對于教育扶貧調(diào)研報告1

　關(guān)于教育扶貧調(diào)研報告 為貫徹黨的十九大關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署及習(xí)近平總書記關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作重要講話精神。按照中央“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅有關(guān)工作部署和調(diào)研工作安排，為做好我縣貧困家庭子女教育扶貧工作，防止貧困代際傳遞，就全縣教育扶貧進(jìn)行全面調(diào)研現(xiàn)報告如下：

　一、基本情況

�。ㄒ唬┛h基本情況�？h位于省州西南部，是進(jìn)藏出州必經(jīng)地、漢藏民族和文化交融匯集地，素有“東大門”之稱。幅員面積 2165.35 平方公里，轄 7 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)、145 個行政村(其中，高半山村 78 個，占總數(shù)的 63%)，居住有漢、藏、彝等17 個民族，總?cè)丝?8.8 萬人(其中，漢族占 86.8％，藏族占8.4％，彝族占 4.2％，其他民族占 0.6％)，是州幅員面積最小，平均海拔最低，人口最稠密，居民文化程度相對較高，多民族聚居縣。是全省“四大片區(qū)”88 個貧困縣(市、區(qū))之一和全省 45 個深度貧困縣(市、區(qū))之一。2014 年，全縣精準(zhǔn)識別貧困村44個、建檔立卡貧困人口3043戶10493人，貧困發(fā)生率為 15.6%。近年來，堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省州重大決策部署，始

　終把精準(zhǔn)扶貧作為重大政治任務(wù)和頭號民生工程，確立了在全州“率先脫貧、率先小康”目標(biāo)，緊盯縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”硬指標(biāo)，分年度推進(jìn)“五大扶貧工程”“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、群眾生活水平不斷提升、貧困人口大幅減少，到 2017 年底，已累計減貧 2716 戶、9428 人，實(shí)現(xiàn)29 個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至 1.6%，今年將計劃完成14 個貧困村退出、300 戶 1004 人脫貧任務(wù)，縣“摘帽”通過省州檢查驗(yàn)收和第三方評估，將于今年 6 月迎接國檢。

�。ǘ�）全縣教育基本情況。2017 全縣(含高級中學(xué))有幼兒園（學(xué)前班）16 所，在園幼兒園 3242 人，其中開園公辦幼兒園 14 所（含幼兒園），民辦幼兒園 2 所；中小學(xué)校 23 所，15 所小學(xué)，其中縣城小學(xué) 2 所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校 10 所，村小 3 所；8 所中學(xué)，其中高級中學(xué) 1 所，完全中學(xué) 2 所，初級中學(xué) 2 所，職業(yè)中學(xué) 1 所，九年制學(xué)校 2 所；在校中小學(xué)生 13047 人（其中海螺溝地區(qū)中小學(xué)生 1433 人,州高級中學(xué) 1822 人）。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá) 100%、初中毛入學(xué)率達(dá) 121.97，九年義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到 90%，義務(wù)教育階段無一人輟學(xué)。2015 年建檔立卡貧困戶子女共計 6395 人，2016 年建檔立卡貧困戶子女共計 3444 人，2017 年建檔立卡貧困戶子女共計 1062 人。

　二、近年來的主要做法

　 （一）聚焦脫貧，壓實(shí)責(zé)任，以堅定的決心打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，按照“扶貧先扶智”的思路，精心組織，將教育扶貧攻堅工作落實(shí)、落地、落細(xì)，快速有效全面推進(jìn)教育脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)。一是結(jié)合實(shí)際制定了《縣教育扶貧專項(xiàng) 2017 年度實(shí)施方案》、《縣教育扶貧迎國檢工作方案》等相關(guān)方案，成立了縣教育體育局教育扶貧迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、控輟保學(xué)成員單位聯(lián)系學(xué)校分工、教育體育局班子聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工，把教育脫貧計劃的實(shí)施放在全局工作的突出位置，落實(shí)幫教幫扶和資助措施，做到對貧困生情況底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清。二是專題研究部署，對全年脫貧攻堅工作進(jìn)行了具體安排，將脫貧攻堅工作具體落實(shí)到人。形成任務(wù)明、責(zé)任清、指揮暢、合力足的“四級”聯(lián)動扶貧攻堅工作機(jī)制。同時，建立督導(dǎo)檢查的“四查”機(jī)制，強(qiáng)化扶貧攻堅目標(biāo)管理，將各校脫貧攻堅工作作為年底目標(biāo)考核的依據(jù)，促進(jìn)工作落地落實(shí)。三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部門聯(lián)動，專題研究、部署教育扶貧工作。2017 年縣政府組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，縣域內(nèi)各學(xué)校召開教育扶貧工作專題培訓(xùn)會、問題整改會 4 次，進(jìn)一步明晰了責(zé)任，確定了工作時限。（二）對焦標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)發(fā)力，以務(wù)實(shí)的舉措打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。1．加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是按照“兩高一示范”要求，對照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校”五大

　指標(biāo)，按照“脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和“缺啥補(bǔ)啥”原則，加大對 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的建設(shè)投入力度，切實(shí)改善生均教學(xué)及輔助用房面積、軟硬件配置、師生比及教師學(xué)歷等問題，確保了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心學(xué)校。二是致力推動學(xué)前教育普及發(fā)展，我縣根據(jù)省委、省政府提出的“一村一幼、一村多幼、多村一幼”的學(xué)前教育辦園模式，立足縣情，建成以“城區(qū)幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體、村點(diǎn)小幼兒園為基礎(chǔ)、社會力量辦園為補(bǔ)充”的學(xué)前教育體系。目前轄區(qū)內(nèi)共有幼兒園 16所，在園幼兒 3242 人，學(xué)前三年入園率達(dá) 85%以上。新招聘編制外一村一幼輔導(dǎo)員共計 100 名，及時彌補(bǔ)了我縣幼教師資力量緊缺的現(xiàn)狀，為學(xué)前教育全覆蓋打下堅實(shí)基礎(chǔ)。2.扎實(shí)推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作。一是建立“六長”負(fù)責(zé)和“雙線包保”工作機(jī)制。實(shí)行縣長、局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、校長、村長（村委會主任）、家長“六長負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真落實(shí)以“村為單位、戶為對象”的控輟保學(xué)工作體系，縣政府、縣教育體育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校分層簽訂《義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任書》，細(xì)化了控輟保學(xué)方案，將控輟保學(xué)工作落實(shí)到縣、局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、村組和家長，全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。二是建立長效機(jī)制，把控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)納入考核內(nèi)容。同時通過召開各級控輟保學(xué)專題會，安排部署控輟保學(xué)相關(guān)工作。加強(qiáng)了督查和交叉檢查，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。三是全力推進(jìn)二郎山片區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)和縣四中建設(shè)，有效均衡冷磧、興隆、

　杵坭、加郡四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)資源配置，著力解決“大班額”問題的同時又做好了控輟保學(xué)相關(guān)工作。3.財政投入教育經(jīng)費(fèi)逐年增加。持續(xù)加力義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)好教育扶貧，建立健全教育扶貧救助基金管理制度，建立教育扶貧救助基金信息以及扶貧對象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，保證扶貧救助基金在陽光下進(jìn)行；2015 年財政教育總支出 12455 萬元，；2016 年財政教育總支出 15134 萬元，；2017 年財政教育總支出 15834 萬元，建立教育扶貧救助基金 500 萬元，資助 719 人，資助資金 49.69 萬元。4.做實(shí)做細(xì)內(nèi)業(yè)資料。根據(jù)內(nèi)業(yè)資料“及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范、完整”的原則，召開教育扶貧內(nèi)業(yè)資料規(guī)范組檔工作會商會，要求各股室、各學(xué)校重視痕跡管理，及時收集、整理相關(guān)資料，按照分類分項(xiàng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則形成專卷。教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對標(biāo)準(zhǔn)中心校的五大指標(biāo)、控輟保學(xué)、教育惠民政策落實(shí)情況等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。

　三、存在問題

　根據(jù)調(diào)研及最近檢查發(fā)現(xiàn)一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控輟保學(xué)資料不夠完善、不夠規(guī)范。二是學(xué)生就讀佐證材料收集不完整。三是對厭學(xué)學(xué)生關(guān)愛沒跟進(jìn)。四是殘疾兒童隨班就讀、依法免學(xué)材料不規(guī)范。五是部分群眾對教育惠民政策知曉度不高。

　 四、下一步工作重點(diǎn)

　面對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，再開展一次控輟保學(xué)全覆蓋摸排，做到摸排對象全覆蓋、問題整改全覆蓋、數(shù)據(jù)調(diào)整全覆蓋、總結(jié)上報全覆蓋、督導(dǎo)檢查全覆蓋。全面深入查找問題專項(xiàng)行動，切實(shí)把工作重心聚集到查找問題、解決問題上，把精力集中到落實(shí)控輟保學(xué)、教育惠民政策宣傳上，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育扶貧考核驗(yàn)收評估“五個經(jīng)得起”，確保脫貧成效。（一）對標(biāo)問題、鞏固提升，加強(qiáng)教育惠民政策宣傳，提高家長知曉度。整合宣傳資源，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好教育惠民政策的宣傳力度，提高家長知曉度。一是充分利用電視、廣播、報刊、手機(jī)短信、微信、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺，通過廣播電視、新聞報道、發(fā)放宣傳資料等方式，提高群眾對教育惠民政策的知曉度。二是縣內(nèi)各學(xué)校按照《州教育“三包”政策實(shí)施方案》，對每位在校生享受的教育惠民政策進(jìn)行清理核對，填寫教育惠民政策明白卡一式兩份，由學(xué)校簽字蓋章后，交家長簽字確認(rèn)后一份張貼在學(xué)生家中，另一份由學(xué)校留存。三是開展一次主題班會。通過“小手拉大手脫貧一起走”活動，各校組織各班召開教育惠民政策宣講主題班會。讓學(xué)生真正了解享受的各項(xiàng)惠民政策，最

　終通過一名學(xué)生帶動一個家庭都清楚享受的各項(xiàng)教育惠民政策。四是聯(lián)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托村組大會、入戶宣傳以及開展群眾工作全覆蓋，再次多形式宣傳各項(xiàng)教育惠民政策，講解各項(xiàng)教育惠民政策，提高群眾知曉度、滿意度。（二）對標(biāo)問題，規(guī)范檔案，確保信息佐證準(zhǔn)確、完整。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好“控輟保學(xué)”工作，認(rèn)真開展適齡兒童調(diào)查、摸底工作，做到底數(shù)清、任務(wù)明，同時認(rèn)真填寫 0-17 周歲適齡兒童花名冊就讀學(xué)校情況。確保每名適齡兒童在校就讀，并提供詳實(shí)的佐證資料。一是 0-6 周歲學(xué)齡兒童請統(tǒng)一填寫為“學(xué)齡前兒童或某某幼兒園就讀”。二是在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)就讀學(xué)生。由學(xué)校根據(jù)在校生花名冊，打印加蓋公章交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存檔佐證。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外，省內(nèi)就讀學(xué)生。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供準(zhǔn)確學(xué)生姓名、身份證號等信息，在學(xué)校學(xué)籍管理員老師協(xié)助下，通過在《全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)》中進(jìn)行查找，查找后把學(xué)生學(xué)籍號和就讀學(xué)校截屏打印交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存檔佐證。四是學(xué)籍系統(tǒng)無法查詢和省外就讀學(xué)生。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系家長提供學(xué)生就讀證明，如：學(xué)籍信息表、就讀學(xué)校提供的就讀證明、學(xué)生在就讀學(xué)校的照片和班主任聯(lián)系電話等，打印存檔并報教育體育局備案。（三）對標(biāo)問題、鞏固提升，認(rèn)真落實(shí)殘疾兒童入學(xué)工作，切實(shí)維護(hù)殘疾兒童合法權(quán)益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童入學(xué)工作。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童情況，做好殘疾兒

　童入學(xué)相關(guān)工作。同時嚴(yán)格按照程序辦理智障失能殘疾兒童依法免學(xué)相關(guān)手續(xù)。二是各學(xué)校要準(zhǔn)確掌握本校內(nèi)就讀殘疾兒童基本信息并根據(jù)殘疾兒童實(shí)際情況，針對性地制定教學(xué)方案，開展好隨班就讀和“送教上門”工作。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校要建立殘疾兒童檔案，認(rèn)真開展好殘疾兒童關(guān)心關(guān)愛幫扶工作。（四）對標(biāo)問題，明確職責(zé)，部門聯(lián)動，切實(shí)履行“六長負(fù)責(zé)制”、“雙線包保”工作機(jī)制。“控輟保學(xué)”工作實(shí)行一把手責(zé)任制，并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中小學(xué)校長、中小學(xué)校工作實(shí)績的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)好控輟保學(xué)“六長負(fù)責(zé)制”和“雙線包保”工作機(jī)制。確保義務(wù)教育階段學(xué)生無一人輟學(xué)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確核實(shí)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)情況，結(jié)合實(shí)際制定好轄區(qū)內(nèi)“控輟保學(xué)”工作計劃、方案及相關(guān)制度。特別是針對有流失傾向?qū)W生出現(xiàn)時，要立即啟動“控輟保學(xué)”應(yīng)急預(yù)案，在各部門配合下確保適齡兒童入學(xué)就讀。二是學(xué)校要強(qiáng)化輟學(xué)學(xué)生報告和動員復(fù)學(xué)制度。若發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生，班主任要切實(shí)做好學(xué)生思想引導(dǎo)并主動與家長聯(lián)系，及時向校長匯報。若出現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生時，學(xué)校要第一時間以書面形式向?qū)W生戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯報情況并報教育行政部門備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接到學(xué)校的書面報告后要立即安排村、組長（居委會主任）做好家長工作，必要時通知相關(guān)部門依法配合，做好動員復(fù)學(xué)工作，確保學(xué)生返校就讀。按照州縣黨委、政府的決策部署，

　繼續(xù)按照“扶貧先扶智”的思路，咬定青山不放松，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動搖，精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成教育脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)。

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