論我國高等教育培養(yǎng)力的區(qū)域差異

　　摘 要：由于自然資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等多重因素影響，致使我國高等教育培養(yǎng)力在區(qū)域間存在明顯的差異。本文在對(duì)高等教育培養(yǎng)力進(jìn)行清晰界定基礎(chǔ)上，從培養(yǎng)力基本能力指標(biāo)和提升能力指標(biāo)兩方面探討了我國東中西部三大區(qū)域高等教育培養(yǎng)力的差異狀況，進(jìn)而提出相應(yīng)的建議。
　　關(guān)鍵詞：高等教育 培養(yǎng)力 區(qū)域差異
　　中國高等教育在經(jīng)過大規(guī)模擴(kuò)招以后，已進(jìn)入了一個(gè)比較穩(wěn)定和更加有序的發(fā)展階段，這對(duì)于高等教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展非常有利。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重要。中國高等教育培養(yǎng)力的區(qū)域非均衡性矛盾長期存在，而影響其非均衡性的因素很多，即包括外部宏觀的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展水平等因素，也包括高等教育本身的外延性和內(nèi)涵性資源要素。培養(yǎng)力的“外延性”要素，包括校園環(huán)境、校舍、教育教學(xué)用房、教學(xué)家具、教學(xué)儀器、設(shè)備、低值易耗材料、圖書資料等的教育資源數(shù)量配置，而“內(nèi)涵性”要素，包括教師隊(duì)伍、生源、教育的管理、教育知識(shí)、教育經(jīng)驗(yàn)、教育技能、教育資產(chǎn)、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念及教育領(lǐng)域內(nèi)外人際關(guān)系等質(zhì)的約束。本文從我國“三大區(qū)域”即東、中、西部地區(qū)高等教育培養(yǎng)力內(nèi)涵性指標(biāo)，分析高等教育培養(yǎng)力存在的主要差異。
　　一、高等教育培養(yǎng)力內(nèi)涵性界定
　　高等教育培養(yǎng)力反映高等院校教學(xué)供給及發(fā)展需要的根本能力：一是滿足辦學(xué)要求并體現(xiàn)院校價(jià)值的能夠服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)辦學(xué)能力和人才供給能力；二是反應(yīng)院校潛力的成長能力及體現(xiàn)院校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展能力。具體分解為以下8項(xiàng)內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)力，表現(xiàn)為發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)與定位是否合理、是否適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；院校組織結(jié)構(gòu)合理性、適應(yīng)性、完善性能力；競(jìng)爭(zhēng)力，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量建設(shè)能力；學(xué)習(xí)力。包括對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果的促進(jìn)作用，院校教師的在職學(xué)習(xí)成長能力兩個(gè)方面。對(duì)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)考證、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)等能力素質(zhì)進(jìn)行綜合考察；研究力，表現(xiàn)為院校開展科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)基礎(chǔ)、提升專業(yè)教學(xué)層次的能力；創(chuàng)新力，表現(xiàn)在教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)過程中，不斷更新教學(xué)理念、采用新方案、新方法措施、新技術(shù)手段的能力；服務(wù)力是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的能力。包括提供技術(shù)支援、咨詢、組織行業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證等等；營銷力，表現(xiàn)為將學(xué)校培養(yǎng)的人才及教科研成果推向市場(chǎng)、推向社會(huì)的能力，以及不斷擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的地位和知名度的能力；貢獻(xiàn)力是指人力資本產(chǎn)出能力、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力等。
　　二、我國東中西部高等教育培養(yǎng)力差異分析
　　根據(jù)綜合性、可比性、操作性等原則，并結(jié)合數(shù)據(jù)的易得性，本文選取了高等教育培養(yǎng)力基本能力指標(biāo)和培養(yǎng)力提升能力指標(biāo)�；�本能力指標(biāo)包括：區(qū)域高等院校數(shù)量、高等院校專任教師數(shù)量、高等院校本�？普猩鷶�(shù)量、高級(jí)職稱教師數(shù)量四項(xiàng)指標(biāo)；培養(yǎng)力提升能力指標(biāo)包括：有國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科高校數(shù)量、國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量、國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量、國家級(jí)教學(xué)名師、211工程高校、985工程高校、有研究生院高校等七項(xiàng)培養(yǎng)力提升能力指標(biāo)。
　　1.高等教育培養(yǎng)力基本能力指標(biāo)差異分析。高等院校數(shù)量、專任教師、本專科招生、高級(jí)職稱教師是高等院校的基本教育資源，其數(shù)量和占比標(biāo)志不同區(qū)域高等教育基本培養(yǎng)力的強(qiáng)弱，因此培養(yǎng)力基本能力差異分析選定四項(xiàng)指標(biāo)。2011年同一地區(qū)高等院校、專任教師、本專科招生、高級(jí)職稱教師等四項(xiàng)指標(biāo)在總量中所占比重差異不大，但區(qū)域間差異極大。東部地區(qū)四項(xiàng)指標(biāo)分別占總量的比重是43.69%、45.33%、43.08%和47.89%，說明該地區(qū)高等教育資源雄厚、密集度高、集群性特征明顯，而且基本呈均衡協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，處于良性循環(huán)狀態(tài)；中部地區(qū)四項(xiàng)指標(biāo)占總量的比重分別為32.18%、31.68%，33.04%和30.35%，四項(xiàng)指標(biāo)本身差距不大，但與東部地區(qū)差距較大，相差近10-16個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)四項(xiàng)指標(biāo)占比重分別是24.13%、22.99%、和23.88%和21.76%，相比于東中部地區(qū)嚴(yán)重不足，差距更大，比東部地區(qū)銳減近20-26個(gè)百分點(diǎn)，說明西部地區(qū)的高等教育培養(yǎng)力極其缺乏，嚴(yán)重的影響了本地區(qū)教育的發(fā)展。
　　2.高等教育培養(yǎng)力提升能力指標(biāo)差異分析。國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科高校、國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、國家級(jí)教學(xué)名師、211工程高校、985工程高校、有研究生院高校是高等院校的優(yōu)質(zhì)教育資源，也是高等教育培養(yǎng)力提升能力的主要表現(xiàn)，其多少和占比標(biāo)志區(qū)域高等教育培養(yǎng)力提升能力的強(qiáng)弱。2011年東中西部“三大區(qū)域”高校七項(xiàng)指標(biāo)的差距非常懸殊，東部地區(qū)七項(xiàng)指標(biāo)占比分別是64.9%、69.34%、54.2%、54.6%、61.26%、61.54%和69.49%，優(yōu)質(zhì)教育資源均超過全國一半以上，最高近70%，可見高等教育培養(yǎng)力提升的優(yōu)質(zhì)教育資源在東部地區(qū)的密集度和集中度；中部地區(qū)這七項(xiàng)指標(biāo)占比分別是19.3%、18.14%、24.8%、26.2%、20.72%、20.51%和16.94%，與東部地區(qū)相差30-53個(gè)百分點(diǎn)，說明該區(qū)域高等教育培養(yǎng)力的提升能力較弱；而西部地區(qū)七項(xiàng)指標(biāo)則更低，分別為15.8%、12.52%、21%、19.2%、18.01%、17.95%和13.56%，與東部地區(qū)差距極大，相差近33-57個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)有助于教育培養(yǎng)力提升的優(yōu)質(zhì)資源是西部地區(qū)的2.5-5.5倍，中部和西部雖有差距但相對(duì)較小，可見高等教育培養(yǎng)力的提升潛力在東中部地區(qū)、東西部地區(qū)的巨大差異，不利于中西部高等教育的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。
　　“211工程”是建國以來國家正式立項(xiàng)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程，是國家“九五”計(jì)劃期間高等教育的發(fā)展工程，也是高等教育事業(yè)的系統(tǒng)改革工程。我國“211工程”高校現(xiàn)共有111所，其中東中西部分別有68所、23所和20所；“985工程”院校是國內(nèi)知名高校列入國家跨世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)，目的是建成世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)�！�985工程”高校共39所，東中西部分別有24所、8所和7所。通過比較211工程院校、985工程院校、設(shè)研究生院高校數(shù)量三項(xiàng)指標(biāo)，我們依然可以明顯的看出國家在教育投資、重點(diǎn)扶持院校上東中西部地區(qū)的巨大差異。
　　三、結(jié)語
　　我國高等教育培養(yǎng)力東中西部三大區(qū)域呈明顯的梯度差，從東到西高等教育培養(yǎng)力資源呈明顯的遞減態(tài)勢(shì)。三大區(qū)域高等教育培養(yǎng)力基本能力資源要素梯度差東中部、中西部基本保持9-16個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)，東部資源豐富，西部資源缺乏；高等教育培養(yǎng)力提升能力資源要素上三大區(qū)域非均衡性凸顯，東部地區(qū)呈現(xiàn)極強(qiáng)的充裕性，中西部地區(qū)資源匱乏。東中部梯度差為30-50個(gè)百分點(diǎn)，東西部則高達(dá)33-57個(gè)百分點(diǎn)，中西部差距較小為2-7個(gè)百分點(diǎn)。因此應(yīng)積極推進(jìn)中西部地區(qū)高等教育培養(yǎng)力國家專項(xiàng)扶持工程，加大財(cái)政支持力度；高等教育優(yōu)質(zhì)資源的配置應(yīng)重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜；制定并出臺(tái)區(qū)域合作方案，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)東部地區(qū)對(duì)口支援中西部地區(qū)的政策，實(shí)現(xiàn)高等教育培養(yǎng)力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
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　　作者簡(jiǎn)介：趙春雷（1961—）女。民族：滿，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。研究方向：市場(chǎng)營銷與策劃。
　　※基金項(xiàng)目：本文系2015年吉林省教育科學(xué)規(guī)劃課題《基于教育現(xiàn)代化的高等教育培養(yǎng)力和競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域差異化動(dòng)態(tài)比較研究》的階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：GH150204）.

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