在2020年第二次縣委全會(huì)上的講話

同志們：

剛剛結(jié)束的地委委員擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是一次凝心聚力、提振信心的重要會(huì)議，X書(shū)記和X專員就大興安嶺面臨的發(fā)展形勢(shì)，做出了深入透徹的分析研判，明確了工作思路和任務(wù)目標(biāo)，為我縣下步工作指明了方向。剛剛，X縣長(zhǎng)結(jié)合我縣實(shí)際工作，做了具體工作部署，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就落實(shí)好地區(qū)會(huì)議精神，推動(dòng)X全面發(fā)展，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心

上半年，我們統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)六�！保�全面落實(shí)“三年攻堅(jiān)”、“雙十”重點(diǎn)工作和“三個(gè)硬仗”安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，有力守住了X經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本盤(pán)，為下半年提振縣域發(fā)展勢(shì)頭奠定了基礎(chǔ)、積蓄了力量。

（一）政治建設(shè)更加有力。縣四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同心協(xié)作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委地委各項(xiàng)決策部署，凝聚最大合力抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障等重點(diǎn)工作，有力鞏固了良好政治生態(tài)。堅(jiān)持在最困難、最緊要之時(shí)考驗(yàn)干部素質(zhì)、檢驗(yàn)干部成色，先后選派X名機(jī)關(guān)干部開(kāi)展疫情防控工作，成立臨時(shí)黨支部X個(gè)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型X余名，火線入黨X人。緊抓關(guān)鍵時(shí)期意識(shí)形態(tài)建設(shè)，開(kāi)設(shè)《X》電視專欄，累計(jì)在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)稿X(qián)篇，抗疫歌曲《X》被評(píng)為全省征集展播文藝類優(yōu)秀作品，X條X信息被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)推送。切實(shí)嚴(yán)肅戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，深入開(kāi)展全覆蓋式疫情檢查，運(yùn)用第一種形態(tài)處理X人，黨紀(jì)政務(wù)處分X人。

（二）發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。加大生態(tài)保護(hù)力度，深入推進(jìn)河湖清四亂行動(dòng)，編制完成河道采砂規(guī)劃，春季森林防火實(shí)現(xiàn)零火情。產(chǎn)業(yè)提升持續(xù)發(fā)力，成立項(xiàng)目建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、戰(zhàn)役管理，扎實(shí)推進(jìn)地級(jí)百大項(xiàng)目X個(gè)、省百大項(xiàng)目X個(gè)。X航空有限責(zé)任公司正式成立，X工程全面完工。鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)健，基層組織凝聚力整體提升，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展，“四清一綠”取得階段性戰(zhàn)果，基層文化建設(shè)彰顯新活力。旅游產(chǎn)業(yè)朝氣蓬勃，重要景區(qū)景點(diǎn)提速升級(jí)，X爾自駕游營(yíng)地成為大興安嶺旅游項(xiàng)目建設(shè)典范，全區(qū)旅游推進(jìn)會(huì)X月份將在我縣召開(kāi)。

（三）民生保障更加牢固。扎實(shí)開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”，高位推進(jìn)問(wèn)題立行立改，扶貧成果有效鞏固。嚴(yán)防“因疫返貧”，為貧困戶等發(fā)放恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助和外出務(wù)工、臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)防疫崗位X個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制。著力解決群眾關(guān)心問(wèn)題，正式啟動(dòng)供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目和體育場(chǎng)新建工程，縣醫(yī)院核磁共振有望年內(nèi)投入使用。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)檢，城鄉(xiāng)中小學(xué)改造項(xiàng)目全面完工。通過(guò)“群眾消費(fèi)、政府買單”發(fā)放惠民優(yōu)惠券，拉動(dòng)消費(fèi)X萬(wàn)元。保障體系更加完善，合作醫(yī)療人員全部納入新農(nóng)合大病商險(xiǎn)，重特大疾病保障種類大幅增加�！搬t(yī)共體”“多村一社區(qū)”等改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，韓局社會(huì)職能平穩(wěn)移交。

（四）疫情防控更加有力。將抓好疫情防控作為頭等大事，疫情之初立即啟動(dòng)應(yīng)急一級(jí)響應(yīng)，迅速成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部坐鎮(zhèn)基層，基層干部全員抗疫，機(jī)關(guān)干部和廣大群眾廣泛參與。創(chuàng)新實(shí)施了“左鄰查右舍、上站查前站、感情查實(shí)情、舉報(bào)促獎(jiǎng)勵(lì)、嚴(yán)懲促自首、追責(zé)促盡責(zé)”“三查三促”機(jī)制，縣防指累計(jì)下發(fā)本級(jí)公告X個(gè)，明確紀(jì)律通知X個(gè)，組織群眾志愿者X人，共同筑起了保衛(wèi)X人民生命安康的堅(jiān)強(qiáng)防線，新冠疑似和確診病例雙雙為零。有序推進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)，春耕應(yīng)時(shí)完成，企業(yè)有序復(fù)工，中高考勝利收官，市場(chǎng)保持穩(wěn)定，“六穩(wěn)六�！惫ぷ饕�求穩(wěn)步推進(jìn)。

二、保持清醒頭腦，適應(yīng)形勢(shì)變化

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)定政治站位，保持戰(zhàn)略定力，沉著處置各類突發(fā)事件，穩(wěn)扎穩(wěn)打保民生，順勢(shì)而為抓發(fā)展，在取得來(lái)之不易的成績(jī)的同時(shí)，工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是政治意識(shí)還要進(jìn)一步提高。部分黨員干部政治站位不高，執(zhí)行力不夠，對(duì)縣委交辦的工作任務(wù)和決策部署落實(shí)不主動(dòng)，借口多、行動(dòng)少，“等靠要”“得過(guò)且過(guò)”“差不多就行”等思想依然存在。特別是防疫關(guān)鍵時(shí)期，相繼有多名干部受到紀(jì)律處置，暴露出個(gè)別干部不守政治規(guī)矩、擔(dān)當(dāng)精神不足等問(wèn)題。二是經(jīng)濟(jì)活力還要進(jìn)一步激發(fā)。我縣上半年部分指標(biāo)不同程度下滑，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不夠理想，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)存在較多困難，很多投資者持觀望態(tài)度，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本明顯加大，縣域市場(chǎng)活力還需引導(dǎo)刺激。因臨時(shí)管控和游客銳減，餐飲、客宿等服務(wù)業(yè)受到較大沖擊，禽畜肉類物價(jià)居高不下，群眾消費(fèi)意愿降低，縣域經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇仍存在較大不確定性。三是民生福祉還要進(jìn)一步改善。疫情形勢(shì)下，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療診斷條件的需求更加迫切，教育教學(xué)活動(dòng)深受影響，幼小中高新學(xué)期能否正常開(kāi)學(xué)還未可知，“云”教學(xué)方式不夠成熟，教學(xué)質(zhì)量難以保障。脫貧攻堅(jiān)暴露出較多問(wèn)題，“兩不愁、三保障”做得不夠扎實(shí)，部分扶貧項(xiàng)目收益不高成為上級(jí)關(guān)注問(wèn)題。此外，疫情傳播方式更加多樣，防范疫情輸入的壓力依然較大。四是組織建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)�；鶎咏M織凝聚力號(hào)召力執(zhí)行力不夠理想，基層黨建“上熱下冷”，部分班子抓黨建積極性不高、方法不多。有的黨組織不善于推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，簡(jiǎn)單將黨建和經(jīng)濟(jì)、民生割裂開(kāi)來(lái)，黨的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。個(gè)別黨員干部因年齡、身份等原因，認(rèn)為上升空間不足，存在遇到問(wèn)題繞著走、碰到矛盾往外推的情況。五是人才引育還要進(jìn)一步發(fā)力。人才不足令人擔(dān)憂，特別是高學(xué)歷、高技能人才嚴(yán)重缺乏。干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老年化，年輕干部斷層式缺失。醫(yī)療、教育等專業(yè)性人才緊缺問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)峻，未來(lái)三年教育系統(tǒng)退休人數(shù)將近教職工總數(shù)的三分之一，大力推進(jìn)人才引進(jìn)，維持正常民生運(yùn)轉(zhuǎn)迫在眉睫。人才政策吸引力明顯不足，人才流失速度大幅加快，上半年流失機(jī)關(guān)事業(yè)骨干已達(dá)X人。

問(wèn)題雖多，但我們已經(jīng)明確了努力方向；
壓力雖大，但我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回溫。正如總書(shū)記所講“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)沒(méi)有改變”，我們建設(shè)“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗”新X的信心和決心也從來(lái)沒(méi)有改變。未來(lái)的五個(gè)月是關(guān)鍵的五月，是沖刺的五月，是斗志昂揚(yáng)奮力拼搏的五月。只要我們牢固樹(shù)立政治意識(shí)、聽(tīng)黨指揮、步調(diào)一致，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、著眼未來(lái)、智謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌意識(shí)、多措并舉、握掌成拳，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、勇挑重?fù)?dān)、善作善為。只要我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力補(bǔ)齊短板制約，咬緊任務(wù)目標(biāo)，全力克難攻堅(jiān)，就一定能把失去的時(shí)間搶回來(lái)，讓滯后的工作快起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的完美收官，奪取全面建成小康社會(huì)的全面勝利。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)工作新常態(tài)。

一要積極適應(yīng)疫情防控對(duì)縣域全面發(fā)展長(zhǎng)期影響的新常態(tài)。隨著國(guó)外疫情的持續(xù)升溫，一切對(duì)新冠疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的低估和逃避，都是對(duì)黨和人民的不忠誠(chéng)和不負(fù)責(zé)。各級(jí)黨員干部必須要深刻認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情防控工作將在相當(dāng)一段時(shí)間伴隨著我們工作和生活的方方面面，堅(jiān)決克服“形勢(shì)一片大好”的麻痹思維和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要在思想和行動(dòng)上做好長(zhǎng)期與之奮戰(zhàn)、隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)反彈的準(zhǔn)備，工作中堅(jiān)持以抓好疫情防控為先，生活中以遵守各項(xiàng)防控規(guī)定為要，不松勁、不懈怠、不大意，持續(xù)筑牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生命健康的安全防線。

二要積極適應(yīng)對(duì)干部依法執(zhí)政和擔(dān)當(dāng)作為要求更嚴(yán)的新常態(tài)。近期，省委巡視組、地委巡察組等相繼進(jìn)駐我縣，對(duì)縣委、縣政府全面工作進(jìn)行巡視巡察。隨著全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)深化，接受各類巡視、巡察和審計(jì)已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)的常規(guī)工作，上級(jí)對(duì)干部依法執(zhí)政的檢查頻次更密集、層次更深入、糾錯(cuò)更嚴(yán)謹(jǐn)、處罰更嚴(yán)厲。各級(jí)黨員干部要更加牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，堅(jiān)決克服和改變過(guò)去“粗線條、擦邊球”式的執(zhí)政方式，正確對(duì)待巡視巡察和整改工作，努力把工作想得更透些，把法律學(xué)得更深些，把規(guī)矩守得更嚴(yán)些，做懂規(guī)矩、守紀(jì)律的有為干部。

三要積極適應(yīng)工作節(jié)奏加快、任務(wù)增多、壓力增大的新常態(tài)。從全區(qū)看，地委搶抓機(jī)遇、穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)更加明確，各項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)施戰(zhàn)役化推進(jìn)。很多干部在落實(shí)中感受到時(shí)間更緊了、任務(wù)更重了、壓力更大了，這是全區(qū)上下落實(shí)“三個(gè)硬仗”，搶抓發(fā)展先機(jī)的必然要求，也是推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要打起精神，鼓足干勁，堅(jiān)決克服懈怠心理和急躁情緒，主動(dòng)適應(yīng)工作快節(jié)奏，正確處理好主與次、重與輕的關(guān)系，創(chuàng)新工作方式，把握工作節(jié)奏，既要速度，又要質(zhì)量，努力做到“實(shí)干不亂干、善干不蠻干”“緊而有序、忙而不亂”。

三、聚焦全年目標(biāo)，突出重點(diǎn)跟進(jìn)

下半年，是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的窗口期，也是全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的沖刺期，我們要樹(shù)立戰(zhàn)時(shí)思維，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，聚焦全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官的總目標(biāo)，對(duì)標(biāo)年初“兩會(huì)”工作安排，高站位抓好“六穩(wěn)六�！�，高質(zhì)量落實(shí)“三年攻堅(jiān)”“雙十”重點(diǎn)工作，高要求打好“三個(gè)硬仗”，緊緊圍繞國(guó)防生態(tài)安全和興邊富民兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”深入實(shí)施，全面落實(shí)好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)X各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)健回升。

（一）保持定力抓發(fā)展。一要把嚴(yán)生態(tài)保護(hù)“總關(guān)口”。繼續(xù)深化森林防火群防群控、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化同心同責(zé)同治抓防火，力保森林防火取得全勝。從嚴(yán)管理資源開(kāi)發(fā)利用，依法監(jiān)管各類探礦、取料、采沙、捕魚(yú)等行為，嚴(yán)厲打擊破壞林地等違法案件。堅(jiān)決落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”要求，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，著力提升城鄉(xiāng)垃圾處理能力，推進(jìn)生活污水達(dá)標(biāo)排放，全面提高環(huán)保建設(shè)水平。二要打贏項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。緊盯省地百大項(xiàng)目、專班對(duì)接項(xiàng)目和債券項(xiàng)目建設(shè)，完善作戰(zhàn)圖，明確時(shí)間點(diǎn)，落靠責(zé)任人，爭(zhēng)分奪秒，步步緊逼，確保完成工作目標(biāo)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，深入謀劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加快完善項(xiàng)目前期，著力培育成熟項(xiàng)目，符合開(kāi)工條件的要立即啟動(dòng)建設(shè)。要重點(diǎn)抓好有利于改善民生、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量以及具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的項(xiàng)目建設(shè)，著力通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固發(fā)展根基。三要寫(xiě)好鄉(xiāng)村振興“大文章”。繼續(xù)抓好“強(qiáng)基、壯骨、塑型、鑄魂”四項(xiàng)工程落實(shí)，以提升基層黨組織凝聚力、號(hào)召力、執(zhí)行力為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化基層黨建水平。完善成熟老路子，創(chuàng)新發(fā)展新路子，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與村級(jí)建設(shè)，著力解決村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題。要以實(shí)績(jī)論英雄，用好“以獎(jiǎng)代投”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“四清一綠、一改、一分”，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，豐富基層文化，創(chuàng)新工作載體，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“三治”融合。四要搭上旅游發(fā)展“順風(fēng)車”。借助省委“醉美龍江X邊防路”建設(shè)政策機(jī)遇，加強(qiáng)與成熟旅行社、旅行公司合作，推進(jìn)串珠成鏈，加快完善重點(diǎn)村屯、旅游節(jié)點(diǎn)美化亮化，保時(shí)保質(zhì)完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)成型的旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，著手完善景區(qū)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)懲破壞旅游設(shè)施行為，做到“建必成、成必管、管必嚴(yán)”。

（二）全力以赴保民生。一要奪取脫貧攻堅(jiān)全勝。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)、以長(zhǎng)效脫貧為目標(biāo)，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年收益要穩(wěn)定在X萬(wàn)元以上。聚焦“兩不愁、三保障”和地委巡察反饋問(wèn)題，深入開(kāi)展“排查整改清零”專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)執(zhí)行“雙組長(zhǎng)”機(jī)制，落實(shí)“三級(jí)包�！必�(zé)任，全力以赴鞏固扶貧成果。要建立扶貧一線陣地干部考察、識(shí)別、評(píng)價(jià)、使用制度，鼓勵(lì)推動(dòng)各級(jí)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二要著力補(bǔ)齊民生短板。瞄準(zhǔn)我縣各領(lǐng)域民生痛點(diǎn)，精準(zhǔn)施策增強(qiáng)群眾幸福感，千方百計(jì)提高醫(yī)療水平，保障教學(xué)質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)X縣體育場(chǎng)建設(shè)，有效拓展城市休閑空間，大幅提升群眾文體事業(yè)發(fā)展水平。抓好X河堤防、X水毀工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取水土保護(hù)工程項(xiàng)目，不斷完善各類水利設(shè)施，提高全縣防凌防汛抗旱能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全力穩(wěn)定物價(jià)，有效降低生活成本。三要全力抓好六穩(wěn)六保。要持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)特殊困難群體兜底保障，切實(shí)幫群眾解難題增福祉。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)惠企政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，及時(shí)解決企業(yè)困難，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖，深入細(xì)致做好群眾工作，引導(dǎo)群眾積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和恢復(fù)生產(chǎn)，全力以赴抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（三）統(tǒng)籌兼顧建機(jī)制。一要完成好改革任務(wù)。全面系統(tǒng)抓好黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、國(guó)有林區(qū)改革和專項(xiàng)改革工作“后半篇文章”，確保改革過(guò)程中各項(xiàng)正常運(yùn)行、穩(wěn)妥承接、不出空檔，著力通過(guò)深化改革破解瓶頸，強(qiáng)化弱項(xiàng)，夯實(shí)發(fā)展根基。要積極適應(yīng)“過(guò)緊日子”的工作要求，堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流、科學(xué)支出”，全面精簡(jiǎn)各類會(huì)議和活動(dòng)，嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)，合并檢查考核，減少公車使用，縮減不必要支出，確保資金合理利用。二要謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。進(jìn)一步壓實(shí)各行業(yè)部門(mén)規(guī)劃編制責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌匯總，凝聚多方智慧，積極聘請(qǐng)專家論證，科學(xué)推進(jìn)旅游、邊防、城建等多規(guī)合一，抓好省級(jí)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作全面編制一部水準(zhǔn)高、操作強(qiáng)的“十四五”規(guī)劃。要推進(jìn)規(guī)劃更好融入中央、省地發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)做好與省地規(guī)劃銜接，謀劃好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我縣爭(zhēng)取更多資金、落地更多項(xiàng)目、承接更多政策創(chuàng)造有利條件。三要完善好體制機(jī)制。把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，著力補(bǔ)齊我縣在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急處置等領(lǐng)域制度短板，全力防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高干部依法執(zhí)政水平和綜合能力。要運(yùn)用和完善好現(xiàn)有規(guī)章體系，提高制度執(zhí)行嚴(yán)肅性，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的X制度體系，不斷促進(jìn)各方面制度成熟定型，推進(jìn)縣域治理體系更加完備。

（四）真抓實(shí)干促穩(wěn)定。一要加快法治建設(shè)步伐。按照縣委建設(shè)“文明和諧”新X的總要求，大力推進(jìn)“平安X”建設(shè)。在城鎮(zhèn)要重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安執(zhí)法，關(guān)注交通安全建設(shè)，重拳打擊破壞公共設(shè)施等不文明行為。按照“清到底、清干凈”的要求，推動(dòng)掃黑除惡縱向延伸，嚴(yán)肅治理農(nóng)村賭博、煽動(dòng)群訪、違邊越界等亂象，深化群眾普法教育，普及《民法典》知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村“三治”持續(xù)深入。對(duì)內(nèi)要正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)筋健骨，對(duì)外要公正嚴(yán)明、依法擔(dān)當(dāng)。二要筑牢新冠疫情防線。不斷鞏固疫情防控向好的積極態(tài)勢(shì)，慎終如始抓住“外防輸入、內(nèi)防反彈”這條主線，積極落實(shí)疫情防控常態(tài)化和“六穩(wěn)六�！惫ぷ饕�求，審時(shí)度勢(shì)處理好防疫和發(fā)展的關(guān)系。要守住關(guān)鍵點(diǎn)、盯住重點(diǎn)人，有效克服麻痹思想，全面落實(shí)上級(jí)部署，有針對(duì)性推進(jìn)防疫基礎(chǔ)建設(shè)，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)疫情變化的準(zhǔn)備，為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定大環(huán)境，為群眾生命安康筑牢防火墻。三要提升應(yīng)急處置能力。以邊境管控、交通運(yùn)輸、企業(yè)復(fù)工、學(xué)生復(fù)課為重點(diǎn)，全力抓好安全生產(chǎn)工作。經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練，嚴(yán)密關(guān)注非法偷渡、越界捕魚(yú)等事件，謹(jǐn)防境外人員流入。要建立完善迅速反應(yīng)機(jī)制，一旦突發(fā)事件能夠第一時(shí)間明晰應(yīng)對(duì)流程，拿出解決辦法，迅速付諸行動(dòng)。要加強(qiáng)邊境國(guó)防安全建設(shè)，強(qiáng)化保密意識(shí)，密切黨政軍民合作，攜手穩(wěn)邊疆、保民安、促發(fā)展。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，涵養(yǎng)政治生態(tài)

（一）推進(jìn)思想建設(shè)，引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)。一要加強(qiáng)陣地建設(shè)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)輿論工作主導(dǎo)權(quán)“兩個(gè)關(guān)鍵”，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆四中全會(huì)精神，提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，落靠“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”任務(wù)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，不斷深化思想政治建設(shè)。要持續(xù)加強(qiáng)輿論監(jiān)管，開(kāi)展好“凈網(wǎng)”“清朗”等專項(xiàng)行動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)空間作為宣傳黨的政策理念、踐行核心價(jià)值、弘揚(yáng)社會(huì)正能量的重要陣地。二要弘揚(yáng)特色文化。積極扶持鄂倫春民間藝術(shù)團(tuán)開(kāi)展大型歌舞“從遠(yuǎn)古走來(lái)”深度創(chuàng)作。下功夫盤(pán)活《X河》季刊，致力打造本地知名的權(quán)威刊物。在文化宣傳上，加大北紅瑪瑙產(chǎn)業(yè)的扶持力度，深度挖掘紅色文化和黨史文化，積極穩(wěn)妥籌備好全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)議，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推介，努力實(shí)現(xiàn)辦一次會(huì)揚(yáng)一次名，逐步提高X文化知名度。三要推進(jìn)文明創(chuàng)建。進(jìn)一步理順融媒體中心、智慧城市、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心工作職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，加強(qiáng)融合共建，整合有效資源，完善運(yùn)行機(jī)制，形成合力效應(yīng)。加快完善基層新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)媒體人才，年末力爭(zhēng)一半以上的村擁有自己文明實(shí)踐所。要以“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展道德模范、龍江好人、X好人推薦評(píng)選，著力挖掘、歸納、弘揚(yáng)“X精神”，提升整體文明創(chuàng)建水平。

（二）推進(jìn)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)。突出抓好基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)村“兩委”班子履職督導(dǎo)，著力培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀黨員和帶頭人，著力打造標(biāo)桿性黨建示范點(diǎn)X個(gè)。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)策后，多干多得，行之有效推進(jìn)軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升，深入排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)黨員教育管理，全面強(qiáng)化黨的執(zhí)政之基。要發(fā)揮黨員干部在各項(xiàng)工作中的模范帶頭作用，優(yōu)化黨政軍企黨建活動(dòng)載體，鞏固提升主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)邊境黨建融合發(fā)展再上新臺(tái)階。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。側(cè)重在嚴(yán)峻形勢(shì)和關(guān)鍵時(shí)期檢驗(yàn)班子和干部，科學(xué)優(yōu)化年度考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核班子政治生態(tài)建設(shè)，考察干部政治素質(zhì)。堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用干部”的鮮明導(dǎo)向，做到優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，有針對(duì)的優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀中青年干部。要超前謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”，確保領(lǐng)導(dǎo)班子整體素養(yǎng)，充分符合縣域發(fā)展實(shí)際和基本職能需要。三要加強(qiáng)引才育才建設(shè)。以地委“X+X”人才政策包為藍(lán)本，全力制定完善我縣人才政策，加大人才工作投入力度，針對(duì)教育、醫(yī)療等急缺人才，研究制定職級(jí)、職稱特殊待遇等優(yōu)惠政策，大膽啟用超常規(guī)措施，見(jiàn)真見(jiàn)效推進(jìn)“挖潛、引人、留才”三步走，精準(zhǔn)制定人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，探索搭建人才儲(chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)在周邊人才爭(zhēng)奪中先行一步、贏得主動(dòng)，全力以赴解決迫在眉睫的人才緊缺問(wèn)題。

（三）推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨。一要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度，用好“第一種形態(tài)”監(jiān)管辦法，及時(shí)教育提醒違紀(jì)苗頭性傾向，避免小錯(cuò)釀成大禍。深入開(kāi)展姜國(guó)文、張典君等反面案例學(xué)習(xí)教育，用身邊人、身邊事力促干部自我反省，汲取教訓(xùn)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。同時(shí)，要著力盤(pán)活基層紀(jì)檢監(jiān)察力量資源，避免責(zé)任空轉(zhuǎn)。二要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。馳而不息糾正四風(fēng)，久久為功深化作風(fēng)整頓。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，對(duì)履行職責(zé)不到位、工作作風(fēng)“慵懶散”的黨員干部要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面或造成負(fù)面影響的干部既要組織調(diào)整，又要問(wèn)責(zé)追責(zé)。同時(shí)要做好干部關(guān)愛(ài)工作，嚴(yán)格按照總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部敢于開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽探索。對(duì)惡意舉報(bào)案件要及時(shí)澄清正名，并依法嚴(yán)懲誣告行為。三要扎實(shí)開(kāi)展巡察工作。巡察干部要積極探索適應(yīng)新時(shí)期巡察工作的新方式、新方法和新要求，不斷提高駕馭工作、破解難題、服務(wù)發(fā)展的能力。要突出抓好省地巡視巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，實(shí)施“銷號(hào)處理和掛牌督辦”，針對(duì)省委巡視組已經(jīng)反饋的X件信訪案件，立即啟動(dòng)辦理程序，依法解決群眾合理訴求，著力通過(guò)巡視問(wèn)題整改提升我縣發(fā)展建設(shè)綜合水平。

（四）推進(jìn)民主建設(shè)，凝聚最大合力。一要調(diào)動(dòng)人大政協(xié)力量。堅(jiān)決執(zhí)行好依法監(jiān)督和民主協(xié)商制度，將辦理代表建議和政協(xié)提案作為檢驗(yàn)職能部門(mén)依法擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�指�?biāo)，重點(diǎn)加大有價(jià)值的意見(jiàn)提案辦理力度，以實(shí)際行動(dòng)支持人大、政協(xié)開(kāi)展工作。要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)組織建設(shè)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)人才薈萃、智力密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)人大和政協(xié)投入到黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)為人大、政協(xié)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。二要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線效能。進(jìn)一步加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極探索廣泛聯(lián)系團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子的新途徑，有力推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體等社會(huì)組織延伸。要加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域管理，密切關(guān)注各類宗教行為，防范外來(lái)宗教活動(dòng)流入。加大文化傳承保護(hù)力度，積極培養(yǎng)鄂倫春國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，扎實(shí)推進(jìn)鄂倫春非遺文化產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)。三要激發(fā)群團(tuán)工作潛力。按照總書(shū)記關(guān)于群團(tuán)工作“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的要求，堅(jiān)持抓好群團(tuán)組織建設(shè)，凝聚共識(shí)，服務(wù)大局，努力推動(dòng)群團(tuán)工作在縣域全面建設(shè)發(fā)展中建功立業(yè)。要不斷提高新形勢(shì)下群團(tuán)社會(huì)動(dòng)員能力，進(jìn)一步完善工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮好勞模群體模范作用，擴(kuò)大志愿者服務(wù)效應(yīng)，鼓勵(lì)有識(shí)婦女在X建設(shè)中大顯身手。

五、狠抓工作落實(shí)，確保見(jiàn)質(zhì)見(jiàn)效

抓好工作落實(shí)，完成既定目標(biāo)，不僅需要我們有攻堅(jiān)克難的闖勁拼勁和常抓不懈的堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)，更要時(shí)刻保持頭腦清晰，把握工作要點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的工作方法解決復(fù)雜問(wèn)題。

一要推動(dòng)黨建與發(fā)展深度融合。要以黨的政治建設(shè)提升黨員干部執(zhí)行力，以工作成效提升黨組織凝聚力，以不斷的集體進(jìn)步增強(qiáng)黨組織號(hào)召力，進(jìn)而構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”思想，克服黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，工作中堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同考核，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵少數(shù)，著力打造一支“政治強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的班子隊(duì)伍，堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制和“三重一大”議事規(guī)則，保證決策科學(xué)民主，齊心協(xié)力把工作搞好。

二要推動(dòng)守規(guī)與擔(dān)當(dāng)共促共進(jìn)。嚴(yán)禁各級(jí)干部把守規(guī)矩和敢擔(dān)當(dāng)對(duì)立起來(lái)。拿守規(guī)矩做“擋箭牌”，心安理得當(dāng)“太平官”。心中有責(zé)、心中有戒是辯證統(tǒng)一的整體，不守規(guī)矩的“講擔(dān)當(dāng)”和沒(méi)有擔(dān)當(dāng)?shù)摹笆匾?guī)矩”都是有害無(wú)益的。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)正確處理好守規(guī)和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)縣委交辦的堅(jiān)決響應(yīng)、堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)明令禁止的堅(jiān)決不做。在守規(guī)與擔(dān)當(dāng)沖突時(shí)，要著力尋找破解工作困境的合規(guī)辦法，而不是消極等靠、猶豫不前，把守規(guī)矩的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)在對(duì)每一份工作的擔(dān)當(dāng)作為之中。

三要推動(dòng)巡察和整改相輔相成。巡察的目的是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和個(gè)人能力的提升。各級(jí)黨員干部，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)巡察工作的重要意義，真正明白巡察不是組織跟自己過(guò)不去，也不是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己不信任。要從思想和行動(dòng)上認(rèn)可和接受巡察，對(duì)查擺出的問(wèn)題虛心接受，敢于自我亮劍，不推諉不懈怠，親力親為抓整改。要借助巡察，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)依法執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查擺制度缺失和工作漏洞；
借助問(wèn)題整改，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部理順工作思路，看清工作盲點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，把巡察和整改工作作為提升干部執(zhí)政能力的磨刀石。

四要推動(dòng)部署和落實(shí)有效銜接。工作干得好不好“不在于說(shuō)，而在于干”，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政一把手是抓縣委縣政府各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)鍵，要始終把抓工作落實(shí)放在更加突出位置，不僅要親自抓、帶頭干，還要勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭，做到重要工作任務(wù)親自部署、重大決策事項(xiàng)親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督辦。要進(jìn)一步壓實(shí)壓牢工作責(zé)任，層層明確分工，推進(jìn)責(zé)任倒逼工作落實(shí)，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)，確保全面完成年初兩會(huì)目標(biāo)和地委行署交辦的工作任務(wù)。

同志們，建設(shè)“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗”新X是我們的職責(zé)，也是每一名X人民的殷切希望。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)省委、地委決策部署，按照年初“兩會(huì)”既定目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，不斷邁出X全面發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)步伐，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)再立新功！

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