在全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中期推動(dòng)會(huì)上的講話

同志們：

　　在全區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入收官?zèng)_刺的關(guān)鍵階段，區(qū)政府召開這次創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中期推動(dòng)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，充分表明這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性。剛才，XXX，分別結(jié)合自身實(shí)際，做了經(jīng)驗(yàn)介紹，重點(diǎn)突出、措施有力，成效明顯、可鑒可學(xué)。XX主席對(duì)我區(qū)前一階段創(chuàng)建工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

　　國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作是，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的方式，在全國(guó)創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，并以此為抓手，整體推動(dòng)國(guó)家文化事業(yè)加快發(fā)展。去年7月份，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，我區(qū)進(jìn)入全國(guó)第X批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建范圍，但要真正獲得示范區(qū)稱號(hào)，還需要付出X年的艱苦努力。今年X月份，我們召開了示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。X個(gè)月來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視、全力推動(dòng)，社會(huì)各界廣泛關(guān)注、積極參與，各有關(guān)部門主動(dòng)進(jìn)位、協(xié)調(diào)配合，做了大量行之有效的工作，取得了階段性成果，為我們創(chuàng)建國(guó)家示范區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。但對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，相比其他先進(jìn)地區(qū)，我們還有不少差距，主要是硬件設(shè)施建設(shè)水平較低、資金保障體系不夠完善、體制機(jī)制不夠健全、過(guò)程管理滯后、示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)等等。分析這些問(wèn)題的原因，既有鎮(zhèn)村換屆、村級(jí)拆遷的客觀制約，但更多的還是主觀上的問(wèn)題，一些干部思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，還停留在配合的層面上，甚至產(chǎn)生“干到哪兒算哪兒”的思想，沒(méi)有站在全區(qū)的大局中去認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作，沒(méi)有真正從建設(shè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)的高度上落實(shí)創(chuàng)建工作。

　　從全市的情況看，第一批申報(bào)創(chuàng)建的時(shí)候，XX市有兩個(gè)區(qū)，X區(qū)和X區(qū)，X區(qū)的X大賽搞了很多年，我們區(qū)的X大賽也搞了X屆，都是有區(qū)域文化品牌作支撐、作引領(lǐng)的，凝結(jié)了地區(qū)物質(zhì)文化精神。第二批申報(bào)的是X區(qū)和X區(qū)，但趕上了全市文化中心在X區(qū)落成，所以我們排到了第X批。我們爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，就是在爭(zhēng)創(chuàng)品牌。品牌是影響力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，就像消費(fèi)的時(shí)候我們對(duì)某些品牌有忠誠(chéng)度一樣，有品牌和沒(méi)有品牌的商品價(jià)值差異日益明顯。因此在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，除了要有數(shù)量、更要有典型，典型代表水平，數(shù)量代表實(shí)力，有一個(gè)典型代表不了實(shí)力，但是有一批典型才能體現(xiàn)我們的實(shí)力。大家都知道，無(wú)文不成人、無(wú)化不成器，文化是一個(gè)民族生存和發(fā)展的重要力量。文化不僅像陽(yáng)光、空氣和水一樣，人人都不可或缺，更是一種價(jià)值觀念和精神力量。據(jù)我了解，XX區(qū)有著悠久的文化積淀和豐富的文化資源，歷史上是漕運(yùn)重地、皇家糧倉(cāng)，底蘊(yùn)深厚、賢士輩出。特別是近年來(lái)，全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨健全，公共文化產(chǎn)品供給不斷豐富，公共文化服務(wù)水平明顯提升，許多工作走在了全市前列，天穆杯小品、北倉(cāng)杯歌手大賽等文化品牌，在全國(guó)范圍內(nèi)具有廣泛影響，被評(píng)為全國(guó)首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，我區(qū)也是全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)和中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。這些已有的成績(jī)和特色亮點(diǎn)，使我區(qū)完全具備了創(chuàng)建示范區(qū)的先決條件。當(dāng)前，我區(qū)正處在大開發(fā)、大建設(shè)和較勁爬坡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，文化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，也是社會(huì)和諧的“粘合劑”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)，既是提升我區(qū)文化軟實(shí)力的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的重要途徑，更是構(gòu)建和諧XX的重要保障。全區(qū)各單位、各部門一定要從發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心、迎難而上，全力以赴、真抓實(shí)干，集中精力、財(cái)力、人力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保圓滿完成示范區(qū)創(chuàng)建工作，為加快建設(shè)北部新區(qū)提供精神引領(lǐng)和內(nèi)在動(dòng)力。

　　二、理清思路、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作

　　創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建管用和資金、制度、人員以及特色、品牌、模式等諸多方面，其指標(biāo)任務(wù)包括X個(gè)大項(xiàng)、X余小項(xiàng)、X多個(gè)子項(xiàng)，有著嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)和完善的評(píng)判體系，哪一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成得不好，都會(huì)影響創(chuàng)建的整體和大局。我們要按照“硬件建設(shè)少丟分、軟件建設(shè)不丟分、特色建設(shè)多爭(zhēng)分”的原則，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制，完善服務(wù)、強(qiáng)化管理，創(chuàng)建特色、提升水平，努力在創(chuàng)建工作中爭(zhēng)取更好成績(jī)。主要做好以下工作：

　　一是要完善文化設(shè)施，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。硬件設(shè)施是軟件工作的載體、平臺(tái)和陣地，是文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)性支撐。目前，全區(qū)的“五館一場(chǎng)”建設(shè)還沒(méi)有正式開工，鎮(zhèn)街文化站和村居綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率都在40%以下，建設(shè)水平也不夠高，這就是差距，這就是“短板”。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要把握一個(gè)“快”字，制定詳細(xì)方案，加快辦理前期手續(xù)，倒排工期、卡死進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的組織推動(dòng)機(jī)制，采取有力措施，加大工作力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是要按時(shí)完成征地拆遷任務(wù)，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工、按時(shí)竣工。各鎮(zhèn)街、村居可采取新建、改擴(kuò)建、租賃、購(gòu)買等方式，加快推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，盡快消除公共文化設(shè)施缺乏和現(xiàn)有設(shè)施不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。要充分發(fā)揮工人俱樂(lè)部、青少年宮、體育場(chǎng)館、校園場(chǎng)館等公共設(shè)施的功能作用，千方百計(jì)創(chuàng)造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設(shè)施的利用率。要著力突出各類文化設(shè)施的地域風(fēng)貌和人文特色，在建筑風(fēng)格、裝飾布景等方面，花更多心思、做更多文章，努力把文化設(shè)施建設(shè)成為展示XX文化底蘊(yùn)和風(fēng)貌的亮點(diǎn)工程、體現(xiàn)鎮(zhèn)街文化發(fā)展成果的窗口工程、滿足人民群眾文化需求的民心工程。

　　二是要豐富文化活動(dòng)，提升服務(wù)水平。保障人民群眾基本文化權(quán)益，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目的宗旨。要以“均等共享、優(yōu)質(zhì)高效、參與便利”為原則，以群眾需求為指南，在創(chuàng)新文化活動(dòng)形式上做足文章。既要廣泛開展大型文化活動(dòng)，又要經(jīng)常性地組織各鎮(zhèn)街、村居開展區(qū)域性群眾文化活動(dòng)，努力形成點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的群眾性文化活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。盡管現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，但每次送電影下鄉(xiāng)到基層，大家還是很歡迎的，說(shuō)明有需求。要在繼續(xù)辦好“萬(wàn)民同樂(lè)”大聯(lián)歡花會(huì)展演、“和諧文化大舞臺(tái)”等文化活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮我區(qū)文化品牌活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的示范引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)街一品牌，一村居一特色”的地域文化發(fā)展格局。要進(jìn)一步擴(kuò)大“五大文化品牌”的影響力，做大做強(qiáng)“書香XX”全民閱讀活動(dòng)、“小淀杯”舞蹈大賽、群眾藝術(shù)之星評(píng)選等新品牌。要通過(guò)流動(dòng)演出、流動(dòng)展覽、流動(dòng)電影、流動(dòng)講座等系列活動(dòng)，把優(yōu)質(zhì)文化資源送到基層一線。要積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共文化服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的多元化。教育、體育和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)部門也要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極開展適合青少年、老年人、外來(lái)務(wù)工人員等各類群眾的文化活動(dòng)，滿足不同群體的文化需求。

　　三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。沒(méi)有高素質(zhì)的文化人才，文化建設(shè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施也在加快改善，但由于缺少高素質(zhì)的文化人才，文化設(shè)施的功能和作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。特別是有些鎮(zhèn)街文化站，基層文化隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。各單位、各部門要以此次創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)建工作提供有力的人才支撐。要充實(shí)專業(yè)人員，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者服務(wù)等途徑，充實(shí)基層文化工作人員，確保在數(shù)量上、素質(zhì)上、專業(yè)上都與示范區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)。要通過(guò)豐富和提高基層文化工作的服務(wù)和水平，使人民群眾的物質(zhì)生活和精神文化生活都能得到滿足。

　　四是要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。我區(qū)是全市第X批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)唯一區(qū)縣，完成好創(chuàng)建工作，責(zé)任在我區(qū)、示范在全市、影響在全國(guó)。宣傳部和文廣局要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。一方面，要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，組織開展特色鮮明的主題宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)在中央和市級(jí)新聞媒體上推出一批生動(dòng)鮮活的深度報(bào)道，大力宣傳示范區(qū)創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳我區(qū)的文化品牌、文化人才、文化形象，不斷提高XX的知名度和影響力。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，圍繞提高群眾對(duì)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的知曉率和對(duì)公共文化權(quán)益保障的滿意率兩個(gè)指標(biāo)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取制作專題、開設(shè)專欄、設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單等形式，進(jìn)行廣泛深入宣傳，真正把干部群眾的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，讓全區(qū)人民了解創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，堅(jiān)決完成好創(chuàng)建任務(wù)

　　創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是國(guó)家和市委、市政府賦予我區(qū)的光榮使命，也是全區(qū)人民的共同愿望。各單位、各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作達(dá)到預(yù)期成效。

　　一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。抓好落實(shí)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步明確各單位、各部門在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，把示范區(qū)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力專門抓，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分解下去的創(chuàng)建內(nèi)容，拿出具體的措施招法，切實(shí)形成人人肩上有擔(dān)子、齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的良好局面。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要舍得投入財(cái)力，舍得投入力量，將創(chuàng)建資金納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二是要健全機(jī)制、完善制度。創(chuàng)建辦要圍繞公共文化設(shè)施的管理運(yùn)行和均等化、數(shù)字化、規(guī)范化、社會(huì)化方向開展制度研究設(shè)計(jì)，盡快在經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)、免費(fèi)開放，鎮(zhèn)街文化站、村居綜合文化服務(wù)中心管理運(yùn)行和開展文化服務(wù)活動(dòng)等方面，制定出臺(tái)一系列規(guī)章制度，努力形成一套符合實(shí)際、具有特色的制度體系。各級(jí)文化場(chǎng)館、場(chǎng)所都要做到制度醒牌上墻，基礎(chǔ)資料齊全，規(guī)范入冊(cè)歸檔，促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、科學(xué)化和常態(tài)化。

　　三是要齊抓共管、形成合力。公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣、政策性強(qiáng)。各單位、各部門要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維定式，從體制上破除文化部門單兵作戰(zhàn)的局限，牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，及時(shí)補(bǔ)位，確保各個(gè)方面的主體責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任全部落實(shí)，保證創(chuàng)建工作有序協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　四是要強(qiáng)化督查、務(wù)求實(shí)效。各成員單位要對(duì)照督查重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)逐一倒排工期、逐條確定目標(biāo)，全力推動(dòng)落實(shí)。區(qū)創(chuàng)建辦和督查組要切實(shí)履行工作職責(zé)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查力度，從責(zé)任落實(shí)、措施到位、問(wèn)題整改等方面跟蹤督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)工作部署安排執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位、未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位通報(bào)批評(píng)，限期整改，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序有力有效開展。

　　同志們，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是當(dāng)前我區(qū)文化建設(shè)的首要工作和重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要緊緊抓住這個(gè)難得機(jī)遇，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，努力為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范，不斷開創(chuàng)我區(qū)文化繁榮發(fā)展的新局面。

　　我就講這些，謝謝大家！

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