網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 網(wǎng)絡(luò)媒體與公共危機(jī)事件的解決機(jī)制

　　【摘要】近年來(lái)，影響力日益增強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)媒體，在公共危機(jī)事件的治理中，扮演了越來(lái)越重要的作用。本文認(rèn)為在公共危機(jī)事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體在報(bào)道、疏導(dǎo)、預(yù)警等方面采取合理的策略，相關(guān)部門積極關(guān)注回應(yīng),可以促進(jìn)事件的非沖突解決。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)媒體 公共危機(jī)事件 介入機(jī)制
　　
　　公共危機(jī)事件，發(fā)展演變到最后，無(wú)疑有兩種結(jié)局，其一是引發(fā)社會(huì)沖突，給公民人身和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)直接或間接損失,政府遭遇信任危機(jī)，社會(huì)動(dòng)蕩。如2009年的湖北石首事件等。其二是非沖突解決，避免了社會(huì)動(dòng)蕩和不安和直接的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，政府部門和公眾最后達(dá)成諒解。如2010年廣東番禹垃圾焚燒事件。
　　非沖突解決，強(qiáng)調(diào)疏通民意，強(qiáng)調(diào)媒體及時(shí)反映民眾呼聲、提供輿論平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)各方理性商議，依靠談判達(dá)成問(wèn)題的最后解決。以商議溝通促成問(wèn)題的“多贏”解決，是網(wǎng)絡(luò)媒體介入公共危機(jī)事件的核心內(nèi)涵。
　　公共危機(jī)事件，筆者認(rèn)為，就是在一定時(shí)期內(nèi)，給一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)公共福利帶來(lái)消極影響的事件，它具有公共性、破壞性等特點(diǎn)。如社會(huì)群體之間的沖突，食品藥品衛(wèi)生問(wèn)題，人禍天災(zāi)等。公共危機(jī)事件，一般都會(huì)經(jīng)歷這幾個(gè)階段：發(fā)酵醞釀、誘因引導(dǎo)、升溫達(dá)到臨界、爆發(fā)。在公共危機(jī)事件達(dá)到臨界爆發(fā)之前，我們可以采取哪些措施來(lái)避免悲劇的發(fā)生？又可以采取何種措施消除危機(jī)事件帶來(lái)的影響呢？
　　一、報(bào)道機(jī)制
　　網(wǎng)絡(luò)媒體以其發(fā)布信息的及時(shí)性、受眾參與互動(dòng)的便捷性，成為信息社會(huì)日益重要的媒體。公共危機(jī)事件中，更需要網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮其信息傳播的優(yōu)勢(shì),這主要包括：
　　1、第一時(shí)間發(fā)布信息
　　網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)道公共事件。首先要報(bào)道這是一個(gè)什么樣的事件？已經(jīng)帶來(lái)了哪些不良結(jié)果?該事件的波及范圍等信息，為受眾提供總體信息，解除他們的猜疑。
　　其次要報(bào)道政府采取了什么措施來(lái)應(yīng)對(duì)這一危機(jī)，公眾應(yīng)該怎么辦。報(bào)道政府對(duì)該事件的應(yīng)對(duì)措施和態(tài)度有利于穩(wěn)定民心，引導(dǎo)輿論，有助于緩和公眾對(duì)于危機(jī)的不安全感、消減受眾的恐慌心理、重塑公眾的信心，有利于危機(jī)解決措施的執(zhí)行。
　　2、滾動(dòng)報(bào)道最新情況，對(duì)事件進(jìn)行全方位、多角度的解讀
　　及時(shí)更新信息，滾動(dòng)報(bào)道，這是網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)。如2010年11月上海高層住宅樓火災(zāi)事件，11月15日14時(shí)發(fā)生事故后,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)當(dāng)天在首頁(yè)給予了重點(diǎn)報(bào)道，新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊等，紛紛推出專題報(bào)道，滾動(dòng)報(bào)道事件的最新情況。對(duì)事件進(jìn)行全方位的詳細(xì)解讀，有利于公眾對(duì)事件的分析與把握。
　　3、整合網(wǎng)絡(luò)資源，將微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、博客等聚成合力，形成超強(qiáng)的傳播力
　　復(fù)合媒體傳播，是網(wǎng)絡(luò)媒體得以興盛的特有條件。網(wǎng)絡(luò)媒體除了新聞資訊頻道外，還有多種傳播手段，如博客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇等。近年來(lái)，微博興起，成為一種日益強(qiáng)勢(shì)的傳播方式。它調(diào)動(dòng)了公民（事件的親歷者）的報(bào)道熱情，同時(shí)也豐富了傳統(tǒng)媒體的報(bào)道形態(tài)。
　　二、疏導(dǎo)機(jī)制
　　網(wǎng)絡(luò)媒體介入公共危機(jī)事件，除了參與新聞報(bào)道，更重要的是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，為公共危機(jī)事件非沖突解決創(chuàng)造平和的輿論環(huán)境。這主要包括：
　　1、成為公民言論表達(dá)與討論的平臺(tái)
　　美國(guó)學(xué)者J?A?巴隆在《媒介接近――一項(xiàng)新的第一修正案權(quán)利》一文中指出：一般社會(huì)成員應(yīng)該享有利用傳播媒介闡述主張、發(fā)表言論以及開展各種社會(huì)文化活動(dòng)的權(quán)利，同時(shí)這項(xiàng)權(quán)利也賦予大眾媒介向公眾開放的義務(wù)和責(zé)任。①網(wǎng)絡(luò)媒體為社會(huì)各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了渠道，起到心理疏導(dǎo)、安撫情緒、緩和矛盾的作用。
　　從網(wǎng)民熱衷討論的話題來(lái)看，視角越來(lái)越集中于事關(guān)社會(huì)公共利益、社會(huì)公平等問(wèn)題。這些公共性的話題往往能吸引大批的網(wǎng)民參與其中，對(duì)問(wèn)題的解決起到了積極的推動(dòng)作用。如“2010年唐福珍案”中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的呼吁、“2010年河北大學(xué)校園駕車撞人案”對(duì)校園安全的呼吁等。
　　2、成為輿情反映與收集的平臺(tái)
　　網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。②公共危機(jī)事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體一是坦誠(chéng)地向社會(huì)、公民反映輿情；第二是收集輿情，為政府的決策提供參考。
　　如人民日?qǐng)?bào)社2008年正式組建人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室，并創(chuàng)立了人民網(wǎng)輿情頻道。其推出的“論壇熱帖排行榜”、“論壇聚焦”、“博文推薦”、“輿情案例”、“地方輿情實(shí)戰(zhàn)”等欄目，以及“地方輿情能力排行榜”、“網(wǎng)絡(luò)文化熱點(diǎn)排行榜”等，都成為反映輿情的重要窗口。
　　3、注重輿論疏導(dǎo)的方法
　　首先，網(wǎng)絡(luò)媒體要尊重差異，包容多樣性，用真實(shí)、理性、建設(shè)性的輿論主導(dǎo)傳播空間，抑制失實(shí)、違法和破壞性的言論。其次，發(fā)展重點(diǎn)論壇，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)象分眾化、網(wǎng)絡(luò)傳播方式個(gè)性化等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)媒體要仔細(xì)研究網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下受眾的接受習(xí)慣和心理特征，根據(jù)不同受眾制作不同內(nèi)容，根據(jù)不同接收習(xí)慣制作多種傳播方式的內(nèi)容。
　　根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容多元化的特點(diǎn)，發(fā)揮“議題設(shè)置”的作用，把網(wǎng)民的注意力引導(dǎo)到廣大網(wǎng)民共同關(guān)心的社會(huì)公共利益上來(lái)，減少“庸俗、低俗、媚俗”內(nèi)容的傳播。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體特別是我們的主流新聞網(wǎng)要放低姿態(tài)，學(xué)會(huì)與網(wǎng)民在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行真誠(chéng)的溝通、交流、互動(dòng)。
　　三、預(yù)警機(jī)制
　　網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮社會(huì)預(yù)警職能，是指網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)自身的信息觸角，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論有效甄別、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)處于醞釀狀態(tài)的各種危險(xiǎn)因素，及時(shí)向社會(huì)公眾和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息的行為。與報(bào)道機(jī)制不同的是，預(yù)警機(jī)制側(cè)重于通過(guò)表層現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題，有一個(gè)推論的過(guò)程。這個(gè)敲警鐘的過(guò)程，目的在于指引社會(huì)公民和公共部門采取對(duì)策。
　　1、肯定網(wǎng)絡(luò)媒體預(yù)警信息的傳播價(jià)值
　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，預(yù)警類信息是傳播社會(huì)恐慌，惟恐天下不亂。這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。隨著我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，人與社會(huì)、人與自然等各種矛盾不斷凸顯，社會(huì)公眾心理的動(dòng)蕩不可避免，心理層面也會(huì)產(chǎn)生更多的焦慮和浮躁因素。正如托夫勒在《未來(lái)的震蕩》一書中所說(shuō)：“變化成為社會(huì)的特征，變化不僅改變著我們的物品、社會(huì)和組織，更改變著我們的社會(huì)心態(tài)和行為模式。”渴望預(yù)先了解“變”，并尋求應(yīng)變方法的心態(tài)，成為預(yù)警信息需求的社會(huì)心理基礎(chǔ)。
　　上海高層住宅樓大火事故、舟曲泥石流災(zāi)害、玉樹地震、毒奶粉事件等一系列危機(jī)事件，在令公眾不安的同時(shí)，也令全社會(huì)范圍的危機(jī)意識(shí)升溫，其對(duì)生活信心的打擊，也在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。這就需要預(yù)警信息，提醒政府和社會(huì)針對(duì)可能出現(xiàn)的某種危機(jī)情況采取一些預(yù)防措施，消除公眾的心理憂慮和恐慌。
　　2、網(wǎng)絡(luò)媒體的預(yù)警信息傳播
　　首先，通過(guò)自身的信息觸角，密切關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，要有前瞻意識(shí)，從這些輿情中分析社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，以及存在的隱憂。
　　其次，要有人文關(guān)懷。人文關(guān)懷就是對(duì)人的生存狀況的關(guān)懷，對(duì)人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定，對(duì)人類的解放與自由的追求。網(wǎng)絡(luò)媒體在預(yù)警過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人文關(guān)懷的訴求，以人為本考慮問(wèn)題，始終把“關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人”放在首位。
　　第三，預(yù)警信息內(nèi)容要貼近實(shí)際，關(guān)注公共利益。媒體預(yù)警的內(nèi)容，應(yīng)該為大眾所關(guān)心，與他們的切身利益密切相關(guān)。同時(shí)，要注意“度”的把握，有些信息可以直接呈給政府部門，避免造成大的社會(huì)心理動(dòng)蕩。在信息真?zhèn)蔚恼鐒e上，要先向有關(guān)方面的專家學(xué)者咨詢。
　　3、網(wǎng)絡(luò)媒體的公民危機(jī)教育
　　公民危機(jī)教育，有助于提高整個(gè)社會(huì)的危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)和防范意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)媒體利用其資源信息的廣袤，受眾群體的眾多，受眾參與的便捷，適時(shí)地開展公民危機(jī)教育，對(duì)于提高公民預(yù)警意識(shí)，以及全社會(huì)的危機(jī)防范意識(shí)具有重要作用。
　　主要包括：第一，通過(guò)案例分析、解讀，他山之石可以攻玉。四川汶川地震過(guò)后，國(guó)內(nèi)許多網(wǎng)絡(luò)媒體如新浪等邀請(qǐng)了地震、地質(zhì)領(lǐng)域的專家學(xué)者在線訪談，并回答網(wǎng)民提出的問(wèn)題，幫助解疑答惑，提高公民的認(rèn)識(shí)水平。第二，網(wǎng)絡(luò)媒體要始終把公民危機(jī)教育作為一個(gè)常態(tài)性的報(bào)道題材來(lái)處理，給予充分關(guān)注。中國(guó)人民公安大學(xué)治安系付宏詳副教授認(rèn)為，我們學(xué)生和公民應(yīng)對(duì)危機(jī)的素質(zhì)高一些、相關(guān)知識(shí)多一些，會(huì)大大減少各種突發(fā)性危機(jī)帶來(lái)的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。③
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　　責(zé)編：姚少寶

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