希拉里“牽手”昂山素季推緬甸改革|緬甸總統(tǒng)

　　緬甸國內人士觀望色彩濃烈 美中兩國之間走平衡木 　　 “WelcomeHillary（歡迎希拉里）”。 　　 　　美國國務卿希拉里訪問緬甸期間，仰光街頭的報紙幾乎都在頭版醒目位置打出了這樣的標題。這些報紙很多是最近才在市面上出現(xiàn)，5000緬幣（約合4元人民幣）一份的周報相對于當?shù)氐氖杖胗行┌嘿F，但銷售情況還是不錯。
　　
　　仰光是希拉里3日行程中的最后一站，她之前訪問了緬甸首都內比都。12月1日晚，希拉里與緬甸民主派領導昂山素季進行了私人會晤，并轉交了美國總統(tǒng)奧巴馬的親筆信。
　　
　　對于希拉里此行，美國獨立和平機構―美國公誼服務委員會東亞代表JasonTower認為緬甸收獲很大，如美國放松針對聯(lián)合國發(fā)展署、世界銀行以及國際貨幣基金的限制，給他們更多的空間到緬甸做需求評估�！霸L問也算是對緬甸改革的支持，這點比較重要�！彼�說，“對美國來講收獲也不少，最重要是了解緬甸的改革，其次緬甸總統(tǒng)在美國比較重視的核問題上也給出了一些口頭承諾�！�
　　
　　居住在仰光的緬甸政治學者MayKo則表示，包括中產(chǎn)階級、知識分子與民主人士在內的多數(shù)緬甸人都懷著一種興奮與期盼的心情，“不過美國暫時不能解除對緬的經(jīng)濟封鎖，而且奧巴馬是不是下一任美國總統(tǒng)也很關鍵。”
　　
　　不管如何，美緬之間，一切都只是開始，但最重要的一步已經(jīng)邁出。
　　
　　希拉里造訪昂山素季住所
　　
　　12月2日，希拉里一行造訪昂山素季的住所，除了大贊昂山住所內部環(huán)境優(yōu)美之外，她還向昂山素季及其助手們表示：“令我感到非常榮幸的是，不只因為能夠到這里來，還因為能在這里見到你們�！�
　　
　　昂山素季住所前的道路，目前已經(jīng)解除了封鎖，但很少有人在她家大門口停留，更別說敲響那扇掛著昂山將軍照片的大鐵門。昂山素季領導的全國民主聯(lián)盟總部也是如此。當?shù)厝硕继嵝颜f：“兩處都有人在監(jiān)視和拍照，一般人最好別在那些地方停留�！�
　　
　　在首都內比都，由于人煙稀少、路途遙遠，幾乎沒有人去圍觀希拉里，從機場到市區(qū)的路途也非常冷清；而到了仰光，也沒有更多的人刻意去看熱鬧，人們都已經(jīng)習慣通過電視報道來了解動向。各種語言的即時新聞節(jié)目都有人在看，當?shù)厝A人一般只看鳳凰衛(wèi)視。
　　
　　希拉里與昂山在房間交談了約90分鐘，然后手拉手見了媒體。她們呼吁緬甸政府盡快釋放所有政治犯，并平息緬甸歷時數(shù)十年的種族沖突。
　　
　　長期生活在緬甸的國際商人MinThu表示，希拉里訪緬讓其聯(lián)想到當年美國國務卿基辛格訪華，40年前那次破冰之旅已成為20世紀的里程碑事件�！熬挼槿嗣駥τ诟母�、開放、發(fā)展、民主的愿望真摯和強烈，誰都不能抑制他們對理想國度和美好生活的向往，只是基于緬甸在國際上脆弱孤立的政治地位，國內薄弱的經(jīng)濟基礎和有待提高的國民素質所限，要走的路還會比較漫長和艱辛�！�
　　
　　“當?shù)孛襟w的報道非常積極，也日趨大膽，他們預測美國很快會與緬甸達成一些合作框架�！币幻�美國外交官說，“比如希拉里將差遣世界銀行團隊（WorldBankMission）來協(xié)助緬甸銀行系統(tǒng)；幫助掃毒工作、清除地雷；與聯(lián)合國一同協(xié)助緬甸鄉(xiāng)村發(fā)展計劃等�！�
　　
　　他還透露，美方已經(jīng)表態(tài)或者正在考慮一些新的內容：恢復兩國正式外交并派遣大使到緬甸；邀請緬甸代表團于明年初訪問美國；明年初期派遣美國官員與緬甸少數(shù)民族武裝協(xié)商談判；對緬甸推進民主路線制訂時間表來衡量其民主的進展，于適當時刻取消對緬甸的經(jīng)濟制裁。
　　
　　但是，如果以緬甸的現(xiàn)實來決定取消制裁的時間，那么顯然還需時日。
　　
　　即便新政府采取了一系列改革措施，但包括仰光市政廳等一些重要部門旁邊仍然用鐵絲網(wǎng)隔離，街頭隨處可見全副武裝的軍警。
　　
　　一名酒店經(jīng)理SHAN透露：“現(xiàn)在雖然已經(jīng)取消了晚上9點以后的宵禁，但每當有外國人入住，我們必須準備16份資料主動交到16個政府部門備查，否則酒店將受到嚴厲懲罰�！彼�表示，普通民眾做任何事情都不敢太放開，因為不知道政府新的自由界限在哪里。
　　
　　美元受捧，人民幣有限
　　
　　在希拉里結束“歷史性訪問”之際，緬甸總統(tǒng)吳登盛簽署允許公眾舉行和平示威的法令。10月，緬甸政府已經(jīng)同意組織工會和舉行罷工，這也是緬甸1962年以來首次允許罷工。
　　
　　“許多人都在觀察，希拉里此行更重視以吳登盛為代表的緬甸新政府，還是以昂山素季為代表的民主勢力�！盡ayKo說。
　　
　　JasonTower表示，希拉里更多關注的是政治囚犯、朝鮮核問題、婦女問題以及人權問題，但是對緬北的戰(zhàn)爭沒有足夠的關注，“緬甸多年來一直是用軍事手段處理族群之間的關系，非但不能讓緬甸團結起來，只會加深矛盾；只有通過和解，通過制造包容性的政治體制才能解決這些問題”。
　　
　　緬甸政府與少數(shù)民族武裝的沖突沒有因為希拉里的到訪而平息，雖然政府軍與撣邦軍等一些武裝達成了停火協(xié)議，但對緬北克欽獨立軍的圍剿并沒有暫停，造成數(shù)萬邊民逃離家園。
　　
　　此外，希拉里此次給予緬甸120萬美元，作為支援小額貸款、醫(yī)療護理等項目的資金。一些緬甸人認為美國顯得有些小氣。MinThu說，緬甸孤懸世界幾十年都過來了，不是一點援助就能打動，它需要的國際社會全面的認可和享受到公平待遇，解除貿(mào)易壁壘和解除經(jīng)濟制裁才是最為重要的。
　　
　　他表示，封鎖給緬甸經(jīng)濟帶來的影響巨大，比如企業(yè)對外貿(mào)易都無法以美元結算，而必須用歐元，再兌換成美元或其他幣種，交易過程中風險非常大。
　　
　　但緬甸民間對于美元的認可非常高，大筆買賣基本都以美元支付，然后通過黑市兌換成緬幣，或者通過地下錢莊匯兌。雖然近期緬甸政府已同意一些銀行經(jīng)營美元業(yè)務，但其規(guī)定仍然很嚴格，還沒有形成真正的外幣開放。特殊的交易背景致使緬甸人對于美元的要求非常高，幾乎只收取全新的鈔票，稍微陳舊就會被人為貶值。
　　
　　人民幣目前的影響主要限于緬北地區(qū)，那里因為接壤中國而繁榮。MinThu說：“緬甸與中國將仍舊是友好國家。緬甸夾在中印等大國之間，只能行左右逢源的路線，絕不會偏向哪一個國家，包括美國�！�
　　
　　中國和緬甸的貿(mào)易額去年增至53億美元，中國對緬甸的投資也以158億美元高居首位。緬甸不但擁有林木、天然氣、石油以及寶石和礦藏在內的豐富資源，還具有極其重要的戰(zhàn)略位置，歷來為外界重視。
　　
　　“緬甸在一段時間里只能和中國交往，但它也沒有放棄與其他國家的經(jīng)濟往來�！盡inThu說，“從市場商品的表現(xiàn)上看，中國產(chǎn)品的競爭對手至少有三家―泰國、新加坡和日本，最近幾年馬來西亞和韓國也在加強影響。”
　　
　　昂山蓄力待出
　　
　　吳登盛的一名顧問在希拉里訪緬的12月2日接受《華盛頓郵報》采訪時說：“我們（緬甸）將觀察中美兩國中哪個國家將給我們帶來更多利益�！贝饲熬挼樽h會人民院議長吳瑞曼也公開表示，當緬甸和美國關系改善時，緬甸與中國關系沒有理由惡化。
　　
　　JasonTower表示，緬甸現(xiàn)在最關鍵的是地區(qū)政治需要加大努力，促使政府軍與少數(shù)民族武裝馬上實現(xiàn)�；鸩�啟動政治談判，“美國這么多年跟緬甸國內的人士沒有接觸，沒有太多渠道，也不了解緬甸內部的實際情況，所以還是需要亞太地區(qū)的機構和國家多做些貢獻，尤其是中國”。
　　
　　中國外交部發(fā)言人洪磊近日重申了支持緬甸與西方合作的立場�！爸蟹綒g迎緬甸政府為促進國內政治和解所采取的措施。中方愿意看到緬甸同西方有關國家在相互尊重基礎上加強接觸、改善關系。”
　　
　　昂山素季表示，她希望緬甸與中國繼續(xù)保持“良好，友善的關系”。她在今年5月30日通過視頻參加香港大學百年對話活動時表示：“中國是緬甸的鄰國，而且只要這個世界還存在，它將永遠是我們的鄰居。我們與中國的關系將是一個特殊的鄰國關系�！�
　　
　　在希拉里到達緬甸的前兩天，昂山素季公開對媒體表示：“為了緬甸與緬甸人民，我寧愿當一顆棋子也寧愿被人利用。”此前有報道稱，昂山夾在美國與緬甸兩個政府之間，是它們用來博弈的棋子。
　　
　　顯然，昂山并非“棋子”那樣簡單，她領導的全國民主聯(lián)盟已于11月下旬重新遞交政黨注冊申請，準備參與補選，以此達到參與國家政治的目標。這將是緬甸政治最大的變數(shù)，緬甸國內有傳言其將在政府中獲得一個高級別職位，以其人格魅力和國際影響力為民眾和政府工作。
　　
　　另外，緬甸還有一位長期生活在海外的政治人物―緬甸獨立后第一任總統(tǒng)蘇瑞泰的兒子韓永貴，其對緬甸少數(shù)民族武裝有著巨大的政治影響力，近期許多武裝愿意與政府和談，當中都有他的積極促進因素。
　　
　　云南省東南亞研究會顧問、緬甸問題專家令狐翰卿說：“面對美緬關系的改善，中國方面除了與緬甸政府保持傳統(tǒng)良好關系，亦可主動與緬甸其他政治力量接觸�！边@其中，昂山素季和韓永貴等人自然是首要關注對象。

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