2016個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告x

　6 2016 個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告

　抓精準(zhǔn)扶貧，信心問題、方法問題、措施問題，始終是推動精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵所在，需要引起我們的高度重視，下面是我為大家搜集了關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文，供大家參考借鑒。

　個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)

　最近我到宕昌、西和、康縣 10 個村做了約一個星期的實地調(diào)研，結(jié)合隴南市大數(shù)據(jù)中心隨機抽查，開了 2 個鄉(xiāng)村小型座談會，細聽了一部分干部群眾的意見，對精準(zhǔn)扶貧工作，做了一些調(diào)查研究，得到了不少真實的情況�？傮w看，精準(zhǔn)扶貧工作已取得了明顯成效，但也出現(xiàn)了一些新情況，需要引起我們重視。

　信心與決心問題

　如期完成脫貧攻堅任務(wù)，是我所到的縣鄉(xiāng)絕大多數(shù)干部群眾的真實想法，這些同志對打好脫貧攻堅戰(zhàn)充滿信心，他們敢想敢干，敢于擔(dān)當(dāng)，已經(jīng)做出了許多成績，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗。但也有一些同志存在著信心不足的問題。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的同志對提前完成脫貧攻堅任務(wù)，心理上還沒有做好思想準(zhǔn)備，胸中還沒有一盤棋的思想，工作推動力度不大。一些同志在調(diào)研中，強調(diào)困難多一些，研究解決問題的方法少一些，因此脫貧攻堅各項工作，按部就班，少了一些勇氣和闖勁。

　當(dāng)前，樹立信心和決心，是各級干部和群眾急需解決的思想問題。我們要在幾年內(nèi)完成幾十萬人口的脫貧任務(wù)，困難很大，這是事實，但信心是最重要的，有信心才能把群眾發(fā)動起來，有信心才能面對挑戰(zhàn)。我去的幾個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施差，資源匱乏，脫貧攻堅難度確實很大。但一些群眾講，干部有信心，群眾才會有希望。我和一些鄉(xiāng)村干部群眾座談時，大家經(jīng)常會談到近幾年的發(fā)展，他們說，隴南的巨大變化，是克服各種困難干出來的，不干就什么前途也沒有。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，絕大部分鄉(xiāng)村干部，對什么時間脫貧，怎樣脫貧，頭腦是清楚的，采取的措施也是務(wù)實管用的。但有的鄉(xiāng)村干部，卻是一本糊涂賬。

　干部群眾對脫貧攻堅心中要有數(shù)，既要對困難問題有數(shù)，還要對解決辦法有

　數(shù)。當(dāng)然方法要切實可行，措施也要跟得上去。我去過的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展條件比較好，只有幾百人的貧困人口，但他們的脫貧時間卻放在了兩年以后，實際上，這個鄉(xiāng)是完全有條件提前脫貧的。對一些脫貧任務(wù)艱巨的鄉(xiāng)來說，把脫貧時間適當(dāng)放寬一點是穩(wěn)妥的，但有條件、能夠提前完成脫貧任務(wù)的地方，不努力爭取就是認識和方法問題了。

　抓精準(zhǔn)扶貧，信心問題、方法問題、措施問題，始終是推動精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵所在，需要引起我們的高度重視。

　不準(zhǔn)問題之改進

　開展精準(zhǔn)扶貧以來，面對幾十萬貧困群眾，各級組織做了大量艱苦細致的工作，能在短期內(nèi)把每一戶貧困群眾的情況搞清楚，做到精準(zhǔn)到位，實屬不易。我在聽取一些群眾的意見時，他們說的最多的話是共產(chǎn)黨好，很多貧困群眾說，干部們有了新變化，幫老百姓辦實事了，看得出群眾是滿意的。

　調(diào)研中，大家也提到了一些工作上的困難和問題。多數(shù)同志認為精準(zhǔn)的關(guān)鍵在搞準(zhǔn)情況，落實好精確幫扶措施。從工作情況看，大部分地方精準(zhǔn)扶貧工作的思路是清楚的，工作重點是明確的，辦法也是有力的。對于不準(zhǔn)不實的問題，鄉(xiāng)村干部也不回避，他們認為前一段時間，出現(xiàn)個別不實不準(zhǔn)的問題，有幾種情形。

　第一類是基礎(chǔ)工作不到位。凡出現(xiàn)此類問題的村戶，一則是少數(shù)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)不精，所了解的情況不準(zhǔn)。二則是識別體系不完善，沒有建立有車、辦企業(yè)、財政供養(yǎng)的聯(lián)動核查機制，使不符合條件的人混入其中。三則是統(tǒng)計口徑和內(nèi)容出現(xiàn)了幾次較大的調(diào)整，使得三本賬出現(xiàn)了不準(zhǔn)確。四則是確實存在少數(shù)村干部優(yōu)親厚友和干部工作不到位的問題。凡此幾種情況，均是由于工作作風(fēng)不實不細不嚴造成的。

　第二類是貧困對象情況復(fù)雜。新出現(xiàn)的主要矛盾有，一是政策優(yōu)惠了，很多人爭當(dāng)貧困戶，少數(shù)人開始分家。比如原本老人與子女一塊生活時不是貧困戶，但為了享受政策分了家，又變成了貧困戶。二是貧困群眾對情況說法前后不一致。一些貧困戶在調(diào)查時不說實情，導(dǎo)致核實的情況出現(xiàn)反復(fù)。還有，絕大部分貧困戶文化程度低，說法上前后矛盾。有時，對同一個人做三次調(diào)查，會有三個說法，有的一家兩口子說的也自相矛盾。三是入戶調(diào)查與電話調(diào)查不一致。總體上，入戶調(diào)查滿意度高，電話調(diào)查滿意度低。造成這種差異，主要是入戶調(diào)查時貧困戶

　說話比較負責(zé)，電話調(diào)查時則比較隨意。

　第三類是精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)更新不及時，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。當(dāng)然，也有極個別村的群眾沒有列入精準(zhǔn)扶貧對象，對此有一些意見。

　以上三類情況，需要分類而治，加以解決。對作風(fēng)問題，前一段時間，市上下了大力氣，督促各級干部進村入戶，反復(fù)核對，細致開展工作，這個問題已得到了解決。但核查問題還需要建立車管、工商和財政多部門的聯(lián)動機制。在分戶政策上還需要在認定貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)上，加以改進。對確屬貧困戶而未列入貧困戶的，則需要納入到返貧對象中，支持他們實現(xiàn)脫貧，化解這些矛盾。

　精準(zhǔn)的工作導(dǎo)向

　現(xiàn)在，政策問題已基本解決了，干部群眾普遍說 1+17 好，哪還有這么好的政策，都說這個政策是歷史上最好的，但也談了不少工作困難。大家的困惑和困擾在，扶貧政策越好，貧困戶越不愿脫貧，爭當(dāng)貧困戶的矛盾也越大，鄉(xiāng)村干部常常用焦頭爛額來形容，抱怨貧困戶認定難、脫貧認定難。其實，不愿意脫貧是普遍性問題。我到一個脫貧戶家里搞調(diào)查，一家三口人，老伴過世早，兩個孩子、一個外出務(wù)工，一個嫁出去了，去年他本人也在建筑工地打工。細算人均收入過萬了，但他仍然說自己身體多病，沒有掙上錢。他的擔(dān)心是，脫貧了好政策就沒了。還有一戶老奶奶，兒子在深圳開店一年掙十幾萬元，雖不是貧困戶，她仍說自己很窮，住在土房子里。后來鄉(xiāng)村干部帶我到她家的新房子里一看，電視機、電冰箱和洗衣機都是新的，但她仍然希望享受貧困戶政策。以上問題的存在，都集中反映在政策導(dǎo)向上。

　目前，中央、省上和市上出臺的 1+17 政策，力度前所未有，政策紅利吸引力巨大，政策本身不存在問題，問題的根子在貧困戶只要紅利，但缺失了責(zé)任。

　我們現(xiàn)行的政策導(dǎo)向是，只要你是認定的建檔立卡貧困戶，就可以享受 1+17的政策紅利，能得到較多的利益。這就出現(xiàn)了人人爭當(dāng)貧困戶的情況。有的群眾脫貧了要求返貧，有的脫貧了不愿承認脫貧，沒當(dāng)上貧困戶的則罵娘上訪。種種心態(tài)不僅發(fā)生在農(nóng)民群眾中，在一些鄉(xiāng)村干部中也存在。有的地方脫貧難度大，一些干部有畏難情緒，這是實情。也有的同志怕提前脫貧了，就不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策了，他們的想法是，能夠給群眾爭一些利益就爭取，不要虧了群眾，其出發(fā)點雖然是好的，但也給脫貧攻堅工作帶來了一定的困擾。特別是貧困戶不

　愿脫貧，帶來了許多問題。

　要改變這種狀況，就需要改變目前的工作導(dǎo)向。

　脫貧攻堅中每個建檔立卡貧困戶應(yīng)有責(zé)任。這種責(zé)任就是黨和政府給予你最大的政策支持，你對黨和政府必須有一個明確的脫貧承諾。辦法是你既然要享受扶貧政策紅利，就要與鄉(xiāng)村兩級黨政組織簽訂一個脫貧責(zé)任書，自己要有苦干奮斗的精神。從實際情況看，貧困的確實很貧困，但能不能脫貧，政策和幫扶只是外部條件，關(guān)鍵要靠貧困戶自身的內(nèi)在努力。

　除此之外，還需要建立脫貧光榮的正向激勵機制。目前，我們正在探索實行一種普惠制的脫貧獎勵，由政府每年拿出一部分財政資金，每個貧困戶只要脫貧了，就可以在年底獲得 300 元的獎金和證書。脫不脫貧，獲不獲獎，由貧困戶根據(jù)自己收入情況自愿申請，鄉(xiāng)村兩級黨組織審核，過關(guān)了就可以在年底得到獎勵。對這種辦法大家普遍認可，也認為切實可行。它的好處在于，一是鼓勵貧困戶脫貧，形成脫貧光榮又得實惠的導(dǎo)向;二是解決了脫貧戶不愿承認脫貧的矛盾。

　我在征求意見中，還有的同志提出，除了普惠制以外，還需要建立特惠制的小康獎，重獎那些脫了貧，向小康水平努力的農(nóng)民群眾，只要人均收入達到了小康標(biāo)準(zhǔn)，就可以享受政府小康建設(shè)優(yōu)惠政策，他們希望這種政策應(yīng)當(dāng)比脫貧政策更實惠。

　當(dāng)然，設(shè)立這兩種激勵機制，關(guān)鍵在政府是否有足夠的財力支撐。我在宕昌和幾個縣算過一筆賬，以宕昌為例，目前宕昌還有 1.5 萬建檔立卡貧困戶，如果每戶脫貧獎勵 300 元，全縣大約需要 450 萬元，小康獎若拿出 500 萬元，對縣級財力而言困難并不大。一些同志建議，全省可以幾級財政分擔(dān)，省級財政可以把一些無償資金變成獎勵補助資金，專門出臺支持鼓勵小康戶的發(fā)展政策。大家普遍認為如果實行，這些辦法是管用的，既能實現(xiàn)脫貧不帶水分，脫不脫貧群眾說了算的目標(biāo)，也能化解目前農(nóng)村出現(xiàn)的突出矛盾。

　增收與脫貧機制

　我去的大部分建檔立卡貧困村，都是貧困程度最深，脫貧難度最大的村，增收始終是難點。多年來，市縣鄉(xiāng)黨委、政府也想了很多辦法，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，取得的實際效果比較好，但增收問題始終是脫貧攻堅的短板。

　從現(xiàn)實情況看，貧困戶往往能力弱，辦法少，依靠自身發(fā)展是困難的。當(dāng)前，

　突出問題是一些貧困戶拿了貸款，不知干什么，搞什么賺錢，怎樣去干。很多同志擔(dān)心，弄不好，一些人可能利用貸款蓋了新房、娶了媳婦甚至放了高利貸。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式，建立起有效的脫貧帶動機制。

　我們目前探索的脫貧帶動模式不少，但主要有三種模式需要總結(jié)研究。

　第一種是支部控股+群眾參股+貧困戶持股的模式。這種模式的運作方式是，政府把無償投入或雙聯(lián)單位無償投入的資金改為由村黨支部控股的資本金，再吸引普通群眾參股，動員貧困戶入股，或由黨支部拿出一部分原始股分配給貧困戶持股，共同創(chuàng)辦股份制公司，大力發(fā)展旅游和種植、養(yǎng)殖企業(yè)。這一模式以康縣鳳凰谷村為代表。這個村成立的鄉(xiāng)村旅游度假公司，每年村集體可以分紅，參股群眾可以分紅，貧困戶也可以分紅。同時，貧困戶配套給公司種菜、養(yǎng)雞等，不斷增加收入，公司也給國家繳納了稅收。這種模式實際是股份制企業(yè)的模式，目前已取得了成功，是脫貧帶動的有效模式。

　第二種模式是合作社(協(xié)會或互助組)+貧困戶的模式。這種模式主要是由政府投資或雙聯(lián)單位投資，黨支部組織能人大戶入股，給貧困戶參股或持股的方式，組建專業(yè)合作社、協(xié)會或互助組，發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年底給集體、能人大戶、貧困戶分紅，做大特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入。這一模式以宕昌縣草灘子村為代表。至今，這個村成立的帽帽雞合作社已取得了成功，實際是一種股份合作制的發(fā)展方式。

　第三種模式是企業(yè)+貧困戶的模式。這種模式主要是引進或動員一批企業(yè)，利用當(dāng)?shù)靥厣�資源，組建種植、養(yǎng)殖及加工企業(yè)，動員一部分貧困戶入股企業(yè)，或由企業(yè)下訂單，搞訂單農(nóng)業(yè)。企業(yè)負責(zé)給貧困戶分紅或收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。這種模式宕昌縣已在探索。今年他們引進了一家大型中藥材企業(yè)，正在開工建設(shè)。企業(yè)目前已給宕昌縣 1.45 萬戶建檔立卡貧困戶下達了當(dāng)歸等中藥材種植合同，年底按訂單收購貧困戶中藥材。若實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，貧困戶戶均可收入 1 萬元左右，年底，宕昌縣絕大部分貧困戶脫貧是可能的。另一個是西和縣正在論證的 100萬頭養(yǎng)豬企業(yè)，也是動員貧困戶入股，由企業(yè)收購或分紅，目前，這個項目正在推進。

　總體上看，我們探索的這些模式，是脫貧帶動機制的一種創(chuàng)新和發(fā)展，主要解決了建檔立卡貧困戶的脫貧問題。盡管這些模式還需要時間檢驗，但目前看是

　有效的，值得研究和推廣。

　發(fā)展年輕黨員與支部建設(shè)

　我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，還有兩個需要引起高度重視的問題。一個是隴南大部分青年勞動力普遍外出打工，青年黨員也都出去了，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動力，這個問題在貧困村很普遍。另一個是貧困村黨員普遍老化，年輕黨員少。有些村黨支部班子，年齡老化，觀念陳舊，幾乎沒有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。我去的一個村，年輕黨員只占六分之一，而且都外出務(wù)工了，村里連選一個像樣的支部書記都很難。

　為了有針對性地解決這些問題，我們目前采取的措施，一是加大了村級黨支部書記和班子成員的調(diào)整力度，一部分村已調(diào)整了支部書記。二是正在推行村干部報酬月考核月發(fā)放制度，干得不好的實行經(jīng)濟處罰，好的進行經(jīng)濟獎勵，問題突出的責(zé)令辭職或免職。三是加強了第一書記的選派。但從今后幾年脫貧攻堅任務(wù)和鄉(xiāng)村治理發(fā)展看，還需要進行一些必要的改革。

　一是要加大農(nóng)村青年黨員的培養(yǎng)力度，把黨員發(fā)展的指標(biāo)優(yōu)先配置到貧困村。由鄉(xiāng)村黨組織和第一書記發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批農(nóng)村青年積極分子入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡知識結(jié)構(gòu)，使一大批黨性正、處事公和帶富能力強的青年黨員走上村黨支部書記的崗位。

　二是農(nóng)村黨支部應(yīng)進行必要的改革�，F(xiàn)有的村級班子發(fā)揮作用的人主要是村支部書記、村委會主任和文書。而黨支部成員的設(shè)置，主要由書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員構(gòu)成，這種支部的功能結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)脫貧攻堅工作的需要。應(yīng)當(dāng)改革支部的設(shè)置和結(jié)構(gòu)，增強支部的發(fā)展功能，取消不必要的支委設(shè)置，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策宣傳與實施、組織與事務(wù)管理協(xié)調(diào)委員等，使支部的功能與全面小康建設(shè)任務(wù)相一致，同時給支部委員以適當(dāng)?shù)膱蟪辏�吸引更多的年輕黨員留在村上，推動精準(zhǔn)扶貧等各項工作的開展。

　三是建立嚴格有效的村干部考核獎懲制度。理清村干部的權(quán)力和責(zé)任清單，明確考核重點，建立起能上能下的有效機制。

　總之，從調(diào)研的情況看，做好下一步精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，需要認真研究解決上述五個問題，將之作為工作抓手，推而行之，確保實現(xiàn)預(yù)定的脫貧目標(biāo)。

　個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)

　 根據(jù)市政府扶貧辦的統(tǒng)一安排，社區(qū)扶貧辦于 3 月 7 日-3 月 9 日，利用三天的時間，陪同市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)赴安陽、衡南、合成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就 2016 年的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作進行實地調(diào)研內(nèi)容調(diào)研。幾天以來感受很深，每到一個扶貧項目工作點，都存在這樣或那樣的問題，下面我就如何做好下一步扶貧開發(fā)工作，談幾點自己的體會：

　三天來，我們陪同調(diào)研組先后來到安陽鄉(xiāng)郎家城村、高寺兒村、苗家堡村;花寨鄉(xiāng)滾家城村等整村推進項目村;大滿鎮(zhèn)柏家溝村、新新村;黨寨鎮(zhèn)上寨村、陳家墩村等移民點，進行實地調(diào)研，每到一處，調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)都和鄉(xiāng)、村主要負責(zé)同志進行交談，去年的項目的扶貧效益如何。貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況如何，今年村上打算再做些什么，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)都進行了耐心細致的回答。調(diào)研組還深入農(nóng)戶家和農(nóng)戶促膝交談，詳細詢問農(nóng)戶的家庭生產(chǎn)生活情況，通過算賬對比，了解農(nóng)戶的收入等情況。

　首先，要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識扶貧開發(fā)工作的重要性。扶貧開發(fā)工作是新階段一項重大工程，我覺得要想做好這一重大工程，一把手領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視，思想上必須要統(tǒng)一，認識上必須要到位，只有一把手領(lǐng)導(dǎo)重視了，村上的領(lǐng)導(dǎo)才能夠重視起來，只有這樣才能夠把安排的項目保質(zhì)保量地完成。

　其次，要及時做好和相關(guān)部門的銜接工作。工作能否做好，銜接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也于相關(guān)部門銜接有很大原因。從而導(dǎo)致工作滯后，要及時做好項目的銜接工作。

　最后，要深入村社、傾聽民-意、了解民情，推動工作順利開展。通過兩天的調(diào)研，我想我們領(lǐng)導(dǎo)除了平時工作之余，抽時間要更多地深入村社、農(nóng)戶家中，傾聽民-意、了解民情，知道村社干部的所思所想、農(nóng)戶的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，農(nóng)戶在盼什么。只有這樣領(lǐng)導(dǎo)才能夠掌握到第一手可靠資料，從而使領(lǐng)導(dǎo)和老百姓打成一片。在這里我聯(lián)想到了前幾天，在《新聞聯(lián)播》當(dāng)中看到的湖南省衡陽市委、市政府新制定的一項措施，市一級領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層到田間地頭幫助老百姓干農(nóng)活不少于 10 天，縣一級領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層到田間地頭幫助老百姓干農(nóng)活不少于 20 天。我當(dāng)時看到這，心里就想這一做法很好，值得我們廣大各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，要是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓的距離就拉的更近，老百姓所思所想所盼才知道的更多，扶貧工作開展起來就

　更順利，只有這樣我們的扶貧工作才能夠做得更好，發(fā)揮更大地效益。

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