對于做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作淺析

　關于做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的淺析

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是最基層的地方國家權力機關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作好否直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的地位及作用發(fā)揮，關系到人民當家作主民主權利的實現(xiàn)。在這里，筆者就如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，做以粗淺分析，供同仁們商榷。

　一、堅持黨的領導，贏得黨委重視 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是人大工作的堅強領導核心。要始終把人大工作作為保障人民利益、提高依法行政水平、推進民主法治進程的重要渠道，切實將人大工作納入黨委工作的總體部署，與黨委各項重點工作同謀劃、同安排、同落實。一是在人力物力財力上要保障到位。在人員配備上，要注重挑選工作能力強、工作熱情高、熟悉人大業(yè)務的年輕干部，配備 2 名人大專干，做到定崗定責、專職專用。在經(jīng)費保障上，要結(jié)合代表數(shù)量及代表日�；顒有枨螅瑢⑷舜蠊ぷ鹘�(jīng)費列入鎮(zhèn)級財政預算，確保代表工作正常開展。二是要定期研究人大工作。鎮(zhèn)黨委要將人大工作納入重要議事日程，定期學習人民代表大會制度，定期聽取人大工作匯報，定期研究解決人大工作的困難和問題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要切實做到“四個親自”，即：親自參與研究、親自聽取匯報、親自安排部署、親自督導檢查。三是充分保障人大行使職權。在具體人大工作中，鎮(zhèn)黨委既要為人大把好“方向盤”，又要充分保障人大依法行使各項職權，堅持做到在貫徹黨委意圖中充分相信人大，在保障法律實施中充分依靠人大，切實讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大敢

　于監(jiān)督，善于監(jiān)督，正確履行法律賦予的各項職能。

　二、規(guī)范陣地建設，搭建履職平臺 規(guī)范陣地建設是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的前提和基礎。一是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設標準，配齊配全辦公設備、建立完善人大工作制度、規(guī)范整理歸檔人大工作資料，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作組織建設規(guī)范化、制度建設規(guī)范化、支持保障規(guī)范化、工作開展規(guī)范化。二是要抓好代表工作室建設。代表工作室是建在選區(qū)的“前沿征地”，是代表聯(lián)系選民的重要平臺。在選址上要堅持方便、就近、靈活、便于開展代表活動的原則。在設施設備配備上，要能充分滿足代表活動需求，確保代表小組各項活動能夠順利開展。

　三、創(chuàng)新代表活動，發(fā)揮代表作用 人大代表是國家權力機關組成人員。代表作用發(fā)揮的好壞直接影響人大工作的水平和成效，只有將代表工作落實到人大工作的各個環(huán)節(jié)，緊緊依靠代表的參與和支持，人大的工作才會富有朝氣、充滿活力。一是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。依法召開人民代表大會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的核心內(nèi)容，也是代表參政議政、行使民主權利的具體體現(xiàn)。在會議召開前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，積極指導人大做好各項會議籌備工作，確保會議嚴肅認真、貫徹民主、圓滿成功。二是精心組織閉會期間的代表活動。閉會期間要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，精心組織開展系列代表履職活動，促進代表作用發(fā)揮。特別是在決勝全面小康的關鍵時期，更要將人大代表的智慧和力量凝聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方方面面，適時組織開展代表視察、調(diào)研、走訪、述職、評議等活動，讓人大的監(jiān)督觸覺延伸至政府工作的全過程。同時，也要圍繞政府重點工作，讓代表參與脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、平安建設等各項中心工作，

　使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分支持政府工作，更好地監(jiān)督政府工作。三是要高效辦理代表意見建議。人大代表依法向有關方面提出議案、建議、批評和意見，是反映人民意愿、行使代表職權的重要途徑。辦理落實人大代表意見建議，既是對人大代表履行職責的尊重，也是對人民群眾意志和利益的尊重，更是加強與人民群眾密切聯(lián)系，切實為人民服務的重要舉措。因此，代表提出的意見建議鎮(zhèn)政府要高度重視，專題研究，高效辦理，切實辦成一批群眾關心、社會關注的熱點問題。通過創(chuàng)新開展代表活動，有效搭建代表履職平臺，促使代表進一步認清身份、明確責任、擔當履職，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

　四、強化代表培訓，提升履職能力 做好代表履職培訓是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要基礎。在實際工作中，要加強代表履職培訓，使人大代表充分認識人民代表大會的性質(zhì)、地位和作用，深刻了解代表的權利和義務，掌握履行代表職責的方式方法，增強代表履職責任感、使命感和履職能力。一是要抓好法律法規(guī)學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少要集中開展 2 次以上的集中學習培訓。同時，要充分利用好代表工作室這個平臺，定期開展形式多樣的學習培訓活動，真正使廣大代表熟悉掌握《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，引導人大代表牢固樹立法治意識，嚴格依法履行職責。二是要抓好代表履職培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自于基層各個行業(yè)，自身素質(zhì)和文化程度參差不齊，因此，在抓好法律法規(guī)學習的基礎上，還要加強履職培訓，有效解決“怎么干”的問題。在開展履職培訓中，要堅持學用結(jié)合、學以致用，重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾普遍關心關注的熱點問題適時開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取專項報告、專題詢問等監(jiān)督工作，讓代表在實踐中學會本領、積累經(jīng)驗、提升能力。三是要抓好代表向選民述職。

　代表向選民述職，接受選民監(jiān)督，是對代表為人民服務宗旨觀念的一次集中檢驗。述職中，代表不僅要講自己如何履行職責，為民辦了多少事，辦了哪些事，還要講辦事的指導思想、所抱態(tài)度等深層次的情況。代表只有平時經(jīng)常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯(lián)系群眾做得好，人民群眾才會滿意。同時，選民對代表的述職進行審驗、測評、分析，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發(fā)和鼓舞，有助于其進一步加強履職盡責，發(fā)揮代表作用。

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