座談發(fā)言：用好“四帶”破解巡察“四不”難題

為減少熟人社會(huì)影響,提升巡察工作質(zhì)效,X市委巡察辦積極探索創(chuàng)新“四帶”工作法,扎實(shí)推進(jìn)縣(區(qū))巡察工作,著力破解“不愿巡”“巡不深”“巡不透”“不善巡”的難題。

一、帶思想認(rèn)識(shí),解決“不愿巡”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化正向引導(dǎo)。堅(jiān)持向黨中央、省委對(duì)標(biāo)看齊,進(jìn)一步提高X縣(區(qū))委書(shū)記第一責(zé)任人對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí),形成抓好巡察工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。壓實(shí)縣(區(qū))巡察辦履行黨委工作機(jī)關(guān)和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)職能職責(zé),提升政治待遇,增強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和巡察工作吸引力。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部的“熔爐”,堅(jiān)持組織推薦與個(gè)人意愿相結(jié)合,制定出臺(tái)《市委巡察組組長(zhǎng)庫(kù)和巡察人才庫(kù)人員選配與管理辦法(試行)》《市委關(guān)于抽調(diào)干部參加巡察工作的暫行辦法》,有計(jì)劃有針對(duì)性地安排優(yōu)秀年輕干部參與巡視巡察,樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向,激勵(lì)巡察干部勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。

二、帶工作規(guī)范,解決“巡不深”的問(wèn)題。一是抓工作規(guī)范,明確每輪巡察目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真組織起草巡察工作方案,把握好開(kāi)展每輪巡察的背景,準(zhǔn)確理解把握政治巡察“兩個(gè)維護(hù)”的根本任務(wù),堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,突出“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn),牢牢把握“四個(gè)對(duì)照”監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)緊盯”監(jiān)督路徑。緊扣政治監(jiān)督內(nèi)涵,編制下發(fā)“準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改”等六個(gè)環(huán)節(jié)巡察操作手冊(cè),逐個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)照,逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺。二是抓探索創(chuàng)新,堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展巡察,既對(duì)標(biāo)、借鑒省委巡視的方式方法和工作流程,又不搞“一般粗”,不搞一刀切,鼓勵(lì)基層根據(jù)簡(jiǎn)便易行、有效管用的原則,大膽探索創(chuàng)新,提高工作質(zhì)效。制定印發(fā)直接巡村(社區(qū))指導(dǎo)意見(jiàn),督促基層黨組織和黨員干部做到“兩個(gè)維護(hù)”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、帶方式方法,解決“巡不透”的問(wèn)題。一是鞏固縣級(jí)“交叉巡察”模式。針對(duì)越往基層人口基數(shù)越小、熟人基數(shù)越大,巡察監(jiān)督越困難的實(shí)際,采取“推磨式”的方式在X縣(區(qū))之間開(kāi)展“交叉巡察”,有效減少和排除人情干擾干預(yù),最大限度解決基層熟人社會(huì)監(jiān)督難題。二是不斷延伸“提級(jí)巡察”監(jiān)督觸角。將“提級(jí)巡察”作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要方式,讓政治監(jiān)督直抵基層“神經(jīng)末梢”。一屆市委巡察工作開(kāi)展以來(lái),共對(duì)X個(gè)縣(區(qū))委巡察對(duì)象進(jìn)行“提級(jí)巡察”,取得良好監(jiān)督效果。三要完善巡察上下聯(lián)動(dòng)格局。立足地區(qū)特點(diǎn),以巡視帶巡察,以巡察助力巡視,開(kāi)展“協(xié)助式”巡察,接受巡視組業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深化“以干代訓(xùn)”機(jī)制,充分利用中央第九巡視指導(dǎo)督導(dǎo)組進(jìn)駐西藏的良好機(jī)遇,積極配合抽調(diào)市縣巡察干部參與省委巡視,發(fā)揮“火種”作用。

四、帶業(yè)務(wù)骨干,解決“不善巡”的問(wèn)題。一是抓好集中培訓(xùn)。積極派員參加中央巡視辦、省委巡視辦組織的培訓(xùn),并組織開(kāi)展好每輪巡前培訓(xùn),分級(jí)、分類(lèi)培訓(xùn),量化骨干培訓(xùn)任務(wù),提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。二是強(qiáng)化跟班學(xué)習(xí)。建立下級(jí)巡察干部定期到上級(jí)巡察機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)制度,形成常態(tài)化,通過(guò)傳幫帶提升工作能力水平。三是深化督促指導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)直接對(duì)縣級(jí)巡察工作的聯(lián)系指導(dǎo)。2020年,市委巡察辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分別對(duì)X縣(區(qū))進(jìn)行巡察中期督導(dǎo),聽(tīng)取階段性匯報(bào),及時(shí)糾正工作偏差,明確政治監(jiān)督重點(diǎn),增強(qiáng)縣級(jí)巡察工作實(shí)效。

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