在市委重點工作推進會上的講話

下面，我就貫徹落實X市委X屆X次全會精神，加快融入X同城化推動X高質(zhì)量發(fā)展，講三點意見。

一、胸懷全局，把握大勢，全力搶抓戰(zhàn)略新機遇

只有識大局、觀大勢、謀大事，才能育新機、開新局、譜新篇。準確研判當前國際國內(nèi)形勢，充分認識省情、市情、縣情，有利于我們吃透政策、找準對策，把握新機、搶占先機，更好融入X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和X同城化發(fā)展。

第一，要深刻認識國內(nèi)外當前的宏觀經(jīng)濟形勢。國際方面，在全球疫情繼續(xù)蔓延、貿(mào)易摩擦仍在持續(xù)的大背景下，世界經(jīng)濟陷入深度衰退，各主要經(jīng)濟體都面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)，有關國際組織紛紛下調(diào)全年經(jīng)濟增速預期，國際貨幣基金組織預測全年世界經(jīng)濟下降X%，世界銀行預測全球經(jīng)濟下降X%。有專家認為，當前世界經(jīng)濟正面臨自上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的衰退。國內(nèi)方面，在黨中央堅強領導下，全國上下扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局應對疫情沖擊和貿(mào)易摩擦，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得重大成果，經(jīng)濟增長明顯好于預期。特別是全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅高于全國平均水平，成為經(jīng)濟大省中為數(shù)不多保持正增長的省份。X市經(jīng)濟下滑幅度繼續(xù)收窄，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，呈現(xiàn)“緩中復蘇、緩中趨升”的良好態(tài)勢。大家要吃透摸準經(jīng)濟運行的階段性特征，對暫時的困難要通盤考慮、留足余量，對未來的發(fā)展要頭腦清醒、堅定信心，始終保持專注發(fā)展定力。

第二，要牢牢抓住X經(jīng)濟圈的重大機遇。抓住機遇就能贏得美好未來，錯失機遇就會落后一個時代。每當遇到國家重大戰(zhàn)略部署，只要善于抓住機遇，都會對地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。無論是三線建設，還是改革開放，X都是在機遇中乘勢而進，才得以奠定良好的經(jīng)濟基礎，實現(xiàn)快速的經(jīng)濟發(fā)展，成就了連續(xù)X年雄踞全省“十強”的輝煌。

面對錯綜復雜的外部環(huán)境，黨中央將推動X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，這是黨中央立足大局、統(tǒng)攬全局，在新形勢下經(jīng)略西部腹地、擴展戰(zhàn)略回旋空間的宏大手筆，有助于使X地區(qū)與X等區(qū)域形成東西南北四極牽引、長江上下游首尾呼應之勢，有利于加快構建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局，支撐和帶動全國高質(zhì)量發(fā)展。省委把X同城化發(fā)展作為推動X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的支撐性工程、實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，標志著X同城化發(fā)展進入了高位推動、全面深化的新階段，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。

搶抓就能搶先，錯過就是過錯。當前，X正處于戰(zhàn)略機遇的落地期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期、蓄勢突破的窗口期，科學編制“十四五”規(guī)劃，搶抓X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、X同城化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，必將有利于X進一步把握趨勢、提升位勢、加快成勢，與X地區(qū)共享交通之便、物流之暢、人才之興，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；
必將有利于X進一步吸引資源、集聚要素、提升能級，與X地區(qū)分享政策傾斜、資本關注、社會影響，更好推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；
必將有利于X進一步同標同質(zhì)、互利互惠、共建共享，與X地區(qū)同享優(yōu)質(zhì)教育、先進醫(yī)療、便利服務，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。全市上下要增強機遇意識、責任意識、發(fā)展意識，堅決貫徹落實中央、省委和X市委關于推動X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、X同城化發(fā)展的決策部署，把發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為具體規(guī)劃、具體工作、具體項目，著力打基礎、補短板、添動力、抓落實。

第三，要辯證看待X目前的發(fā)展現(xiàn)狀。在疫情影響和經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，一般公共預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、服務業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間且實現(xiàn)正增長，并走在X前列，反映了我們經(jīng)濟發(fā)展有潛力、有韌勁、有質(zhì)量、有優(yōu)勢。

但冷靜審視，我們的發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題，主要是經(jīng)濟總量不夠大，規(guī)上企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)占比不盡合理；
發(fā)展速度不夠快，項目投資儲備不足，轉(zhuǎn)型任務依然艱巨；
污染治理還有差距，環(huán)保欠賬仍然較多，生態(tài)保護任重道遠。特別是個別干部缺乏擔當精神，思想上有畏難情緒，不說“怎么辦”，只說“不能辦”，啟動不靈剎車靈；
個別干部缺乏干事激情，工作上有松勁心態(tài)，不想干事、不愿干事，不思進取、不求上進，無所用心、無所作為；
個別干部缺乏專業(yè)能力，業(yè)務上有本領缺失，不懂規(guī)劃、不善策劃、不會謀劃，平時不準備，遇事打急抓；
個別干部缺乏敬業(yè)態(tài)度，作風上有推諉現(xiàn)象，踢“皮球”、打“太極”，“領導不追究，部門不研究；
領導不生氣，部門不通氣”。在區(qū)域競爭日益激烈，不進則退、慢進亦退的今天，解決這些制約X發(fā)展的短板和瓶頸，顯得尤為迫切。我們能否抓住本次國省戰(zhàn)略機遇，再借東風、乘勢而上，既為一域爭光、更為全局添彩，事關政治擔當、考驗能力水平、體現(xiàn)責任使命。

二、找準定位，抓住重點，奮力推動X新發(fā)展

選擇大于努力，方向決定成敗。把握方向、明確目標、找準定位是開展工作的“定盤星”，具有提綱挈領、舉旗定向的作用。在《意見》中，市委明確提出了創(chuàng)新發(fā)展高地的目標定位。具體來說，就是要把X建設成為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地。

（一）提出創(chuàng)新發(fā)展高地的戰(zhàn)略考量

第一，建設創(chuàng)新發(fā)展高地是貫徹省委重大部署，加快融入X經(jīng)濟圈的使命擔當。黨中央著眼“兩個大局”，推動X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極；
省委圍繞建設“具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”的總體目標，把加快X同城化發(fā)展作為推動X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的先手棋；
X市委認真貫徹中央、省委決策部署，提出建設“世界級重大裝備制造基地、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地、著名文化旅游目的地、綠色發(fā)展示范區(qū)”的目標任務。對于X而言，融入X經(jīng)濟圈，是X不容錯失的歷史機遇；
貫徹中央、省委和X市委戰(zhàn)略部署，是X義不容辭的政治責任；
對標省委“兩中心兩地”總體目標、X市委“三地兩區(qū)”目標任務，建設“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”是X當仁不讓的使命擔當。

第二，建設創(chuàng)新發(fā)展高地是一脈相承X市決策部署，接續(xù)實現(xiàn)“工業(yè)強市、文旅名城、美麗家園”發(fā)展愿景的現(xiàn)實選擇。X次黨代會上，市委鄭重提出了“工業(yè)強市、文旅名城、美麗家園”的發(fā)展愿景，并把重點工作“六大攻堅”、重大項目“六大會戰(zhàn)”作為有力抓手，助推了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，其過程氣勢恢宏、其規(guī)模蔚為壯觀、其成績有目共睹，在座各位都是參與者、見證者、貢獻者。在X同城化發(fā)展背景下，市委剖析新形勢、搶抓新機遇、謀求新突破，審時度勢提出建設“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”的目標定位，這是對市X次黨代會確定目標任務的深化發(fā)展，是“工業(yè)強市、文旅名城、美麗家園”發(fā)展愿景的接續(xù)實現(xiàn)。其中，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地是工業(yè)強市的豐富完善，高顏值旅游目的地是文旅名城的具象表達，高品質(zhì)生活宜居地是美麗家園的生動展現(xiàn)。

第三，建設創(chuàng)新發(fā)展高地是科學分析全市當前的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展趨勢，奮力推動X高質(zhì)量發(fā)展的務實之舉。建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地有基礎。一直以來，X擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎，工業(yè)長期占據(jù)全市經(jīng)濟的半壁江山，形成了食品飲料、精細化工、裝備制造、鋰電、生物醫(yī)藥五大主導產(chǎn)業(yè)，建成了X高新區(qū)、X產(chǎn)業(yè)園X個省級開發(fā)區(qū)，成就了X等百億企業(yè)。近年來，X現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，先后榮獲全省促進服務業(yè)發(fā)展先進單位、全國電商進農(nóng)村綜合示范縣，服務業(yè)企業(yè)、商戶超X萬家，社消零增速長期位居X第一。去年，X農(nóng)業(yè)在X考核排名中位列第一，X是X國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，也是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及林業(yè)重點縣，建有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)X個和X大農(nóng)業(yè)園區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地奠定了堅實基礎。建設高顏值旅游目的地有條件。X自然風光秀美、人文底蘊深厚，素有X之美譽，X與X動靜相宜，X美酒文化與X文化相映成趣，X溫泉與X公園水木相依，X個國家級、省級度假區(qū)點綴其中，X個國家級、省級文旅榮譽品牌加持其上，大自然賦予我們的美麗景觀和老祖宗留給我們的豐富遺產(chǎn)，讓X發(fā)展現(xiàn)代旅游得天獨厚。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們先后建成了X個國家AAAA級景區(qū)，引進了X等大型文旅項目，初步構建起“快進、內(nèi)暢、慢游”的旅游交通體系。先天的優(yōu)勢加上后天的努力，建設高顏值旅游目的地其時已至、其勢已成。建設高品質(zhì)生活宜居地有需要。通過新型城鎮(zhèn)化建設的深入推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，X初步形成了功能完善的城市、詩意田園的鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體的格局。同時，隨著與X醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設、與X的合作辦學，以及“一鎮(zhèn)一基礎設施”的改造完善，全市公共服務水平得到了有力提升。但總體看來，X城鄉(xiāng)的發(fā)展與X相比還有差距，與建設全國新型城鎮(zhèn)化示范縣和全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣的要求還有差距，與X人民的期盼還有差距。建設高品質(zhì)生活宜居地，將更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）明確創(chuàng)新發(fā)展高地的具體內(nèi)涵

建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地，即以高起點規(guī)劃建設“功能集聚、產(chǎn)城一體、職住平衡、動靜結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為牽引，集中精力推動白酒、裝備制造、精細化工、鋰電、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增，積極有效引培新基建、電子信息、“大健康”等一批高品質(zhì)新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。同時，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量集中示范，全面構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設高顏值旅游目的地，即大力實施X計劃，加快推進X等一批引爆性文旅項目，加快完善“快進、內(nèi)暢、慢游”旅游交通體系，助力X聚焦X、聯(lián)動X、共享X、融入X、共建X，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和X旅游名縣。建設高品質(zhì)生活宜居地，即堅持“公園城市”“大美鄉(xiāng)村”理念，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快補齊城鎮(zhèn)化短板弱項，大力提升公共設施和服務能力，做優(yōu)城市，創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范縣；
加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興，做美鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣。

通過建設創(chuàng)新發(fā)展高地，到2025年，X基本融入X經(jīng)濟圈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級顯著提升、綜合發(fā)展實力顯著提升，全域旅游水平顯著提升、旅游品牌形象顯著提升，城鄉(xiāng)均衡程度顯著提升、群眾幸福指數(shù)顯著提升。到2035年，全面融入X經(jīng)濟圈，既要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展有質(zhì)有勢、文化旅游盡善盡美、城市品質(zhì)至臻至優(yōu)，又要實現(xiàn)交通體系直連直通、資源要素同規(guī)同用、公共服務共建共享，走出縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的X之路。

（三）實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展高地的方法路徑

第一，建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地，進一步提升X的產(chǎn)業(yè)競爭力，把“工業(yè)強市”的美好愿景進行到底！構建以先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動X轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

——以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為抓手，再造X工業(yè)新優(yōu)勢。要堅持“筑基、賦能、成勢”總體思路，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。“筑基”就是要完善基礎設施、優(yōu)化園區(qū)布局，加快道路管網(wǎng)、標準廠房、冷鏈物流等配套設施建設，進一步提升園區(qū)承載能力；
“賦能”就是突出“畝產(chǎn)論英雄”導向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施系統(tǒng)化、數(shù)字化、智能化改造提升，新興產(chǎn)業(yè)瞄準領頭羊、排頭雁、獨角獸招大引強，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，提升產(chǎn)業(yè)能級；
“成勢”就是要把X高新區(qū)建設成為千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把德阿產(chǎn)業(yè)園打造成為民族團結(jié)進步示范園區(qū)。要堅持“集聚、集約、集成”，按照“一體化、一盤棋、一張網(wǎng)”模式科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，最大限度提升資源要素效益，推動生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生融合”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“功能集聚、產(chǎn)城一體、職住平衡、動靜結(jié)合”，進一步增強X產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要堅持“建鏈、強鏈、補鏈”，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)抓關鍵企業(yè)招商，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸，橫向聯(lián)合、縱向整合，向內(nèi)聚合、向外融合，同時瞄準重點產(chǎn)業(yè)大力引培生產(chǎn)性服務業(yè)，讓X產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長度”，實現(xiàn)鏈式集群發(fā)展。要堅持“專業(yè)、精準、高效”，加快推動園區(qū)封閉運行，優(yōu)化園區(qū)人才選拔機制、發(fā)展激勵機制、快速審批機制，實現(xiàn)由“部門協(xié)調(diào)”向“自主管理”轉(zhuǎn)變；
加速推動政企分離，充分發(fā)揮平臺公司投、融、建、管作用，助力園區(qū)專業(yè)化、市場化發(fā)展；
精準對接園區(qū)企業(yè)和投資客商需求，依法依規(guī)制定“一業(yè)一策”“一企一策”的專門扶持政策，經(jīng)常性組織企業(yè)家沙龍，厚植產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“軟實力”。

——以打造全省服務業(yè)強縣為抓手，構筑X服務業(yè)新格局。要進一步調(diào)整空間布局，在中心城區(qū)改造利用中心廣場、宏遠廣場、新天地等核心商圈，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)，形成城市活力區(qū)；
在城市新區(qū)培育發(fā)展文化教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科創(chuàng)咨詢、物流商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)，形成專業(yè)聚集區(qū)；
在沿山提檔升級休閑度假、運動康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)體驗等生態(tài)旅游業(yè)，打造農(nóng)文旅融合示范區(qū)。要進一步優(yōu)化發(fā)展結(jié)構，堅持線上線下并行，推動傳統(tǒng)服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同共進，生活性服務業(yè)供給端、需求端同步發(fā)力，創(chuàng)新性服務業(yè)數(shù)字化、品牌化雙向賦能。要進一步培育市場主體，放寬市場準入，堅持引育并重，發(fā)展壯大服務業(yè)企業(yè)，著力破解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)支撐有力、小微企業(yè)鋪天蓋地。

——以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，推動X農(nóng)業(yè)新發(fā)展。要做規(guī)劃、建園區(qū)。圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)X產(chǎn)業(yè)體系，高標準編制X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅持集聚建園、融合強園、創(chuàng)新活園、綠色興園，以六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點建設高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。要優(yōu)品種、育品牌。緊盯X等特色產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)良品種。依托X國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術設施優(yōu)勢，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。要出政策、引大戶。制訂出臺農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展扶持政策，重點扶持X產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強做優(yōu)。著力吸引和培育一批自主創(chuàng)新優(yōu)、加工水平高、帶動能力強的龍頭企業(yè)和大戶，形成規(guī)�；�、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。要重整合、強基礎。落實擴權強縣改革運行機制，完善涉農(nóng)資金整合激勵機制，最大化發(fā)揮支農(nóng)政策和資金綜合效益。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推動農(nóng)田水利、田間道路、智慧農(nóng)業(yè)等設施改造提升，夯實打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。要建機制、嚴考核。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機制，定期召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議。壓緊壓實推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展工作責任，嚴格落實考核獎懲。

第二，建設高顏值旅游目的地，進一步提升X的旅游影響力，把“文旅名城”的美好愿景進行到底！打造景區(qū)景點，讓游客有得游；
建好交通系統(tǒng)，讓游客方便游；
完善配套服務，讓游客舒心游。

——以爭創(chuàng)X旅游名縣為抓手，加快建設重大文旅項目。大力實施X等重大旅游項目，加快形成以中國玫瑰谷為主體的國際化高端旅游度假目的地，以中國熊貓谷為主體的集觀賞、游樂、科普、休閑于一體的沉浸式科普樂園，以大九龍山片區(qū)為基礎的國家級山地運動旅游度假區(qū)，以年畫、年俗、年味、年趣為核心內(nèi)容的一站式年文化體驗度假旅游景區(qū)，以清平優(yōu)質(zhì)森林資源為核心的國家森林康養(yǎng)基地。

——以建設“快進、內(nèi)暢、慢游”旅游交通體系為抓手，加快推進交通互聯(lián)互通。著力推動對外交通項目，加快X等項目建設；
積極爭取X等項目納入國省規(guī)劃，進一步暢通X與X以及西北的道路聯(lián)系。加快暢通縣域交通網(wǎng)絡，提升改造二環(huán)路、加速暢通三環(huán)路、全面串聯(lián)縣鄉(xiāng)道、扎實推進“四好農(nóng)村路”，構建成環(huán)成網(wǎng)、快速便捷的縣域交通網(wǎng)絡。加快推進X公里綠道建設，打造X綠道品牌。

——以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快完善旅游服務功能。大力實施全域旅游PPP項目，高標準、高質(zhì)量建設景區(qū)道路、停車場、游客服務中心、智慧旅游等一批旅游基礎設施，不斷完善全域景區(qū)化服務配套。充分利用本土特色旅游資源稟賦，深入挖掘年畫文化、名酒文化、三國文化、德孝文化，著力培育文化游、鄉(xiāng)村游、健康游、工業(yè)游等新業(yè)態(tài)，加速農(nóng)文體工旅深度融合。優(yōu)化提升年畫節(jié)、梨花節(jié)、玫瑰節(jié)、賞果節(jié)等傳統(tǒng)特色節(jié)慶文化活動，積極承辦一批國、省級大型體育賽事活動，全面提升X對外顯示度。

第三，建設高品質(zhì)生活宜居地，進一步提升X的城鄉(xiāng)吸引力，把“美麗家園”的美好愿景進行到底！做精城市、振興鄉(xiāng)村、優(yōu)化環(huán)境、建美家園，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓X成為“近者悅、遠者來、居者安”的宜居之城。

——以建設國家新型城鎮(zhèn)化示范為抓手，建設公園城市。堅持“以城聚人、以人促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”發(fā)展邏輯，按照“提升承載能力、增加煙火氣息、建設美好人居、完善交通體系、提供品質(zhì)服務、喚醒文化記憶、展現(xiàn)環(huán)境魅力、夯實產(chǎn)業(yè)之基”的建設目標，加快實施一批促進“公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效”的補短板強弱項項目。高質(zhì)量編制X市新型城鎮(zhèn)化五年發(fā)展規(guī)劃，加大城南新區(qū)開發(fā)力度，加快老舊小區(qū)改造，推動人口向中心城區(qū)集聚，進一步加強與X的聯(lián)系互動，更好融入X都市圈城市空間體系。

——以爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣為抓手，打造大美鄉(xiāng)村。大力開展整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興行動，充分依托和挖掘各鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，進一步整合項目和資金，加快實施一批特色鮮明、亮點突出、優(yōu)勢明顯的項目，通過連點成線、以點擴面，努力形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一路一景”的全域鄉(xiāng)村振興格局。深入推進人居環(huán)境重點縣建設，大力實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”和村容村貌提升，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

——以整改中省環(huán)保督察反饋問題為抓手，暢享綠色生活。重拳出擊鐵腕治污，對中省環(huán)保督察反饋突出問題抓住不放、一抓到底、抓出成效，切實解決老大難、不到位、重復犯等問題。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進重點區(qū)域污染源協(xié)同治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，抓好重點流域綜合整治，深度參與沱江流域生態(tài)廊道規(guī)劃，協(xié)同推動跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程。完善生態(tài)保護機制，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機制，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，以管促改、以改易俗，積極構建綠色生產(chǎn)體系，形成綠色生活方式，最終形成“人不負綠水青山，綠水青山定不負人”的生動局面。

——以爭創(chuàng)省級文明城市示范城市為抓手，共筑幸福家園。堅持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民，對標對表測評體系，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、短板弱項、痛點難點上下功夫，以新時代文明實踐中心試點建設為契機，在誠信教育、制度建設、文明宣傳、氛圍營造上做文章；
彰顯城市人文精神，提升文明城市內(nèi)涵，爭創(chuàng)X省文明城市示范城市。堅決消除疫情、災情可能帶來的返貧風險，捍衛(wèi)脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設，鞏固脫貧攻堅成效；
持續(xù)推進X戰(zhàn)略合作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享；
不斷深化X醫(yī)聯(lián)體建設，凸顯全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣特色；
建立健全跨區(qū)域重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決做好常態(tài)化疫情防控。扎實開展全省全面依法治市示范試點建設，深入開展“X”專項斗爭和新一輪“禁毒人民戰(zhàn)爭”，防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙，健全社會治安防控體系。進一步加強安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、凝聚力量、攻堅克難，努力激發(fā)干部新作為

（一）強化理論武裝。始終把黨的思想政治建設擺在首位，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把X地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、X同城化發(fā)展重要論述作為中心組學習、干部培訓重要內(nèi)容，做到學深悟透、融會貫通、知行合一，把學習成效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動能。

（二）加強黨的建設。深入踐行新時代黨的組織路線，統(tǒng)籌推進機關、國企、“兩新”等黨建工作，以黨建引領創(chuàng)新發(fā)展高地建設。圍繞“一核五治”健全黨組織領導的城鄉(xiāng)基層治理體系，深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，穩(wěn)妥審慎推進村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化，扎實有序做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。堅持挺紀在前，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全域推進“清廉X”建設。

（三）鮮明用人導向。堅持黨管干部原則，鮮明好干部標準和“重德才、重實績、重公認”的用人導向，強化“五個敢于”擔當精神，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來，把最合適的干部放在最需要的地方，把最優(yōu)秀的干部放到最關鍵的崗位，激勵廣大黨員干部在推動X高質(zhì)量發(fā)展過程中奮勇爭先、敢闖善為。

（四）完善考評體系。堅持精準化、差異化，合理設置干部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性。推行“三比三看”，堅持考用結(jié)合，解決好干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，發(fā)揮好考核評價的激勵鞭策作用，鼓勵干部干在實處、走在前列，形成強大正能量。

（五）嚴格精準問責。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，精準把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上下功夫。堅持全面從緊、全面從嚴，批評教育失誤，防范糾正謬誤，嚴肅追責錯誤，堅決處理不作為、慢作為、亂作為，使失責必問、問責必嚴成為一種常態(tài)，既體現(xiàn)問責力度，又體現(xiàn)問責溫度。

（六）鼓勵容錯糾錯。健全落實容錯糾錯和澄清保護機制，劃定可容的“邊線”和堅決不容的“紅線”，按照“三個區(qū)分開來”和“三個有利于”的原則，具體問題具體分析，正確對待干部在工作中特別是改革創(chuàng)新、攻堅克難中的無意過失，為擔當者擔當、為負責者負責，努力保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提振干部隊伍的精氣神。

（七）調(diào)動各方力量。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持市人大及其常委會依法行使職權，保障政府依法行政、轉(zhuǎn)變職能、狠抓落實，發(fā)揮市政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞中心服務大局，動員群團組織、企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等各方面力量積極參與主動作為，進一步形成全市上下思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的濃厚氛圍，讓萬眾一心推動X高質(zhì)量發(fā)展成為全市干部群眾的共同意志、共同行動。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，以“不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容”的政治定力，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的堅韌不拔，以“不達目的不罷休，越是艱險越向前”的剛健勇毅，只爭朝夕、不負韶華，為建設“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”而不懈奮斗！

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