職業(yè)技能鑒定是煤炭企業(yè)勞動(dòng)管理的基礎(chǔ)
發(fā)布時(shí)間:2019-08-20 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
摘要:文章介紹了國(guó)家推行的職業(yè)技能鑒定制度及其在煤炭企業(yè)的發(fā)展情況。闡述了職業(yè)技能鑒定活動(dòng)是煤炭企業(yè)工資分配、勞動(dòng)組織配備、實(shí)現(xiàn)減人提效和高產(chǎn)高效礦井建設(shè)以及促進(jìn)煤炭技能人才素質(zhì)提升等勞動(dòng)管理的基礎(chǔ)工作。
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能鑒定;煤炭企業(yè);勞動(dòng)管理;基礎(chǔ)
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2011)01-0026-01
一、國(guó)家推行的職業(yè)技能鑒定工作
職業(yè)技能鑒定是按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,通過(guò)政府勞動(dòng)行政部門認(rèn)定并授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)勞動(dòng)者的技能水平和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng),包括職業(yè)資格一級(jí)(高級(jí)技師)、職業(yè)資格二級(jí)(技師)、職業(yè)資格三級(jí)(高級(jí))、職業(yè)資格四級(jí)(中級(jí))、職業(yè)資格五級(jí)(初級(jí))的資格考評(píng)。
職業(yè)技能鑒定工作是職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)管理工作的基礎(chǔ)和重要組成部分,同時(shí)也是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的有力手段。我國(guó)的職業(yè)技能鑒定工作始于1994年。
二、煤炭企業(yè)探索推行職業(yè)準(zhǔn)入制度
職業(yè)準(zhǔn)入制度也稱就業(yè)準(zhǔn)入制度,是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)(工種)的勞動(dòng)者,必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),并取得職業(yè)資格證書(shū)后,方可就業(yè)上崗的制度。1995年6月,原勞動(dòng)部頒發(fā)了首批實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”的50個(gè)工種,這是我國(guó)推行職業(yè)準(zhǔn)入制度的開(kāi)始。通過(guò)這一制度的逐步實(shí)施,對(duì)規(guī)范我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)、保證從業(yè)人員質(zhì)量、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
煤炭企業(yè)的職業(yè)一般包括社會(huì)通用工種、煤炭行業(yè)特有工種和其他行業(yè)特有工種三大類。社會(huì)通用工種、其他行業(yè)特有工種的就業(yè)準(zhǔn)入問(wèn)題遵循煤炭企業(yè)所在地勞動(dòng)人事行政部門或其他行業(yè)主管部門關(guān)于就業(yè)準(zhǔn)入的政策規(guī)定。煤炭行業(yè)依據(jù)特有工種的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定規(guī)范及技能培訓(xùn)教材編制、職業(yè)技能鑒定等工作開(kāi)展進(jìn)度,正在逐步探索和推開(kāi)就業(yè)準(zhǔn)入。目前,就業(yè)準(zhǔn)入制度在煤炭行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不夠均衡。部分煤炭企業(yè)如開(kāi)灤集團(tuán)早在2001年就試行了技術(shù)工種就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,河南省也于2007年初出臺(tái)了本省《煤礦企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入資格管理規(guī)定》,力推勞動(dòng)預(yù)備役培訓(xùn)制度和行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度。
三、職業(yè)技能鑒定是煤炭企業(yè)工資分配制度的前提
煤炭企業(yè)特別是國(guó)有煤炭企業(yè)推行分配制度改革的主要任務(wù)之一是建立以崗位工資為主的基本工資制度,明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求,實(shí)行以崗定薪,崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,隨之上下浮動(dòng)。煤礦職工上崗前須先按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)參加技能培訓(xùn),培訓(xùn)后統(tǒng)一參加職業(yè)技能鑒定,合格者頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū),持證者方能上崗。各崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)與該崗位相應(yīng)的職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一一對(duì)應(yīng),上什么崗拿什么錢,崗變薪變,職升薪升。因此,職業(yè)技能鑒定工作及鑒定結(jié)果已經(jīng)成為了煤炭企業(yè)開(kāi)展工資分配的前提和基礎(chǔ)。
四、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)等級(jí)晉升制度是激勵(lì)廣大煤炭從業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能的有效機(jī)制
煤炭技能人才是煤炭行業(yè)的寶貴財(cái)富,是煤炭企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要支撐。建立職業(yè)資格等級(jí)晉升制度,通過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,使煤炭從業(yè)人員不斷掌握本職業(yè)工種應(yīng)知的基礎(chǔ)理論知識(shí)和應(yīng)會(huì)的崗位操作技能,并逐步得到技術(shù)職務(wù)上的晉升,進(jìn)而獲得與其技術(shù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的工資待遇,能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大煤炭技術(shù)工人學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、努力提高技能水平的積極性。這一機(jī)制為煤炭從業(yè)人員開(kāi)辟了一條與經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人發(fā)展密切結(jié)合的成才通道,使他們能夠在自己的職業(yè)勞動(dòng)領(lǐng)域以及本職崗位上不斷得到發(fā)展和提高,得到社會(huì)承認(rèn)和尊重。
五、職業(yè)技能鑒定是合理配備勞動(dòng)力和優(yōu)化勞動(dòng)組織的基礎(chǔ)
多年來(lái),煤炭企業(yè)按照勞動(dòng)定員定額組織生產(chǎn)。在生產(chǎn)條件、計(jì)劃目標(biāo)確定的前提下,根據(jù)工作物的等級(jí)、定額標(biāo)準(zhǔn)合理配備勞動(dòng)力。這里的工作物指具體的工作對(duì)象,工作物等級(jí)是根據(jù)工作物的技術(shù)復(fù)雜程度、勞動(dòng)繁重程度劃分的等級(jí)。針對(duì)工作物難度高低,選用最適宜的技術(shù)等級(jí)員工來(lái)完成,既能保證質(zhì)量,又能保證工期。也就是說(shuō),在具體實(shí)施勞動(dòng)力配備的過(guò)程中,要求勞動(dòng)力的技術(shù)等級(jí)要與工作物的等級(jí)相匹配或接近。工作物等級(jí)高于勞動(dòng)力的技術(shù)等級(jí),會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不能滿足實(shí)際工作需要、計(jì)劃任務(wù)不能按時(shí)完成、產(chǎn)品質(zhì)量不能保證、標(biāo)準(zhǔn)化管理不能落實(shí)、安全生產(chǎn)不能有效實(shí)現(xiàn)等結(jié)果;相反,勞動(dòng)力的技術(shù)等級(jí)高于工作物等級(jí),則會(huì)出現(xiàn)人浮于事、勞動(dòng)成本提高、不能實(shí)現(xiàn)人盡其才等現(xiàn)象,最終影響勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性。而勞動(dòng)力技術(shù)等級(jí)確定的依據(jù)是職業(yè)技能鑒定活動(dòng),因此,職業(yè)技能鑒定是合理配備勞動(dòng)力與優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)工作。
六、職業(yè)技能鑒定是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)減人提效和高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的有力手段
勞動(dòng)生產(chǎn)率是指人們?cè)谏a(chǎn)中的勞動(dòng)效率,是人們?cè)趩挝粍趧?dòng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品的數(shù)量,或是單位產(chǎn)品所消耗的勞動(dòng)量。不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是煤炭企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)管理所追求的永恒主題。減人提效是通過(guò)合理組織、優(yōu)化配置勞動(dòng)力,進(jìn)而節(jié)約使用勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。減人提效工作是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的前提。
做好職業(yè)技能鑒定工作,科學(xué)地評(píng)定勞動(dòng)者的技術(shù)能力,在勞動(dòng)組織過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)者技術(shù)等級(jí)與工作物等級(jí)最佳配置即做到“人事相宜”,進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)每一名勞動(dòng)者的積極性、竭盡其自身價(jià)值,最大限度地避免人力資源的浪費(fèi),因此也是提高煤炭企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的有力手段。
七、職業(yè)技能鑒定活動(dòng)在煤炭企業(yè)的開(kāi)展
煤炭企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作始于1995年。十幾年來(lái),行業(yè)內(nèi)部經(jīng)歷了建立和壯大鑒定機(jī)構(gòu)、頒布《工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、編制出版特有工種《職業(yè)技能鑒定規(guī)范暨技能培訓(xùn)教材》、推薦培訓(xùn)考評(píng)員隊(duì)伍、制定煤炭行業(yè)職業(yè)技能鑒定政策和對(duì)高技能人才的激勵(lì)政策等階段。目前,煤炭企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展并取得了可喜的成績(jī)。從起步到2006年末,煤炭行業(yè)參加特有工種職業(yè)技截鑒定的職工人數(shù)突破10萬(wàn)人,參加技師和高級(jí)技師考核的職工達(dá)8000多人,其中1300多人取得技師資格證書(shū),1200多人取得高級(jí)技師資樣證書(shū)。從2006年至今,全行業(yè)又鑒定近62萬(wàn)人,有51萬(wàn)多人獲取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),鑒定職業(yè)(工種)達(dá)85個(gè)。其中高技能人才的增速較快,井下生產(chǎn)一線農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能鑒定的人數(shù)也明顯上升。按照中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的要求,行業(yè)內(nèi)部圓滿完成了十一五末期新增高技能人才10萬(wàn)人的目標(biāo)。
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