政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范

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　 DB3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) DB XX/ XXXXX—XXXX

　 政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范

　 點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí) （征求意見(jiàn)稿）

　XXXX - XX - XX 發(fā)布 XXXX - XX - XX 實(shí)施 湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　 發(fā) 布

　DBXX/ XXXXX—XXXX I 目

　次 前言 ............................................................................... III 1 范圍 .............................................................................. 1 2 規(guī)范性引用文件 .................................................................... 1 3 術(shù)語(yǔ)和定義 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 2 5 實(shí)施要求 .......................................................................... 2 5.1 采購(gòu)內(nèi)容設(shè)置 .................................................................. 2 5.2 采購(gòu)過(guò)程設(shè)置 .................................................................. 2 5.3 公示與信息披露 ................................................................ 2 6 評(píng)價(jià)與改進(jìn) ........................................................................ 3 參考文獻(xiàn) ............................................................................. 4

　DBXX/ XXXXX—XXXX II 前

　言 本文件按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。

　本文件由湖州市民政局提出。

　本文件由湖州市財(cái)政局歸口。

　本文件主要起草單位：湖州市民政局、湖州市財(cái)政局、湖州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、湖州市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)。

　本文件主要起草人：

　DBXX/ XXXXX—XXXX 1 政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范 1 范圍 本文件規(guī)定了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、實(shí)施要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。

　本文件適用于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程。

　2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

　GB/T 38357 招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范 GB/T 33493 零售商采購(gòu)規(guī)程 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

　3.1

　 政府采購(gòu)

　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額以?xún)?nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　3.2

　 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的社會(huì)服務(wù)提供者承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。

　3.3

　 社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目

　在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、救助、托育、家政、文化和旅游、體育、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域，以社會(huì)工作有關(guān)技術(shù)為主體，在預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)矛盾、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、改善社會(huì)生活方式、完善社會(huì)制度、減少社會(huì)發(fā)展的障礙因素等，以提供勞務(wù)的形式來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求的社會(huì)活動(dòng)。

　3.4 社會(huì)服務(wù)提供者

　具備提供社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目能力的組織或個(gè)人。

　DBXX/ XXXXX—XXXX 2 4 基本要求 4.1 政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程應(yīng)遵循公開(kāi)透明、科學(xué)循證、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　4.2 參與采購(gòu)各方，應(yīng)不斷加強(qiáng)采購(gòu)管理精細(xì)化、科學(xué)化，招標(biāo)文書(shū)應(yīng)符合社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際需求。

　4.3 政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循社會(huì)工作理念和基本價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)對(duì)人與環(huán)境的友好相處提供有效的服務(wù)。

　4.4 社會(huì)服務(wù)提供者應(yīng)是境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的組織和個(gè)人，包括企業(yè)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、自然人等。

　5 實(shí)施要求 5.1 采購(gòu)內(nèi)容設(shè)置 5.1.1 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際情況，提出詳細(xì)的采購(gòu)需求內(nèi)容，包括采購(gòu)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)績(jī)效要求等。

　5.1.2 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人的實(shí)際需求制作有關(guān)采購(gòu)招標(biāo)書(shū)，應(yīng)符合社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中有關(guān)社會(huì)工作、基層社會(huì)治理、社會(huì)組織建設(shè)、民非會(huì)計(jì)制度有關(guān)特性的方式修訂具體要求內(nèi)容。

　5.1.3 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取服務(wù)提供者或其行業(yè)組織的有關(guān)意見(jiàn)，以最終有利于服務(wù)對(duì)象問(wèn)題改善和解決社會(huì)問(wèn)題為目標(biāo)。

　5.1.4 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)先納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

　5.1.5 未納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，采購(gòu)人可自行采購(gòu)，也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。自行采購(gòu)可以采取網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)、直接簽署協(xié)議等方式。

　5.2 采購(gòu)過(guò)程設(shè)置 5.2.1 政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)分應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特殊性，突出公共性和公益性，設(shè)置有針對(duì)性、精準(zhǔn)性分值比例。

　5.2.2 投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)分占總分比例應(yīng)不超過(guò) 65%；案例或?qū)崉?wù)操作的現(xiàn)場(chǎng)答辯分占總分比例不超過(guò) 30%，價(jià)格分占總分比例不超過(guò) 5%（人力資源成本占比較大的項(xiàng)目可不設(shè)價(jià)格分，并將相應(yīng)分值分?jǐn)偟郊夹g(shù)或現(xiàn)場(chǎng)答辯分）。

　5.2.3 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求可能遇到的實(shí)務(wù)案例或者現(xiàn)實(shí)情境，要求服務(wù)提供者的擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答辯，評(píng)分專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，形成案例演示分或?qū)崉?wù)操作評(píng)估分。

　5.2.4 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需求現(xiàn)場(chǎng)答辯分的打分細(xì)則。

　5.2.5 社會(huì)服務(wù)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)聯(lián)合行業(yè)組織共同建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)�，為社�?huì)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)和采購(gòu)過(guò)程提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和評(píng)分服務(wù)。

　5.3

　公示與信息披露 5.3.1 采購(gòu)結(jié)果的公示應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)組織內(nèi)進(jìn)行公示。

　DBXX/ XXXXX—XXXX 3 5.3.2 實(shí)際服務(wù)水平和服務(wù)結(jié)果應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)組織內(nèi)公示。

　5.3.3 公示的時(shí)間應(yīng)不少于 5 個(gè)工作日。

　5.3.4 公示期收到異議的，應(yīng)作出書(shū)面回復(fù)，并報(bào)備政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)。

　6 評(píng)價(jià)與改進(jìn) 6.1 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià) 采購(gòu)人可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托第三方對(duì)社會(huì)服務(wù)供應(yīng)者的服務(wù)提供能力、服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)水平、組織信用評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　6.2 服務(wù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng) 應(yīng)對(duì)服務(wù)提供者的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)于連續(xù)三次測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度低于同類(lèi)服務(wù)平均水平的，可考慮取消同類(lèi)服務(wù)的資格。評(píng)估前應(yīng)發(fā)布評(píng)估實(shí)施辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)、明確評(píng)估時(shí)間和評(píng)估流程、等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　6.3 服務(wù)優(yōu)化與改進(jìn) 6.3.1 有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)定期抽查，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　6.3.2 社會(huì)服務(wù)提供者應(yīng)結(jié)合自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)的結(jié)果完善服務(wù)管理，了解、分析存在的不足和缺陷，提出改進(jìn)措施，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。

　6.3.3 服務(wù)供應(yīng)方的行業(yè)組織或其他監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督其改進(jìn)狀況。

　DBXX/ XXXXX—XXXX 4 參 考 文 獻(xiàn) [1] 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2014 年修正）

　[2] 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（2013年10月）

　[3] 《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（2020年2月）

　[4] 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)）

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