(guó)，日本為了體現(xiàn)這次會(huì)議的地域特色，還特意邀請(qǐng)了周邊的澳大利亞、印度尼西亞和韓國(guó)3國(guó)首腦，來(lái)參與7月9日G8與中國(guó)、巴西、印度、南非和墨西哥5個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)“能源安全與氣候變化”對(duì)話會(huì)。這樣來(lái)自亞洲的代表就有日、中、印、韓、印尼這5國(guó)，分散了話題集中在中國(guó)身上的弊端，真正把這次會(huì)議的日方主導(dǎo)色彩體現(xiàn)出來(lái)。
　　
　　新老面孔，皆缺魅力
　　
　　僅僅過(guò)去一年，去年6月德國(guó)海利根達(dá)姆峰會(huì)上的8位首腦就去了4張老面孔。又添了幾張新面孔。這次峰會(huì)上，最受關(guān)注的新面孔要數(shù)入主克里姆林宮才兩個(gè)月的梅德韋杰夫。西方七國(guó)首腦均以一種審視的目光打量著梅氏那不足1．6米的小個(gè)子，希望從他身上找出有別于普京的積極元素來(lái)。說(shuō)起來(lái)，俄國(guó)加入G8時(shí)間不算太長(zhǎng)，成為正式成員還是在6年前，但這些年來(lái)，俄與西方七國(guó)在G8內(nèi)部同床異夢(mèng)，齟齬不斷。尤其是在去年，因?yàn)榉磳?dǎo)部署問(wèn)題和間諜風(fēng)波，俄與美英關(guān)系惡化，一度還惡語(yǔ)相向。盡管梅氏目前權(quán)力根基尚不穩(wěn)固，也沒(méi)有給外界留下比較清晰的政策輪廓，但隨著克格勃硬漢普京退居二線，相信教授出身、且滿口“自由”的梅氏面對(duì)西方時(shí)，多少會(huì)把身段放軟一些，好增加俄外交的回旋空間。事實(shí)上，梅氏對(duì)于峰會(huì)上的公共議題興趣不大，在減排問(wèn)題上表態(tài)模糊，甚至連本國(guó)長(zhǎng)期的減排目標(biāo)都沒(méi)制訂。他極力呼吁的是金融議題，希望俄也能參與目前的國(guó)際金融格局，將盧布作為新的儲(chǔ)備貨幣。此外，他把主要精力放在與美日英的雙邊會(huì)談上，以修補(bǔ)增進(jìn)關(guān)系。
　　英國(guó)首相布朗也是新面孔，還是8位首腦中心情最糟的一個(gè)。從政治神童布萊爾那里接手唐寧街10號(hào)至今已滿一年，布朗就深陷領(lǐng)導(dǎo)力泥潭，支持率竟只有17％。當(dāng)初他打的是改革牌，念的是經(jīng)濟(jì)經(jīng)，但受到全球經(jīng)濟(jì)滯脹影響，英國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走下坡路，一個(gè)北巖銀行危機(jī)就粉碎了布朗的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人神話，工黨最引以為豪的王牌也不靈了；再加上布朗那沉悶的學(xué)者性格所導(dǎo)致的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方――他事事親力親為，沉迷于細(xì)節(jié)，很難給手下足夠的授權(quán)，往往是幕僚們?cè)跁?huì)上討論了半天，布朗卻不拍板，到會(huì)后才個(gè)別發(fā)電子郵件給指示，讓大隊(duì)人馬無(wú)所適從――以致今年5月以來(lái)工黨連輸幾場(chǎng)地方選舉和補(bǔ)選。面對(duì)主客觀困境，布朗無(wú)力回天，最多混到2010年任滿走人，在此次峰會(huì)上他也只能就油價(jià)問(wèn)題為國(guó)民謀些福祉。
　　法國(guó)總統(tǒng)薩科奇已是第二次出席八國(guó)峰會(huì)了。他在上臺(tái)之初也是打著改革的旗號(hào)，希望一掃希拉克時(shí)代低效沉悶且缺少活力的政治沉疴�？蛇@一年多下來(lái)，政府效率未見(jiàn)長(zhǎng)進(jìn)，總統(tǒng)的花邊新聞倒是四處泛濫。這位被譽(yù)為小拿破侖的匈牙利裔小個(gè)子似乎只繼承了拿破侖的專斷和多情，卻忘記了拿破侖真正的偉大之處。在外交上，薩科奇一改法國(guó)多年來(lái)奉行戴高樂(lè)主義“寧為雞頭，不當(dāng)鳳尾”的立場(chǎng)，聲稱要恢復(fù)加入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約軍事機(jī)構(gòu)，這也與法國(guó)在歐洲面臨德國(guó)崛起、歐盟運(yùn)行不暢的壓力有關(guān)。7月1日，法國(guó)成為歐盟輪值主席國(guó)，薩科奇卻要處理去年他極力促成的《里斯本條約》如今在愛(ài)爾蘭和波蘭擱淺的難題。這次在日本，薩科奇也就此事與德、英、意三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人磋商。而回國(guó)后，薩科奇就要忙著出席13日在巴黎舉行的地中海聯(lián)盟首次峰會(huì)。該聯(lián)盟是薩科奇外交新方針的產(chǎn)物，計(jì)劃覆蓋27個(gè)歐盟成員國(guó)和12個(gè)地中海沿岸國(guó)家，雖已在今年3月的歐盟峰會(huì)上得到初步認(rèn)可，但仍有利比亞等阿拉伯國(guó)家表示抵制，擔(dān)心這樣的聯(lián)盟會(huì)破壞非洲統(tǒng)一和阿拉伯世界團(tuán)結(jié)。鑒于此，屆時(shí)有多少國(guó)家出席巴黎會(huì)議就成了薩科奇心頭比G8峰會(huì)更重要的 事。目前，以色列、敘利亞、埃及、阿爾及利亞等國(guó)都表示愿意參會(huì)，薩科奇勉強(qiáng)可以在G8峰會(huì)上擠出點(diǎn)笑容了。
　　表情最輕松的應(yīng)該是布什，雖然任期已經(jīng)所剩無(wú)幾，日子也過(guò)得乏味，但至少不存在下崗的危險(xiǎn)。7月6日是其62歲的生日，福田早已在溫莎飯店為其舉行了歡迎晚宴兼生日PARTY。再加上這已是其第八次與會(huì)，心境相對(duì)平和，所掛心者不過(guò)兩件：一者，高油價(jià)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本升高，有礙共和黨贏得大選；二者，美國(guó)答應(yīng)盡快把朝鮮從支恐國(guó)家名單中剔除，這使得執(zhí)著于綁架問(wèn)題的日本東道主頗有微詞。對(duì)于歐洲集體關(guān)注的減排問(wèn)題，美國(guó)在去年八國(guó)峰會(huì)上就已經(jīng)松了口，這次表態(tài)支持2050年全球“削減一半”的整體目標(biāo)和2020年各國(guó)中期目標(biāo)分列，也不是什么大突破。對(duì)于中東和伊朗問(wèn)題，他該補(bǔ)的課在他任期最后兩年都補(bǔ)了，如果說(shuō)以色列考慮在他卸任前對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)打擊，也基本上與他無(wú)關(guān)，而是下任總統(tǒng)該處理的事了。還有韓國(guó)，他決定不在此次峰會(huì)前后去作回訪，而改在8月出席奧運(yùn)前夕，應(yīng)該說(shuō)也是給李明博一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，畢竟目前牛肉風(fēng)波在韓國(guó)還未平息。
　　這次在洞爺湖，德國(guó)總理默克爾維持了她在前兩次峰會(huì)亮相時(shí)的理性沉穩(wěn)、后發(fā)制人的風(fēng)格，但因失去主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，她沒(méi)有機(jī)會(huì)再做出去年斡旋美俄沖突的優(yōu)異表現(xiàn)。3天會(huì)期中，她緊扣去年在海利根達(dá)姆沒(méi)能完成的溫室氣體減排問(wèn)題，并表態(tài)如果可能，至2050年德國(guó)將減排80％。這種分量的表態(tài)，對(duì)于行動(dòng)遲緩的美、中等大國(guó)無(wú)疑會(huì)有所觸動(dòng)。果然，默克爾表態(tài)之后，同樣三度出席峰會(huì)的加拿大總理哈珀也爽快地承諾將以2006年溫室氣體排放量為準(zhǔn)，至2050年減排60％-70％。而缺席了兩屆峰會(huì)、3個(gè)月前剛剛回鍋任意大利總理的貝魯斯科尼心情正好，來(lái)日本像是度假，似乎沒(méi)有要喧賓奪主或主導(dǎo)某項(xiàng)國(guó)際議程的打算。
　　
　　舊題未解，又添新結(jié)
　　
　　2007年的海利根達(dá)姆峰會(huì)將環(huán)境與氣候作為首要議題，但因?yàn)槊绹?guó)的消極態(tài)度，在減排問(wèn)題上只達(dá)成了一個(gè)模糊的妥協(xié)聲明，即“與會(huì)八國(guó)同意‘認(rèn)真考慮’德國(guó)等方面提出的關(guān)于到2050年全球溫室氣體排放量比1990年降低50％的建議”。其實(shí)，美國(guó)的消極態(tài)度是可預(yù)見(jiàn)的，當(dāng)初正是布什政府以“減排影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“中印等發(fā)展中大國(guó)也有減排義務(wù)”為由拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。所以，在海利根達(dá)姆峰會(huì)上，美國(guó)死死揪住中國(guó)不放，把中國(guó)當(dāng)作自己推卸責(zé)任的擋箭牌。中方則死守底線，只同意以發(fā)展中國(guó)家身份參與。最終，減排問(wèn)題在德國(guó)未能達(dá)成明確的“目標(biāo)及時(shí)間表”。日本顯然是吸取了德國(guó)的教訓(xùn)，被美國(guó)潑了冷水后，干脆轉(zhuǎn)而尋求中國(guó)的支持，并以環(huán)保合作換取北京軟化立場(chǎng)。最終，美國(guó)同意了減排共識(shí)，卻仍留下伏筆，認(rèn)為要視中印加入減排的進(jìn)程而定本國(guó)的目標(biāo)。
　　“援助非洲”早在2005年英國(guó)鷹谷峰會(huì)上就被提為首要議題。根據(jù)八國(guó)的承諾，將會(huì)在2010年前將對(duì)非經(jīng)援增加到每年500億美元。但好話說(shuō)了一籮筐，最終兌現(xiàn)的卻不過(guò)14％，惹得非洲國(guó)家首腦前來(lái)討賬。不少抗議者還指出，就在5月的非洲發(fā)展會(huì)議上，福田曾承諾撥款5．6億美元幫助非洲應(yīng)對(duì)艾滋病和瘧疾等傳染病，但光是洞爺湖這三天的會(huì)議花費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)數(shù)目。一邊是八國(guó)首腦享用金槍魚(yú)和魚(yú)子醬，一邊是非洲人討要欠款。雖說(shuō)兩者之間并沒(méi)有什么必然聯(lián)系，也難免讓人心生“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的感嘆。
　　老問(wèn)題拖著沒(méi)解決，新問(wèn)題又接踵而來(lái)。這些新問(wèn)題來(lái)得迅速，且正好趕在峰會(huì)舉行前的上半年，為一貫以炒現(xiàn)飯出名的峰會(huì)議題帶來(lái)了新鮮度和時(shí)效性。在這些問(wèn)題中，最典型的是今春開(kāi)始發(fā)端的高油價(jià)和糧食危機(jī)。糧食危機(jī)引發(fā)了多國(guó)騷亂自不必說(shuō)，到峰會(huì)召開(kāi)前夕，高達(dá)145美元一桶的油價(jià)讓財(cái)大氣粗的西方，人也肉痛。細(xì)細(xì)算來(lái)，看似風(fēng)馬牛不相及的油老虎和米老虎同時(shí)出現(xiàn)并非湊巧，而生物燃料在美歐進(jìn)入量產(chǎn)，除了與環(huán)境氣候問(wèn)題直接相關(guān)外，與高油價(jià)提供的利潤(rùn)空間和糧價(jià)飆升的惡果也有著曖昧關(guān)系。對(duì)于分別側(cè)重影響發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“兩高”問(wèn)題，八國(guó)集團(tuán)開(kāi)出了兩劑藥方：技術(shù)增產(chǎn)和市場(chǎng)杠桿。但究竟能兌現(xiàn)多少，還要看八國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，光提創(chuàng)立一個(gè)國(guó)際能源論壇是不夠的。
　　地區(qū)問(wèn)題中，津巴布韋局勢(shì)是最新的挑戰(zhàn)，八國(guó)在此問(wèn)題上的立場(chǎng)基本一致，即像當(dāng)年壓迫蘇丹一樣要求津總統(tǒng)穆加貝與反對(duì)派展開(kāi)和談，否則將收緊制裁措施。但問(wèn)題是，現(xiàn)在拒絕和談的是反對(duì)派，6月27日最后通牒過(guò)期后，反對(duì)黨領(lǐng)袖茨萬(wàn)吉拉伊拒絕與穆加貝共組聯(lián)合政府�，F(xiàn)在非盟對(duì)是否制裁津巴布韋的態(tài)度取決于南非，因?yàn)橹挥心戏菍?duì)鄰國(guó)津巴布韋擁有實(shí)際影響力，而南非正是“G8+5”對(duì)話會(huì)中G5當(dāng)中的一員，所以在這次大國(guó)與南非的首腦會(huì)晤后，穆加貝和茨萬(wàn)吉拉伊都會(huì)感受到來(lái)自南非和八國(guó)集團(tuán)相應(yīng)的壓力。
　　
　　人多難辦事，只好坐以論道
　　
　　綜合外界評(píng)論，這次八國(guó)峰會(huì)可謂是受指責(zé)最多的一屆。其實(shí)，以往的問(wèn)題積壓到現(xiàn)在，再加上新的問(wèn)題，外界的不滿情緒郁積日久，來(lái)一次總爆發(fā)倒也不是壞事。與以往相比，這個(gè)富國(guó)俱樂(lè)部的身段已經(jīng)放低不少，與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話姿態(tài)相對(duì)平和了，英法甚至提出吸納中國(guó)進(jìn)G8，形成G9集團(tuán)。不過(guò)，大多數(shù)成員國(guó)反對(duì)該項(xiàng)提議。
　　中國(guó)是否加入G8，北京自有打算。至少，在自家脖子變粗壯之前，這頂金冠并不適合中國(guó)。加入了就意味著更多的責(zé)任和義務(wù)，顯然中國(guó)還沒(méi)做好準(zhǔn)備，何況還有俄羅斯這個(gè)前車之鑒――美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選人麥凱恩已經(jīng)揚(yáng)言要把“民主倒退”的俄羅斯從G8開(kāi)除出去。再說(shuō)，八國(guó)峰會(huì)的松散結(jié)構(gòu)和日益繁雜沉重的課題決定了它最終的結(jié)局只能是說(shuō)的多，做的少，不如中國(guó)與美日歐分別進(jìn)行的戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)或峰會(huì)那么具有針對(duì)性，可以立竿見(jiàn)影。
　　八國(guó)集團(tuán)的前身是1975年由法國(guó)牽頭，包括美英法德日意在內(nèi)的G6集團(tuán)。1976年加拿大加入，變成G7。這個(gè)富國(guó)俱樂(lè)部是在1970年代石油危機(jī)和經(jīng)濟(jì)滯脹背景下成立的，其初衷是討論經(jīng)濟(jì)困境的應(yīng)對(duì)之策，并統(tǒng)一步調(diào)。究其本質(zhì)，只是一個(gè)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇。1982-2000年西方世界進(jìn)入長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，又迎來(lái)冷戰(zhàn)的結(jié)束，峰會(huì)討論的議題也開(kāi)始擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。然而，與安理會(huì)決議等不同，八國(guó)峰會(huì)的聲明不具備任何強(qiáng)制力，這與其日益擴(kuò)充的議題越來(lái)越不相稱。至少，目前它的影響力更多地還是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。每次峰會(huì)召開(kāi)前，八國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議都是最受關(guān)注的新聞，其重要性遠(yuǎn)高于為峰會(huì)鋪墊的外長(zhǎng)會(huì)議。
　　G8眼下的中年危機(jī)并非拉人幾個(gè)新成員就可以解決的，但作為日益開(kāi)放的富國(guó)俱樂(lè)部，它卻為其他國(guó)家提供了一個(gè)難得的對(duì)話平臺(tái)。從隨東道主意愿不斷擴(kuò)大的歷屆會(huì)議規(guī)�？矗珿8更像是一個(gè)高級(jí)酒會(huì)，來(lái)的人大都醉翁之意不在酒，而在乎人際交往。主人發(fā)言一完畢，賓客們就會(huì)按照關(guān)系親疏和利益供求各自扎堆。許多平時(shí)不好談，或抹不開(kāi)面子的事情都可以放到G8的圓桌上談。事實(shí)上，與那些全球性的公共事務(wù)止于泛泛而談相比，與會(huì)國(guó)之間的雙邊會(huì)談反倒頗具實(shí)效。譬如俄羅斯與美日英的談判，多少能緩和點(diǎn)氣氛；美日會(huì)談，則可以彌合朝核問(wèn)題上的分歧。返璞歸真地看，八國(guó)峰會(huì)華麗外衣之下，僅僅是一個(gè)有影響力的經(jīng)濟(jì)論壇，只是因?yàn)槌蓡T都是富裕而有影響力的國(guó)家，才使得人們對(duì)它賦予了太多浪漫的期望和訴求。而不管是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)組織，所應(yīng)做的只能是它力所能及的事。

相關(guān)熱詞搜索：坐而論道 峰會(huì) 八國(guó) 八國(guó)峰會(huì)，坐而論道 八國(guó)峰會(huì) 上合峰會(huì)八國(guó)