機關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)狀

　2020 機關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)狀

　 按照“不忘初心、牢記使命”主題教育開展大調(diào)研要求，結(jié)合自身工作實際，對機關(guān)黨建工作“燈下黑”現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研分析。“燈下黑”的本義是指照亮了周圍卻照不到自己，機關(guān)黨建“燈下黑”是一個形象說法。機關(guān)黨建為何出現(xiàn)“燈下黑”問題?究其根源，就在于全面從嚴治黨沒有真正落實到位。正如習近平總書記指出，全面從嚴治黨首先要從政治上看。沒有政治建設(shè)這個“靈魂”和“根基”，其他建設(shè)都成了無用功。機關(guān)黨建工作“燈下黑”問題，不僅是一個黨建問題，更是一個政治問題。因此，我們必須善于從政治建設(shè)的視角上觀察、分析和治理機關(guān)黨建“燈下黑”問題。

　 一、當前機關(guān)黨建“燈下黑”問題的表現(xiàn)

　 (一)對機關(guān)黨建工作站位不高。部分機關(guān)黨組織對加強機關(guān)黨建的認識不到位，站位不高，主要表現(xiàn)為三種典型的論調(diào):一是“無關(guān)論”，認為搞好機關(guān)黨建工作是分管黨建工作領(lǐng)導的事情，與其他領(lǐng)導無關(guān);是機關(guān)黨委的事情，與其他部門無關(guān);是專職黨務干部的事情，與其他人無關(guān)。二是“麻煩論”，認為機關(guān)都有相應的業(yè)務工作和中心工作，搞黨建出不了大成績、不搞也出不了大問題;相反做黨建工作則會分散精力，甚至沖淡機關(guān)中心工作主題，因而搞黨建工作就是自找麻煩。三是“裝飾論”，認為機關(guān)黨建工作是重要但不

　緊急的事情，是一項表面貼金工程，在實際操作中就變成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

　 (二)黨建與業(yè)務工作不能融合一體。機關(guān)黨建工作“燈下黑”問題，思想根源之一是一些黨員領(lǐng)導干部沒有準確的理解和把握黨建與業(yè)務之間的關(guān)系。一些黨員領(lǐng)導干部認為我們黨的中心工作是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟考核是指揮棒，經(jīng)濟上去了，其他事業(yè)就自然而然地跟上去了，所以講政治不那么重要了。反映到機關(guān)黨建中，就出現(xiàn)了思想上的“燈下黑”現(xiàn)象。“重業(yè)務輕黨建”，實質(zhì)上就是人為地把黨建與業(yè)務截然分開，認為業(yè)務是實的、重要的、不可或缺的，黨建是務虛的、空談的、可有可無的。應該說，這是一種理論上的誤解和政治上的糊涂。實際上，對于我們黨的各級機關(guān)來說，黨建與業(yè)務從來都是有機結(jié)合在一起的，“沒有離開業(yè)務的黨建，更沒有離開黨建的業(yè)務”。

　 (三)對黨員教育管理不夠嚴格。個別單位對黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理，對一般黨員“不善管”、對干部黨員“不敢管”，甚至出了問題捂著蓋著，致使一些黨員不愿行使監(jiān)督權(quán)利，造成紀律松馳、組織松散，甚至出現(xiàn)個別黨員干部違法違紀的行為。黨員學習教育經(jīng)常因為業(yè)務忙或參會人員不齊而難以落實，造成學習時間不固定、不經(jīng)常，有空就學學、沒有時間就取消。長期以往導致黨組織的凝聚力

　下降，黨員對黨組織的歸屬感減弱，黨員對自己身份認識模糊。

　 (四)先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分。一些黨組織抓工作落實的質(zhì)量不夠高，重制定計劃、輕工作落實，對所屬支部指導、管理不夠到位。一些支部開展黨建活動方式比較封閉，習慣于照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。同時，許多基層黨組織黨建經(jīng)費少、甚至根本沒有黨建經(jīng)費，不同程度地制約了基層黨組織開展相關(guān)黨建工作的積極性。有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，認識不到位，黨性觀念不強，在解決“兩張皮”“燈下黑”問題上，結(jié)合點和切入點抓得不準，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

　 二、解決機關(guān)黨建“燈下黑”的對策

　 如何解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題?就是要以旗幟鮮明講政治為法寶，采取全方位的治理策略。嚴格意義上講要使機關(guān)廣大黨員干部在思想政治意識上緊繃講政治這根弦，上緊思想發(fā)條，以高度的政治責任感、科學的責任考核體系和強烈的責任擔當精神，為機關(guān)黨建積蓄強大的思想動力，以思想動力來推動機關(guān)黨建機制的有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮機關(guān)黨建各項制度的探照燈作用，消除“燈下黑”問題。

　 強化理論武裝，增強黨員在黨意識。切實解決“燈下黑”問題，就是要從每一位黨員抓起，從解決思想認識入手，以

　機關(guān)黨員思想認識上的升華來促進行動上的高度自覺。當前和今后一個時期，各級黨組織要按照中央、省、市委統(tǒng)一部署，采取有力措施，組織和引領(lǐng)全體黨員認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進一步加強理論武裝、堅定理想信念、強化“四個意識”、把握政治方向，堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，樹牢黨的意識、扛起治黨責任，強化紀律約束、營造清風正氣，勇于擔當作為、破解發(fā)展難題，使每一名機關(guān)黨員時刻牢記自己的黨員身份，時時、處處、事事都發(fā)揮出先鋒模范作用，在每一項工作、每一項任務中都沖鋒在前、無私奉獻，做一名真正合格的共產(chǎn)黨員。

　 (二)在落實制度上下功夫，完善體制機制。一是進一步完善機關(guān)黨建工作體系，認真履行機關(guān)黨組織書記抓黨建的主體責任，深入推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出問題導向，堅持對標對表整改，狠抓督查落實。二是建立機關(guān)黨建目標管理責任制考核辦法。制定具體量化的機關(guān)黨建考評價指標體系，把機關(guān)黨建工作考核情況與單位年度考核的總體評價、表彰獎勵掛起鉤來，從而形成機關(guān)黨建工作按級負責、層層抓落實的良好局面。三是在執(zhí)行機關(guān)黨建制度過程中嚴防死守，堅持制度面前人人平等、遵守制度沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有

　例外的原則，不以權(quán)勢大而破規(guī)、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”、防止“破窗效應”，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓制度的執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，對違反制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決予以查處。

　 (三)嚴肅黨內(nèi)生活，增強黨組織凝聚力。嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，首要的是喚醒機關(guān)干部的黨員意識，使機關(guān)黨員干部時刻牢記自己的第一身份是黨員，自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。要把嚴格黨的組織生活制度作為重要載體，一要堅持，二要規(guī)范，三要加強。堅持，就是要抓在日常、嚴在經(jīng)常，通過持續(xù)、穩(wěn)定、有節(jié)奏、周期性的同頻共振，引起黨員的共鳴。規(guī)范，就是對“三會一課”要從內(nèi)容、程序、方式等方面做出具體規(guī)定，做到有遵循、好操作、能落實。加強，就是要賦予組織生活實質(zhì)內(nèi)容和思想內(nèi)涵，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，發(fā)揮組織生活對黨員的教育引導功能，堅決防止“政治學習無政治，黨的學習沒黨味”等現(xiàn)象。嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，要貼近實際、務求實效。要充分運用全媒體多樣化的傳播形式，豐富機關(guān)黨建文化建設(shè)載體，探索實踐“機關(guān)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，搭建大舞臺，共唱一曲戲，把“有意義”的事情做得“有意思”，增強黨組織的吸引力和感染力。

　(四)突出黨建引領(lǐng)，力促黨建業(yè)務深度融合。各級黨組織書記要切實認清大局、時刻關(guān)注大局、認真研究大局、準確把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向，有的放矢圍繞中心開展工作。要善于總結(jié)探索服務中心的工作規(guī)律，把服務中心作為根本要求貫穿到機關(guān)黨建工作各個方面，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路。要把著眼點放在如何適應新形勢、新任務的要求去推動落實機關(guān)黨建各項工作任務，將業(yè)務工作與機關(guān)黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。切實把履職盡責轉(zhuǎn)化為黨員發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用的常態(tài)化載體，努力推進黨建工作與業(yè)務工作的深度融合，為 X 更加出彩譜寫新篇章。

　最新迎接省委巡視組部署會議上的講話

　 同志們：

　今天，我們召開州委常委會(擴大)會議，主要是傳達學習習近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

　《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，積極做好迎接省委第五巡 視組明天開始進駐我州開展為期 3 個月的巡視準備工作。今天的會議有四項議程：

　下面，我就學習貫徹習近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述， 迎接省委巡視組檢查，做好被巡視工作，強調(diào)四點意見。

　第一，要學深悟透習近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述，進一步提高政治站位，增強做好巡視工作的政治覺悟和責任擔當。

　 黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。特別是習近平總書記記高度重視巡視工作， 多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好巡視工作指明了方向、提供了根本遵循�？倳�記記指出，巡視要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導壓力，層層落實責任�？倳�記記強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的就是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞。整改不落實，就是對黨不忠誠。7 月 5 日，習總書記記在聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報時發(fā)表重要講話，明確提出“五個持續(xù)”(持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強化管黨治黨政治責任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài))的重要要求，強調(diào)要推動巡視工作向縱深發(fā)展，堅定不移深化政治巡視，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋，不斷完善巡視戰(zhàn)略格局;強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、持續(xù)抓、抓到底，以堅如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。9 月 26 日，省委巡視工作動員部署會在長沙召開，把湘西州及鳳凰縣列為十一屆省委第四輪巡視地區(qū)之一。全州各級黨員干部特別領(lǐng)導干部要認真學習貫徹落實習近平總書記記關(guān)于巡視工作重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，充分認識巡視工作的重大意義，進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和省委部署上來，增強接受巡視監(jiān)督、支持巡視工作的政治自覺、 思想自覺和行動自覺。

　第二，要以嚴肅認真的態(tài)度接受巡視，全力支持配合巡視工作。

　 支持配合省委巡視組做好巡視檢查，是我們的政治責任和應盡義務， 也是對我們黨性原則、大局意識、組織紀律的一次重要檢驗。這次省委巡視組來湘西州巡視，不僅是對我州政治生態(tài)、各項工作的“全面體檢”，更是幫助我們提高認識、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要機遇。

　全州廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要本著對組織負責、對黨負責、對同志負責的精神，實事求是、客觀公正地向巡視組反映情況和問題，做到有什么問題就反映什么問題，確保巡視組了解真實情況，發(fā)現(xiàn)真正問題。對省委巡視組在這次巡視過程中指出的問題， 要誠懇接受、照單全收、深入剖析，堅持即知即改、立行立改、認真整改，做到有什么問題就整改什么問題，切不可有任何抵觸情緒。要持續(xù)深入抓好中央巡視組反饋意見整改落實，鞏固擴大前段整改成果，特別是對 103 個州慶項目和地方政府債務化解要加快推進， 盡快全面完成整改，并以點帶面、舉一反三，在全州范圍內(nèi)對政府性投資項目、PPP 項目來一次全面“回頭看”，嚴把審批程序，嚴 控建設(shè)規(guī)模，嚴格資金監(jiān)管，嚴查違紀違法行為，堅決不搞形象工程、政績工程。要嚴守紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和實施細則，不折不扣落實省委巡視組的工作要求。我在這里重申一下， 省委巡視組進駐期間，黨員領(lǐng)導干部原則上嚴禁出國出境，嚴禁進出娛樂場所，嚴禁工作日飲酒，嚴禁大辦婚喪嫁娶事宜。確因公外出的，要嚴格執(zhí)行請示報告制度。要強化服務意識，精心妥善安排， 做好后勤保障，切實為省委巡視組創(chuàng)造良好環(huán)境和提供便利條件， 全力確保省委巡視組在我州順利開展各項工作。

　第三，要全面抓好信訪穩(wěn)定工作，營造良好巡視氛圍。

　 各級領(lǐng)導干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，帶頭接訪和主動下訪，妥善解決群眾合理訴求、實際困難和相關(guān)問題。要發(fā)揚辦理中央巡視組移交群眾身邊問題件的有效經(jīng)驗，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、 誰負責”的原則，認真落實領(lǐng)導干部包案化解信訪制度，壓緊壓實信訪維穩(wěn)工作責任，進一步健全形成以主動處置化解為主、穩(wěn)控為輔的信訪工作長效機制，有效防止和迅速處置集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地等各類事件。尤其要全力配合省委巡視組做好群眾信訪接待工作，做到及時交辦、及時穩(wěn)控、及時化解。要強化社會巡邏防控，深入開展好“掃黑除惡”專項斗爭，嚴密防范各類暴力恐怖案件以及偷盜等治安案件，確保社會和諧穩(wěn)定人民群眾安居樂業(yè)。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力抓好重點領(lǐng)域、

　重點行業(yè)、重點部位安全隱患排查整治，嚴防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要切實做好宣傳輿論、保密等工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通巡視渠道，確保周到細致、萬無一失，充分展示湘西良好形象，營造良好巡視氛圍。

　第四，要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓緊抓好脫貧發(fā)展各項工作， 做到“兩手抓”“兩不誤”。

　 這次省委巡視為期三個月，這段時間是我們完成全年各項目標任務的關(guān)鍵期。全州各級各部門特別是領(lǐng)導干部要勇于擔當、奮發(fā)作為，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學會“彈鋼琴”，既要全力配合省委巡視組搞好巡視工作，又要集中精力抓好當前脫貧發(fā)展各項重點工作，確保年初既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務全面完成。要加強經(jīng)濟運行調(diào)度，大力推進重點項目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)， 以擴大有效投資拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要對標對表戶脫貧、村退出、縣摘帽脫貧驗收標準，做好“三業(yè)”文章，抓細抓實各項基礎(chǔ)性工作，全面做好脫貧攻堅考核驗收準備工作。要毫不松勁抓緊環(huán)保督察整改，全面推進以花垣縣為重點的礦業(yè)整治整合，著力解決突出環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要精心做好全州改善農(nóng)村人居環(huán)境暨美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作會議、省委“10• 30 學習活動”、州委經(jīng)濟工作現(xiàn)場推進會的籌備工作，各縣市區(qū)要加大工作推進力度，

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