島內(nèi)縣市長選舉【島內(nèi)縣市長選舉初探】

　　經(jīng)濟(jì)不彰，國民黨“氣短”；形象不佳，民進(jìn)黨亦難有“大作為”：兩岸和平發(fā)展已成島內(nèi)主流民意，會有波及但大方向不會變。 　　雖然從現(xiàn)在算起島內(nèi)距年底縣市長選舉還有半年時間，但國民黨和民進(jìn)黨都已展開緊張的布局，在島內(nèi)總體政經(jīng)形勢不利于國民黨的情況下，國民黨希望守住17個執(zhí)政縣市有一定困難；但形象不佳的民進(jìn)黨想大舉收復(fù)失地也難以得逞。
　　
　　呈現(xiàn)民攻國守態(tài)勢
　　
　　在年底縣市長選舉中，國民黨與民進(jìn)黨相較具有以下優(yōu)勢。一是具有地方和中央執(zhí)政優(yōu)勢。在23個地方縣市中，藍(lán)營擁有17席，民進(jìn)黨只有6席。一般而言，執(zhí)政縣市長能夠通過利益輸送方式使自己在競爭上處于優(yōu)勢。加之國民黨擁有中央政權(quán)，行政資源更加豐沛。臺“行政院”就要求各部會將5000億(新臺幣)振興經(jīng)濟(jì)方案迅速落實到地方，國民黨中常會除增列政務(wù)官的中常委席次，也陸續(xù)邀請尋求連任的執(zhí)政縣市長針對縣政進(jìn)行報告。黨內(nèi)人士明言，“其實就是讓縣市長各顯神通，跟中央要資源來選舉啦!”
　　二是馬英九當(dāng)局具有執(zhí)政信任度優(yōu)勢。馬英九拼經(jīng)濟(jì)不力，執(zhí)政滿意度從60％一路跌至30％以下，但是其信任度始終保持在40％以上，高于不信任比例。3月21日臺《蘋果日報》民調(diào)顯示，如果明天投票，仍然選擇“馬蕭配”的為54.91％，選擇“謝蘇配”的為31.60％。其原因首先是民眾目前還能諒解臺灣經(jīng)濟(jì)形勢不好肇因于世界經(jīng)濟(jì)危機，是“非戰(zhàn)之罪”。再次是馬當(dāng)局的兩岸政策是惟一一項滿意度過半的政績，民眾對通過發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系使臺灣走出困境抱有信心。
　　三是民進(jìn)黨敗選后改革效果不彰，難以贏得民眾信任。民進(jìn)黨敗選后推舉蔡英文出任黨主席，本想利用蔡的形象重新包裝民進(jìn)黨，扮演所謂清廉、理性、守護(hù)“臺灣主權(quán)”的在野黨角色。但是蔡上臺后，在意識形態(tài)上向黨內(nèi)“基本教義派”妥協(xié)，用街頭暴力阻礙兩岸關(guān)系的正常發(fā)展；在政黨形象上不敢與陳水扁徹底切割，讓陳不斷對黨施加負(fù)面影響；在利益分配上被黨內(nèi)派系所挾持，無力平息黨內(nèi)沖突和矛盾，致使民進(jìn)黨在島內(nèi)民眾心目中缺乏根本性改變。
　　雖其如此，島內(nèi)整體改經(jīng)形勢卻對國民黨不利。
　　一是經(jīng)濟(jì)形勢今年難以從根本上好轉(zhuǎn)，有可能引發(fā)社會動蕩。世界多家經(jīng)濟(jì)機構(gòu)預(yù)估，今年臺灣經(jīng)濟(jì)負(fù)增長4％～8％，與臺當(dāng)局預(yù)估的負(fù)3％相差很大。更嚴(yán)重的是，島內(nèi)失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)幾個月創(chuàng)歷史新高，花旗銀行預(yù)估年中將突破6％，馬當(dāng)局難以實現(xiàn)將失業(yè)率控制在4.5％以下的目標(biāo)。臺灣經(jīng)濟(jì)今年內(nèi)想從根本上改變現(xiàn)狀十分困難。在民進(jìn)黨的鼓動下，島內(nèi)有可能出現(xiàn)一系列游行抗議活動。
　　二是民眾對馬當(dāng)局執(zhí)政不滿，使部分中間和泛藍(lán)選民放棄投票。馬當(dāng)局讓島內(nèi)民眾失望，并不完全因為經(jīng)濟(jì)狀況太差。馬英九執(zhí)政缺乏政策方向和領(lǐng)導(dǎo)魄力、行政團(tuán)隊執(zhí)行力不彰并與基層脫節(jié)、徹查弊案的宣示遲遲沒有結(jié)果、國民黨上下的驕傲自大和不思進(jìn)取等，都是馬當(dāng)局滿意度低迷的原因。苗栗和大安區(qū)“立委”補選結(jié)果表明，兩次選舉民眾的投票意愿都很低，大安區(qū)投票率僅40％，而泛藍(lán)選票流失達(dá)44％，說明大批泛藍(lán)支持者選擇不投票。用棄權(quán)警告一下“一黨獨大”的國民黨，是許多中間和泛藍(lán)選民的真實想法。
　　三是藍(lán)營內(nèi)部整合不成功。目前國民黨有多人競爭的縣市有臺北縣、桃園縣、新竹縣、新竹市、臺東縣、花蓮縣、南投縣、連江縣、金門縣等九個，尤其是臺東縣長鄺麗貞聲稱參選到底，有可能成為引發(fā)黨內(nèi)脫黨參選骨牌效應(yīng)的第一人。而民進(jìn)黨整合困難地區(qū)基本只有臺南縣。
　　四是藍(lán)營多個執(zhí)政縣市滿意度低落，換人做做看的壓力較大。據(jù)《天下》雜志2009年最新縣市施政滿意度調(diào)查顯示，列倒數(shù)第一至第四名的壘是國民黨執(zhí)政，倒數(shù)第五名才是民進(jìn)黨執(zhí)政的臺南縣，其他綠色縣市多屬中上水平。
　　總之，國民黨從2005年“立委”選舉到2008年“總統(tǒng)”選舉已經(jīng)連贏四場，到達(dá)政黨實力擴張的頂峰，其致勝的要素是民進(jìn)黨執(zhí)政太爛。如今主客易位，民意的鐘擺開始向回擺動。
　　
　　國民黨四縣市告急民進(jìn)黨兩縣市危險
　　
　　藍(lán)營目前在17個縣市執(zhí)政，九個爭取連任。國民黨已經(jīng)完成第一波九位縣市長提名。由于2008年馬英九在臺南市、屏東縣、高雄縣、云林縣都拿下超過48％的選票，所以國民黨希望在高雄縣等南部縣市有所突破。國民黨自我評估的危險地區(qū)是臺北縣、宜蘭縣、南投縣和臺東縣。
　　民進(jìn)黨執(zhí)政的六個縣市有兩人爭取連任，目前共提名了13個縣市。該黨目標(biāo)是“保六搶三”，認(rèn)為現(xiàn)任六個縣市守成問題不大，突破口在臺北縣、宜蘭縣和南投縣，民進(jìn)黨自我評估的危險地區(qū)是高雄縣。因此年底縣市長選舉，臺北縣、宜蘭縣、南投縣、臺東縣、高雄縣和云林縣將是藍(lán)綠投入重兵爭奪的激烈戰(zhàn)區(qū)。
　　具體而言，國民黨選情危險縣市有四個。一是臺北縣�，F(xiàn)任縣長周錫瑋有意爭取連任，但其施政滿意度排倒數(shù)第二。民調(diào)與很有可能回鍋參選的前“行政院長”蘇貞昌相差20至30個百分點，如果國民黨內(nèi)部整合不好或者提不出有實力人選，民進(jìn)黨有可能收復(fù)臺北縣。不過，國民黨也可能通過兌現(xiàn)馬英九選舉政見的方式，讓臺北縣升格成為直轄市，這樣周錫瑋可依法延任一年后與臺北、高雄兩直轄市一起選舉。二是南投縣。已獲國民黨提名的現(xiàn)任縣長李朝卿，將面對自行宣布參選的黨籍“立委”陳志彬和縣文化局長陳振盛的挑戰(zhàn)。三是臺東縣�，F(xiàn)任縣長鄺麗貞任內(nèi)縣政荒疏，2008、2009年兩次調(diào)查其施政滿意度皆敬陪末座。她與黨內(nèi)另一名競爭者、縣議會副議長饒慶鈴都堅不退讓，讓國民黨再次面臨分裂危機。四是宜蘭縣。該縣是民進(jìn)黨的傳統(tǒng)支持區(qū)，2005年現(xiàn)任縣長呂國華以不到4個百分點的得票率擊敗前縣長、民進(jìn)黨籍的陳定南。該縣是今年民進(jìn)黨要收復(fù)的主要目標(biāo)之一。
　　民進(jìn)黨執(zhí)政縣市選情大致穩(wěn)定，但因臺南縣頗具政治實力的前縣長陳唐山未獲黨內(nèi)提名卻堅持參選，而云林縣又沒有必勝的實力，所以這兩縣目前存在一定危險。
　　
　　對島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系的影響
　　
　　年底縣市長選舉被視為馬英九當(dāng)局的期中考，同時也是蔡英文任黨主席后的民進(jìn)黨考評。如果選舉結(jié)果國民黨和民進(jìn)黨都維持平盤，除民進(jìn)黨主席蔡英文將面臨黨內(nèi)壓力和挑戰(zhàn)外，島內(nèi)政治格局變化不大。但如果是民進(jìn)黨小勝，島內(nèi)政局將發(fā)生一系列變化。
　　一是島內(nèi)政局將由“一黨獨大”，逐漸恢復(fù)“兩黨抗衡”的局面。2008年民進(jìn)黨敗選后，國民黨獨掌行政和立法大權(quán)，民進(jìn)黨名為最大反對黨，但是軍心渙散、士氣低迷，沒有領(lǐng)導(dǎo)核心，對國民黨難以構(gòu)成威脅。這次選舉如有小勝，足以讓郁悶已久的民進(jìn)黨及其支持者士氣大振，重新凝聚和團(tuán)結(jié)。展開對國民黨的反攻。而國民黨則因失去淺藍(lán)及中間選民的信任，氣勢大為下挫，馬英九的光環(huán)不再，黨內(nèi)矛盾和異議將逐漸浮現(xiàn)。此消彼長之下，島內(nèi)“一黨獨大”的局面結(jié)束，重新恢復(fù)到兩黨競爭、對抗的格局。
　　二是國民黨內(nèi)政治權(quán)力重新分配，民進(jìn)黨形象調(diào)整和改變空間加大。若國民黨敗選，本屆“內(nèi)閣”將承擔(dān)政治責(zé)任集體辭職，馬英九極有可能把教授型“內(nèi)閣”換成行動型“內(nèi)閣”，實力派政治明星如胡志強、朱立倫、吳敦義等將扮演重要角色，而一直被邊緣化的“立法院長”王金乎和黨籍“立委”的政策、人事發(fā)言權(quán)會加大，黨內(nèi)政治權(quán)力將出現(xiàn)大洗牌。民進(jìn)黨若有所斬獲，則蔡英文的地位將得到鞏固，在黨的組織改造、派系整合、后備力量培養(yǎng)及路線方針制定等方面有更大的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，對民進(jìn)黨形象的改善具有一定積極意義。
　　三是兩岸關(guān)系的發(fā)展勢頭會受到一定程度限制，但大方面難以改變。民進(jìn)黨在年底選舉戰(zhàn)中仍會以“愛臺、保臺”為主軸，以爭取綠營鐵票。一場小勝會讓黨內(nèi)“基本教義派”認(rèn)為是民進(jìn)黨堅持“臺獨”保守路線的勝利，因此更加拒絕在此議題上做任何改變。而蔡英文及黨內(nèi)務(wù)實派也不想讓黨內(nèi)路線分歧影響剮剛恢復(fù)的綠營士氣，民進(jìn)黨會挾勝選的氣焰，頻頻發(fā)動議會對抗和街頭運動，在臺灣主權(quán)和兩岸關(guān)系問題上對馬英九形成更大、更有效的牽制力量，迫使其投鼠忌器，兩岸關(guān)系的發(fā)展速度將逐漸放緩。但是，島內(nèi)統(tǒng)“獨”意識形態(tài)斗爭的高潮已過，兩岸和平發(fā)展是目前島內(nèi)主流民意，也是馬英九當(dāng)局的主要政績，民進(jìn)黨如果過度操弄和破壞兩岸和平進(jìn)程會適得其反，因此兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大方向不會改變。

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