2021年國企黨建工作要點

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委X屆X次全會、省委經(jīng)濟工作會和市委X屆X次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞“三改革一減虧”、國企公車改革，實現(xiàn)減虧增效），抓基層強組織、抓干部強隊伍、抓人才強引領，完善議事決策機制，加強黨對國有企業(yè)“三重一大”事項的全面領導，著力提高國有企業(yè)黨的建設工作質(zhì)量和水平，更好促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新，為推動X經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力打造西部內(nèi)陸開放新高地和建設X結合部中心城市作出新的更大貢獻。

二、工作措施

（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指引國有企業(yè)改革發(fā)展

1.旗幟鮮明講政治，確保國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，杜絕“七個有之”，堅持“五個必須”。加強意識形態(tài)教育，落實意識形態(tài)工作責任制。各級黨委中心組理論學習全年開展集中學習不少于X次，班子成員有不少于X字的自撰發(fā)言材料。

2.以習近平新時代中國特色社會主義思想作為立身之本和行動指南。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記參加貴州代表團時的重要講話精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化“牢記囑托、感恩奮進”教育，用好“新時代學習大講堂”“新時代工人講習所”等學習平臺。

3.持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以國有企業(yè)黨員領導干部為重點，圍繞形式主義、官僚主義等亟待解決的問題，圍繞主題教育期間檢視的各類問題開展整改落實，著力解決黨員干部信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、擔當不力等突出問題，進一步強化廣大黨員特別是黨員領導干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當?shù)氖姑�意識和行動自覺。要將主題教育常態(tài)化制度化，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強國有企業(yè)黨的建設永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推進學習教育取得實效。

（二）加強國有企業(yè)黨組織對公司治理的領導

1.確立和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。制定修改《國有企業(yè)章程》，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關于進一步加強和改進全市國有企業(yè)黨的建設工作的實施意見》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。

2.發(fā)揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國有企業(yè)議事決策規(guī)則》，明確重大決策的要求、內(nèi)容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問題未經(jīng)黨組織研究的，不得作為董事會、經(jīng)理層決策的重大事項。實行重大決策目錄管理和報備制度，重大事項落實情況要定期向黨組織報告。

3.嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。企業(yè)黨組織要認真落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，并結合自身實際，制定請示報告制度。下級黨組織遇到重大問題要及時向上級黨組織報告。企業(yè)領導人員要按照有關規(guī)定，報告?zhèn)�人有關事項。企業(yè)董事會、經(jīng)理層要定期向企業(yè)黨組織報告工作執(zhí)行情況。

4.強化黨建工作保障機制。各國有企業(yè)要成立黨建工作機構，按照不低于在崗職工人數(shù)1%的比例配備專職黨務干部，按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實黨建工作經(jīng)費，推行“雙培養(yǎng)機制”，要列出換屆提示清單，按期進行換屆。

5.加強黨組織對群團組織的領導。完善黨組織領導群團組織和民兵武裝的工作機制，堅持黨建帶工建、帶團建、帶民兵武裝，配齊配強群團干部，定期開展群團活動。企業(yè)黨組織每年不少于1次聽取群團工作開展情況匯報，研究解決問題，把好工作方向。

（三）建設高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領導人員和人才隊伍

1.嚴把選人用人標準和程序。按照20字方針，堅持好干部標準和要求，大力選拔心中有黨、懂經(jīng)營會管理善決策、有專業(yè)思維和能力的干部。按照分級管理原則，嚴格執(zhí)行選拔任用程序，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關要求。

2.嚴格黨組織領導把關和管理監(jiān)督。堅持黨管干部原則，制定實施《市屬國有企業(yè)中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國有企業(yè)中層管理人員考核評價辦法》。企業(yè)黨組織要嚴格按照程序和有關要求對干部的推薦、選拔、使用審核把關，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)干部崗位聘用、評先評優(yōu)、定期考核等。市屬國有企業(yè)制定并實施《中層干部教育培訓制度》。

3.加強人才引進培養(yǎng)使用。市國資委黨委制定實施《×市市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。市屬國有企業(yè)確保人才培養(yǎng)、培訓、激勵和約束等機制健全，制定實施以政治標準、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)橹攸c的《人才考核評價辦法》，重視對國有企業(yè)人才的政治引領和政治吸納，同時制定并實施國有企業(yè)《領導班子成員聯(lián)系高層次人才制度》。

4.堅持從嚴管理監(jiān)督干部。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)領導人員選拔任用“一報告兩評議”工作，開展分析研判，注重結果運用。市屬國有企業(yè)要做好國有企業(yè)人才聘用考察、考核及國有企業(yè)領導人員任職備案等工作。

（四）建強國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1.加強基層黨支部建設。市屬國有企業(yè)要有建設方案和詳細推進計劃，2021年擬完成總量40%任務數(shù)的具體名單。支部對黨員的日常教育、管理、監(jiān)督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務群眾有制度、有平臺、有載體、有監(jiān)督，黨支部參與所屬內(nèi)設機構或組織重大問題決策有制度、有保障，公司黨員領導干部自覺參加雙重組織生活會。杜絕“大支部”、“空白班組”等問題。

2.建設高素質(zhì)黨員隊伍。市屬國有企業(yè)要制定并實施《國有企業(yè)黨員發(fā)展計劃》，建立培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）人才庫，重點做好專業(yè)技術人員、業(yè)務骨干、外來引進人才的聯(lián)系培養(yǎng)工作。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業(yè)黨組織領導班子聯(lián)系積極分子機制，做好傳幫帶。

3.推進基層黨建創(chuàng)新。按照“五個融合”的要求，切實提高已有的黨建品牌建設水平，推進基層黨組織黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)建工作，落實黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”，實現(xiàn)基層黨組織按期換屆。制定并實施支部考核標準化規(guī)范化評估驗收辦法，對完成標準化規(guī)范化的黨支部進行評估驗收。今年在原有示范支部建設的基礎上，市管四大集團公司再增加1家示范點打造，各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)國企黨建領導小組要完成至少1個示范點打造。

（五）抓好國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭

1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”。國有企業(yè)黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，企業(yè)黨委書記是第一責任人，黨委成員切實履行好“一崗雙責”。切實發(fā)揮巡察利劍作用，國有企業(yè)黨委要認真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。

2.堅持打好作風建設持久戰(zhàn)。國有企業(yè)領導人員要以上率下發(fā)揮“頭雁效應”，建立和落實國有企業(yè)巡察制度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定，持續(xù)興“三風”、糾“四風”。國有企業(yè)每年開展不少于1次的集中黨風廉政教育活動，不斷增強震懾遏制作用。

3.持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。加強日常管理和監(jiān)督，健全重點領域和關鍵環(huán)節(jié)提前介入機制，加強國有企業(yè)領導干部的黨風廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防線。

4.切實強化權力運行監(jiān)督。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，制定《國有企業(yè)廉政風險清單》，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責任清單、整改清單，實現(xiàn)銷號整改。規(guī)范黨務廠務公開，確保權力運行合法合規(guī)、公開透明。

（六）不斷完善法人治理結構，構建現(xiàn)代企業(yè)制度體系

1.堅持建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。不斷完善企業(yè)一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、風險防控、市場拓展等專業(yè)委員會，為科學決策提供科學依據(jù)。

2.把握功能定位，理清權責邊界。一是職權與功能定位相匹配，合理界定各方職權，做到權責清晰；
二是決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一，要認真梳理出各級治理體系決策事項和流程；
三是落實前置程序，“三重一大問題”堅持黨委前置。

3.健全制度體系，強化協(xié)同運行。一要健全相關制度體系，保證各治理主體履職用權有章可循；
二要建立復雜決策全程通報機制，做到溝通及時、充分、透明；
三要建立決策會前反饋機制，會前要主動聽取相關專家和董事提意見，提高決策質(zhì)量和效率。

（七）以脫貧攻堅為統(tǒng)領做好國有企業(yè)改革發(fā)展

1.全面助推脫貧攻堅。市屬國有企業(yè)在脫貧攻堅工作中要積極擔當作為，聚焦結對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產(chǎn)業(yè)幫扶，注重農(nóng)民增收，注重素質(zhì)提升，認真抓好國有企業(yè)結對幫扶扶持壯大村級集體經(jīng)濟試點村工作。

2.做好“三改革一減虧”工作。認真做好四大集團深化改革，實現(xiàn)國有企業(yè)市場化轉型和高質(zhì)量發(fā)展；
深入推進國企退休人員社會化改革，確保2021年6月底前實現(xiàn)順利交接；
深入推進國企公車改革，確保改革任務全面完成。通過改革和發(fā)展，最終實現(xiàn)國有企業(yè)減虧增效。

三、工作保障

1.履行和落實國有企業(yè)黨建工作責任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業(yè)黨組織書記認真履行黨建第一責任人職責，專職副書記認真履行直接責任，紀委書記認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，其他黨員領導認真履行“一崗雙責”。

2.推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委黨委向市委述職，市管國有企業(yè)黨委書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業(yè)要向縣（市、區(qū)）國有企業(yè)黨的建設工作領導小組或國有企業(yè)監(jiān)管部門黨委述職，企業(yè)下級黨組織向上級黨組織述職。

3.切實加強自身能力建設。以國資委機關黨建為抓手，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成一批可堅持可使用的長效機制。持續(xù)正風肅紀，嚴肅黨內(nèi)政治生活，鞏固提升支部標準化規(guī)范化建設水平，認真踐行“五步工作法”，不斷提升能力水平。

4.加強國有企業(yè)黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團國有企業(yè)黨建工作考核評價辦法，將考核結果和述職評議結果納入國有企業(yè)領導班子和領導人員年度考核評價，作為評先評優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用干部的重要依據(jù)，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項督查。

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