紀(jì)委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上講話材料

　紀(jì)委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察

　辦公室推進(jìn)會(huì)上的講話材料

　 同志們：

　今天，我們?cè)谶@里召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)暨縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)、XX 市紀(jì)委十四屆三次全會(huì)以及省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的意見的通知》精神，對(duì)全面推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委派出監(jiān)察辦公室進(jìn)行安排部署。XX 年 X月，中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委主任 XX同志來(lái) XX 調(diào)研監(jiān)察體制改革時(shí)，曾深入 XX 市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)研，對(duì) XX 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。所以，我們今天召開這個(gè)推進(jìn)會(huì)，也是深入落實(shí)楊曉渡同志指示精

　神的具體舉措，目的就是通過(guò)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，進(jìn)一步促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確�？h（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室正確履行監(jiān)督調(diào)查職能，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供更有力的保障。會(huì)前，我們組織大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了XX 市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、一個(gè)街道紀(jì)工委，實(shí)地感受了 XX 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)取得的成效。大家還見證了 XX 市檢察委員會(huì)派出梧桐樹鄉(xiāng)監(jiān)察辦公室的揭牌。剛才，大家觀看了XX 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)專題片，祥娟副書記宣讀了《中共 XX 市委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作的實(shí)施意見》，希望大家認(rèn)真貫徹市委文件精神，學(xué)習(xí)借鑒XX 市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

　一、統(tǒng)一思想，提高站位，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的重要性、必要性

　黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是基層黨組織的重要組成部分，是鞏固黨的執(zhí)政根基，夯實(shí)基層政權(quán)的戰(zhàn)斗堡壘，是擔(dān)負(fù)《黨章》賦予的職責(zé)，推動(dòng)反腐倡廉的前沿陣地，也是踐行黨的為民宗旨，維護(hù)群眾利益密切干群關(guān)系的橋梁紐帶。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，其履職能力和水平關(guān)系黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署能不能在基層落實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反腐敗的決策能不能在基層得以體現(xiàn)，中央的大政方針能不能在基層得以全面貫徹。我們要從以下四個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的重要性、必要性。

　第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，是新時(shí)期深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的迫切需要。首先，全面從嚴(yán)治黨，是面向所有的黨組織和黨員，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。我們黨有 450 多萬(wàn)個(gè)黨組織、8900 多萬(wàn)黨員，XX 市有 X 個(gè)黨組織、X 萬(wàn)名黨員，絕大部分在基層。我們說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政興國(guó)的骨干力量，是“關(guān)鍵少數(shù)”；廣大基層黨員是我們黨的基石所在，是“重要多數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，既要管住“關(guān)鍵少數(shù)”，也要管好“重要多數(shù)”，做到上下一起治，全黨一體嚴(yán)。如果只管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，不管基層黨組織和基層黨員，就難以真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨

　的目標(biāo)。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”，確保全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層行使公權(quán)力的公職人員和基層群眾性自治組織中從事管理的人員的監(jiān)察全覆蓋。其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室是厚植黨的執(zhí)政根基的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員干部與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密，大家的一言一行、一舉一動(dòng)都影響黨在群眾心目中的形象。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些個(gè)別地方、單位，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆二次全會(huì)上指出，相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，群眾對(duì)近在眼前、嗡嗡亂叫的“蒼蠅”，感受更為真切。這些“蒼蠅”損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。只有加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，確保其真正發(fā)揮作用，才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把群眾身邊的“蠅貪”揪出來(lái)，把黨規(guī)黨紀(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)立起來(lái)，把新風(fēng)正氣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)樹起來(lái)，才能營(yíng)造山清水秀的基層政治生態(tài)，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成效，凝聚黨心民心，厚植黨的執(zhí)政根基。再次，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室是為黨的路線方針政策順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證的需

　要。上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員干部是黨的路線方針政策的最終貫徹者和具體執(zhí)行者，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能否順利推進(jìn)實(shí)施。當(dāng)前，基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的。但也有一些基層黨組織黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，沒有發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，影響了黨的方針政策在基層實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如果能履職盡責(zé)，基層管黨治黨就會(huì)從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，才能把基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾投入到建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，推動(dòng)省、XX 市、各縣區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)政策和重要決策部署的順利實(shí)施。

　第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，是適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要。

　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從 XX 年上半年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)情況看，受理的鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部舉報(bào)件達(dá) X 件次、占舉報(bào)總數(shù)的 X%。從立案審查調(diào)查受處分的人

　員情況看，鄉(xiāng)科級(jí)及以下的 X 人，占處分人數(shù)總數(shù)的 X%。從信訪舉報(bào)的內(nèi)容看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)財(cái)務(wù)管理混亂，干部公款吃喝以及作風(fēng)粗暴、辦事不公、以權(quán)謀私等問(wèn)題仍然比較集中，有些問(wèn)題甚至還相當(dāng)嚴(yán)重�；鶎痈刹炕鶖�(shù)較大，直接和群眾打交道，他們的言行往往代表著黨的形象。要解決這些問(wèn)題，就需要從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)入手，建立一支執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)明，監(jiān)督更加有力，服務(wù)更加優(yōu)良，群眾更加滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。黨的十九大和頒布的《監(jiān)察法》，就監(jiān)察體制改革作出明確部署。今年以來(lái)，我市各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了較好的階段性成果，剩下一個(gè)空白就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。XX 年 7 月 26 日，省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的意見的通知》，要求在 8 月底前，完成所有縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室的掛牌成立、依法履職。通過(guò)推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委派出監(jiān)察辦公室，解決了監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層行使公權(quán)力的公職人員和基層群眾性自治組織中從事管理的人員的監(jiān)察全覆蓋。從今以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人就被列入國(guó)家監(jiān)察對(duì)象，接受縣（市）區(qū)監(jiān)委派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室的監(jiān)督。

　第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦 公室，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。

　趙樂際同志強(qiáng)調(diào)，“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要加大群眾身邊腐敗問(wèn)題的整治力度，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中增強(qiáng)獲得感。脫貧攻堅(jiān)，重心在基層、主體在基層，落腳點(diǎn)也在基層。XX市今明兩年，有 X 個(gè)村、X 多戶、X 名建檔立卡人員要脫貧。隨著扶貧工作的縱深發(fā)展，扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題也越來(lái)越多，主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié)：一是資金管理使用環(huán)節(jié)。據(jù)了解，省制定的“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，計(jì)劃累計(jì)投入資金達(dá) 1000多億元，XX 市的計(jì)劃累計(jì)投入資金也達(dá)數(shù)百億元。扶貧資金往往來(lái)源于各個(gè)渠道，名目繁多，管理使用分配權(quán)集中在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，而這三級(jí)的監(jiān)管力量又相對(duì)薄弱。二是項(xiàng)目立項(xiàng)審批招標(biāo)環(huán)節(jié)。隨著扶貧的開展，大量異地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，必然要走立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)流程。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，這方面歷來(lái)是腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)的環(huán)節(jié)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)。各地在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，鼓勵(lì)壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成立一些集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，公共權(quán)力與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深度交織，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)監(jiān)督管理制度不規(guī)范、不成熟，導(dǎo)致存在較大的廉政隱患。從我們開展的第五輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察看，各

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)都暴露出大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)干部貪污挪用、行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問(wèn)題。所以，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室要按照中央和區(qū)市縣黨委、紀(jì)委監(jiān)委部署，聚焦 XX 市脫貧攻堅(jiān)工作總目標(biāo)，擦亮監(jiān)督“探頭”，聚焦“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、貪污腐敗、侵害群眾利益等突出問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)察調(diào)查確保每一筆扶貧資金、每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都落到貧困戶頭上，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)脫貧。

　第四，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的必然要求。

　近年來(lái)，我市各縣、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。但是，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作還很不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還不同程度的存在著“三轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位、紀(jì)檢干部力量不足、基礎(chǔ)設(shè)施不全、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力等問(wèn)題，作用發(fā)揮得也還不是很理想，離市縣區(qū)黨委、人民群眾的要求還有較大差距。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部或多或少也還存在著一些不敢執(zhí)紀(jì)、不愿執(zhí)紀(jì)、不會(huì)執(zhí)紀(jì)、甘當(dāng)“老好人”等“不符合要求”、“不適應(yīng)工作需要”等問(wèn)題。XX 年，我們?nèi)?X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案 X 件、黨政紀(jì)處分 X 人、問(wèn)責(zé) X 人。其中，工作做得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有XX縣楊和鎮(zhèn)紀(jì)委（立案X件、

　黨政紀(jì)處分 X 人）、XX 區(qū)月牙湖鄉(xiāng)紀(jì)委（立案 X 件、黨政紀(jì)處分 X 人）、XX 市崇興鎮(zhèn)紀(jì)委（立案 X 件、黨政紀(jì)處分X 人）。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全年的立案數(shù)都是 X 件，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一年立案只有 1 件。同樣都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，但工作成效卻差別很大，當(dāng)然也有客觀原因，但從主觀上講，不會(huì)干、不敢干應(yīng)該是一個(gè)主要原因。因此，可以說(shuō)，我們加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作，既是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的能力和水平的重要載體。

　二、明確標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，確保按照市委的部署加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)包括明確職責(zé)定位、完善制度體系、規(guī)范業(yè)務(wù)程序、落實(shí)保障措施等諸多方面的內(nèi)容，其中既有軟件上的要求，也有硬件上的要求。這次，我們推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，就是要緊抓主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制入手，堅(jiān)持軟件、硬件一起抓，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室建設(shè)成為新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一線哨所”。具體來(lái)說(shuō)，就是要按照市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作的實(shí)施意見》中“五個(gè)規(guī)范、

　六個(gè)統(tǒng)一、七個(gè)明確”的要求，推進(jìn)六個(gè)縣（市）區(qū)的 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（XX 區(qū) X 個(gè)、XX 區(qū) X 個(gè)、XX 區(qū) X 個(gè)、XX 縣 X個(gè)、XX 縣 X 個(gè)、XX 市 X 個(gè)）的規(guī)范化建設(shè)，向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室。前期，我讓市紀(jì)委辦公室到各縣（市）區(qū)開展了一個(gè)調(diào)研，大家表示無(wú)論從資金投入、人員配備，還是基礎(chǔ)保障等方面都可以落實(shí)要求，目前開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的條件較為成熟、操作上也切實(shí)可行，大家形成的共識(shí)就是分兩步走，第一步先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委入手，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的規(guī)范化建設(shè)搞起來(lái)，下一步視情再規(guī)范街道紀(jì)工委建設(shè)。

　如何做到“六個(gè)統(tǒng)一”？一是要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，切實(shí)落實(shí) “三轉(zhuǎn)”要求。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦公室主任外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確 1 名紀(jì)檢監(jiān)察專干，確保來(lái)信有人看、來(lái)訪有人談、事情有人辦、案件有人查。二是要統(tǒng)一場(chǎng)所配置，解決辦公場(chǎng)所問(wèn)題。既然是規(guī)范化建設(shè)，一定要有硬杠杠，硬件設(shè)施必須達(dá)到一定的要求。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室至少要落實(shí) 3 間辦公室,1 間紀(jì)委書記（監(jiān)察辦公室主任）辦公室、1 間紀(jì)檢監(jiān)察專干辦公室（信訪接待室）、1 間談話室（有軟包、同步錄音錄像設(shè)備等）。這是硬杠杠，不能打折扣。而且鑒于安全工作需要，談話室必須安排在辦公樓的一樓，既要方便工作，又要確保安全。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建好談話室，標(biāo)準(zhǔn)不能降、質(zhì)量不能低。平時(shí)我們找人談話，

　如果坐在辦公室，調(diào)查對(duì)象心里沒壓力，不好好談問(wèn)題，但如果把他放在談話室，就會(huì)不一樣，會(huì)起到一定震懾作用，進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)察調(diào)查工作效率和質(zhì)量。三是要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。要統(tǒng)一制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室、紀(jì)委書記（監(jiān)察辦公室主任）辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察專干辦公室、信訪接待室門牌、去向告知牌和崗位公示牌等標(biāo)識(shí)牌，還要統(tǒng)一制作工作證和胸牌，方便群眾監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。四是要統(tǒng)一辦公設(shè)備配置，達(dá)到“20 個(gè) 1”的標(biāo)準(zhǔn)配置。即：有1 個(gè)舉報(bào)箱，1 部錄音舉報(bào)電話，1 臺(tái)辦公電腦，1 臺(tái)談話電腦，1 臺(tái)監(jiān)控電腦，1 塊移動(dòng)硬盤，1 臺(tái)打印機(jī)，1 臺(tái)碎紙機(jī)，1 組防磁柜，1 組密碼柜，1 組檔案柜，1 部照相機(jī),1 支錄音筆，1 套刻錄機(jī)，1 套錄音錄像設(shè)備，1 套門禁系統(tǒng)，1 套報(bào)警系統(tǒng)，1 臺(tái)空調(diào)，1 臺(tái)溫濕度電子表，1 個(gè)急救箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格按照這個(gè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。五是要統(tǒng)一制度牌匾。要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出監(jiān)察辦公室工作職責(zé)、紀(jì)委書記（監(jiān)察辦公室主任）工作職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察專干工作職責(zé)、信訪舉報(bào)工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作保密制度和紀(jì)檢監(jiān)察干部“七條禁令”“七項(xiàng)紀(jì)律”等制度牌匾，公布上墻，接受監(jiān)督。六是要統(tǒng)一辦公經(jīng)費(fèi)。各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在財(cái)政預(yù)算中要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室專門工作經(jīng)費(fèi)不少于 3 萬(wàn)元，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察辦公室監(jiān)察調(diào)查工作正常開展。這些要求都必須達(dá)到，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　還可以自我加壓，以這次規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，使硬件設(shè)施建設(shè)達(dá)到更高的水平。

　如何做到“五個(gè)規(guī)范”？就是要從規(guī)范學(xué)習(xí)制度、規(guī)范議事制度、規(guī)范工作程序、規(guī)范考核辦法、規(guī)范報(bào)告制度等方面，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室學(xué)習(xí)、議事、獎(jiǎng)懲、內(nèi)部監(jiān)督等制度，確保高效運(yùn)行；規(guī)范信訪工作程序，做好信訪登記、核查、反饋、歸檔、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作，確保件件有著落；規(guī)范案檢工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備手續(xù)、初核、立案、調(diào)查取證和移送審理等工作程序，做到依紀(jì)依法安全文明辦案；規(guī)范審理工作程序，做好受理、審核、審議、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作，實(shí)行查審分離，嚴(yán)把案件質(zhì)量，確保處分決定執(zhí)行到位；規(guī)范監(jiān)督工作程序，規(guī)范重大事項(xiàng)決策和工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處置和財(cái)務(wù)管理等監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策程序和各級(jí)執(zhí)行政策、執(zhí)行上級(jí)決策情況的監(jiān)督，確保政令暢通。

　還有“七個(gè)明確”，都是我們規(guī)范化建設(shè)一些基礎(chǔ)性的要求，市委的實(shí)施意見里部署的非常清楚，我就不再一一說(shuō)了。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下談話室建設(shè)的問(wèn)題。XX 市紀(jì)委已經(jīng)建成了 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、1 個(gè)街道紀(jì)工委的談話室，XX 縣紀(jì)委結(jié)合辦公場(chǎng)所的搬遷改建，目前正在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的談話室進(jìn)行改建。各個(gè)縣（市）區(qū)，不論是已建成的、在建的、還是即

　將要建的談話室，都必須要充分考慮安全管理、安全使用的問(wèn)題。所有在建、將建的談話室，都要在借鑒省及有關(guān)市縣談話室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委談話室建設(shè)好以后，縣（市）區(qū)紀(jì)委要納入統(tǒng)一管理。平時(shí)要做好錄音錄像、監(jiān)控等設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生的管理維護(hù)工作，不能成擺設(shè)。還要嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，紀(jì)律審查工作要放在談話室進(jìn)行，做好同步錄音錄像，資料留存，發(fā)揮談話室作用。同時(shí)，要健全辦案安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任層層壓緊壓實(shí)，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員人人負(fù)起辦案安全責(zé)任。

　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室任務(wù)按時(shí)完成

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室工作，是市委、市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)中央和區(qū)市三級(jí)紀(jì)委全會(huì)、區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察推進(jìn)會(huì)精神作出的一項(xiàng)重要部署，也是貫徹落實(shí)省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室的意見，深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革的一項(xiàng)重要舉措。各縣（市）區(qū)黨委、紀(jì)委監(jiān)委要高度重視，迅速行動(dòng)，加強(qiáng)工作結(jié)合，務(wù)求工作實(shí)效，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室任務(wù)順利完成。

　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)黨委要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作作為“書記工程”，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)“書記抓，抓書記”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)和縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作按時(shí)完成。黨委書記要當(dāng)好推進(jìn)縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察體制改革牽頭責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，著力破解工作難題，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革向基層延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室規(guī)范化建設(shè)的主體責(zé)任，積極推進(jìn)工作，及時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室解決工作中的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室要積極主動(dòng)開展工作，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，認(rèn)真完成“五規(guī)范”“七明確”等方面的建設(shè)任務(wù)。

　二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市）區(qū)黨委要及時(shí)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中的困難，尤其在“統(tǒng)一辦公場(chǎng)所”（含談話室建設(shè)）、“統(tǒng)一辦公設(shè)備”配置上，要給予大力支持和必要的經(jīng)費(fèi)保障，縣（市）區(qū)財(cái)政要撥出�？钣枰员Ｕ�，確保在今年 10 月底前完成規(guī)范化的基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。按照省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，8 月

　底前完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室的掛牌成立，并依法履職。此外，各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在財(cái)政預(yù)算中要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室專門工作經(jīng)費(fèi)不少于 3 萬(wàn)元，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)察調(diào)查等業(yè)務(wù)工作的正常開展。

　三要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。各縣（市）區(qū)黨委、紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，把那些敢于堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、熱愛基層、熱愛紀(jì)檢事業(yè)、熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，對(duì)不能勝任工作的要及時(shí)調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和考核，在政治上、工作上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，使他們安心本職工作。

　四要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合。各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)與當(dāng)前正在開展的“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開展涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，與積極做好中央第八巡視組巡視反饋問(wèn)題和移交信訪問(wèn)題辦理工作結(jié)合起來(lái)，與日常開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作結(jié)合起來(lái)，特別是與推進(jìn)縣（市）區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室結(jié)合起來(lái)，確保兩不誤、兩促進(jìn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平、上臺(tái)階。

　五要強(qiáng)化督查考核。市紀(jì)委監(jiān)委將建立班子成員聯(lián)系縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室規(guī)范化建設(shè)工作制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要到負(fù)責(zé)的縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室實(shí)地了解工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。X 月初，市紀(jì)委監(jiān)委將組織督查組到各縣（市）區(qū)，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室工作進(jìn)行督查，并將這兩項(xiàng)工作納入年底黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，對(duì)重視不夠、工作遲緩，規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)不力的，將對(duì)縣（市）區(qū)黨委、紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　今天，我們?nèi)?X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、紀(jì)委書記都來(lái)參加會(huì)議。希望大家能夠以這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室為契機(jī)，更好的履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的精神，堅(jiān)持首府標(biāo)準(zhǔn)，樹立“走在前、作表率”的強(qiáng)烈進(jìn)取意識(shí)，通過(guò)上下的共同努力，為推動(dòng) XX 全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

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