發(fā)展和改革局工作總結(jié)和工作計劃

　發(fā)展和改革局工作總結(jié)和工作計劃

　 今年以來，我縣發(fā)改工作在各級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，積極落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹人大、政府決議、決定，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，積極順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快鄉(xiāng)村振興，狠抓脫貧攻堅，突出生態(tài)建設(shè)，推進民生實事，創(chuàng)新社會治理，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、轉(zhuǎn)型加快、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項預期目標。

　 一、2019 年工作總結(jié)

　 （一）經(jīng)濟運行及固定資產(chǎn)投資完成情況

　 全縣生產(chǎn)總值預計（下同）完成 44.9 億元，同比增長7.8%；規(guī)模工業(yè)增加值 4.38 億元，同比增長 7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成 33 億元，同比增長 10.5%（5000 萬以上固定資產(chǎn)投資項目入庫統(tǒng)計 24 家，其中新增 6 家）；財政總收入完成 3.7 億元，同比增長 6%；社會消費品零售總額完成33.5 億元，同比增長 10%；全體居民人均可支配收入 14591元，同比增長 11.5%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 25823元，同比增長 8.6%，農(nóng)村居民人均純收入 9324 元，同比增長 13.5%。

�。ǘ�）圍繞脫貧攻堅全力爭項引資

　今年我縣圍繞脫貧攻堅大力爭取上級資金，全縣全年總到位資金 4.8734 億元；其中扶貧資金 3.3969 億元，中央、省預算內(nèi)資金 1.4765 億元。中央、省預算內(nèi)資金到位情況：交通項目資金 6033.8 萬元；南山國家公園智慧管理中心建設(shè)項目 2000 萬元；足球場建設(shè)項目資金 391 萬元；保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央投資 1753 萬元；以工代賑資金 884 萬元；災后重建救災資金210 萬元；中小河流治理工程 1099 萬元；小農(nóng)田水利項目978 萬元；農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 1016 萬元；珠江防護林工程 400 萬元；積極向上申報爭取地方政府專項債券資金，中醫(yī)院整體搬遷項目申報專項債券資金 1 億元，已入選國家專項債券資金庫。

　 （三）重點項目有序推進

　全縣計劃實施重點建設(shè)項目共 31 個，年度計劃投資 24.95 億元；其中重點產(chǎn)業(yè)項目 15個，計劃投資 9 億元，產(chǎn)業(yè)投資占比 36%；1—11 月共完成投資 18.96 億元，完成年初縣計劃任務(wù)的 76%，開工在建項目 24 個，開工率 77.4%。列入市重點建設(shè)項目 17 個，計劃投資 15.19 億元，1—11 月共完成投資 12.42 億元，完成年初縣計劃任務(wù)的 81.75%，開工在建項目 15 個，開工率達88.23%。

　 （四）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范行政審批

　1、 今年我縣共實施產(chǎn)業(yè)項目 20 個，1-11 月共投資 77395.6 萬元。項目開

　工 18 個，開工率 90%。完成率達 80%以上的有 5 個：華興實業(yè)公司一次性環(huán)保塑料制品（水晶餐具及玉米淀粉餐具）項目，1—11月完成投資5500萬元，完成年計劃任務(wù)的100%；烏雞嶺風電場項目，1—11 月完成投資 23208 萬元，完成年計劃任務(wù) 100.9%；長安營 220KV 匯集站項目，1—10 月完成投資 4900 萬元，完成年計劃任務(wù) 100%。2019 第一批配網(wǎng)工程完成任務(wù) 96%；中醫(yī)院搬遷建設(shè)項目，1—11 月完成投資12000 萬元，完成年計劃任務(wù) 96%；芙蓉學校項目 1-11 月完成投資 4000 萬元，完成年計劃任務(wù) 88.9%。2 個未開工項目即公墓及殯儀館項目、南山國家公園東大門及白云湖展示區(qū)訪客中心項目。

　2、行政審批按照《自治縣發(fā)展和改革局2018 年開展企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管工作方案》要求，繼續(xù)開展對所有在線審批平臺審批的備案、核準項目進行在線監(jiān)測、現(xiàn)場查看，督促企業(yè)完善項目建設(shè)進展情況上報。至2019 年 10 月 28 日前，共完成項目審批 124 個，其中備案類67 個、核準 2 個、政府審批類 55 個；共投資 254616.08 萬元，其中政府審批類投資 194193.08 萬元，企業(yè)核準類投資1100.00 萬元，企業(yè)備案類投資 59323.00 萬元。

　 （五）全程助力國家公園試點工作

　全力參與、協(xié)助南山國家公園管理局做好試點區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護設(shè)施、配套基礎(chǔ)設(shè)施、保護監(jiān)測設(shè)施、科普教育、游覽服務(wù)設(shè)施的項目匯總，配合做好項目審批、資料上報等工作。

�。�六）新能源管理得到加強

　 1、大力發(fā)展清潔能源。湘電新能源烏雞嶺風電場 4.8萬千瓦已建成，投資 5 億元。建設(shè)了 220 千伏安升壓站，投資 1.1 億元；大唐華銀（）新能源有限公司南山五團風電場建成，總投資 2.23 億元；新建戶用光伏發(fā)電項目 26 個，總裝機 321.15 千瓦，總投資 207.5 萬元；在去年完成 15 個行政村低壓超載基礎(chǔ)上，啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造項目，確保清潔能源消納和消費。為我縣實現(xiàn)能源總量和單位 GDP 能耗“雙控”目標積極工作。

　 2、開展光伏扶貧電站消缺工作。聘請第三方檢測單位對我縣 93 個村級光伏扶貧電站進行全面初檢和復檢。經(jīng)檢測，各項指標均符合省光伏扶貧電站建設(shè)標準和要求。所有光伏扶貧電站都納入了國家補貼目錄，并及時結(jié)算發(fā)電收入，幫助貧困村、貧困戶脫貧。

　3、開展農(nóng)村能源安全生產(chǎn)排查暨秸稈綜合利用調(diào)查等工作。農(nóng)村能源安全生產(chǎn)排查工作共上戶抽查 120 戶，查出并整改沼氣使用安全隱患 32 處；組織開展“三電”和輸油氣管道安全保護宣傳活動，檢查風電、光伏發(fā)電、液化氣、沼氣企業(yè) 7 家，受檢企業(yè)均按照上級文件規(guī)定，開展清理自查，積極整改到位；開展全縣燃煤鍋爐清查治理工作，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打下堅定基礎(chǔ)；完成對南山牧業(yè)清溪牛場大型沼氣綜合利用工程項目結(jié)算并支付中央預算投資 150 萬元。

　（七）進一步規(guī)范招標投標工作

　嚴格執(zhí)行各項監(jiān)管制度，加強對中介機構(gòu)的管理，對我縣 32 家招標代理機構(gòu)進一步進行了審查，對一部分在招投標工作中違法違規(guī)操作和資質(zhì)不合格的代理機構(gòu)進行了清理。嚴格實行事前核準，事中監(jiān)督，事后備案招投標管理制度。嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委頒布的《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委第 16 號令），對政府投資 400 萬元以下的工程項目，全部由建設(shè)單位確定招標方式，報縣發(fā)改局備案。加強公共資源交易管理，所有必須招標的建設(shè)工程全部進入市公共資源交易中心交易，今年以來共完成招標項目 65 個，項目總投資 10.81 億元，其中企業(yè)招標備案項目 4 個，總投資 7.8 億元。

　 （八）糧食管理總體良好

　我縣庫存儲備糧 2000 噸，成品糧 150 噸。數(shù)字真實，糧情穩(wěn)定，質(zhì)量可靠，完全能夠達到“平時管得好、急時用得上”的要求，確保了縣內(nèi)糧食安全。全面完成今年我縣的儲備糧輪換計劃 767.5 噸，軍糧供應(yīng)達到了糧食衛(wèi)生質(zhì)量合格率 100%，部隊滿意率 100%。

　 （九）全力推進電子通信技術(shù)改造步伐

　積極跟蹤推進全縣電子信息產(chǎn)業(yè)重大項目和電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作，制訂和完善了 2019 年度全縣電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。三家通訊公司全年累計共投入 2532 萬元基礎(chǔ)建設(shè)資金，保障所有民生項目指標全面完成。

　（十）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　 1、“四百工程”完成情況。我縣“四百工程”簽約新項目 2 個：南山金竹生態(tài)科技有限公司投資 5200 萬元竹制品深加工綜合開發(fā)項目，浙江老樹根油茶開發(fā)股份有限公司投資 12800 萬元年產(chǎn) 5000 噸菜籽油及附屬產(chǎn)品項目；新開工項目 4 個：南山金竹生態(tài)科技有限公司竹制品深加工綜合開發(fā)項目，湘電新能源有限責任公司長安營風電場一期項目，華興實業(yè)低成本磷酸鈣玉米淀粉食品容器項目，羴牧公司年產(chǎn) 2 萬噸奶粉生產(chǎn)線升級改造及 30 萬頭奶山羊基地建設(shè)二期項目；竣工投產(chǎn)項目 2 個：華興實業(yè)塑料制品擴改項目和湘電新能源烏雞嶺風電項目均已竣工投產(chǎn)；續(xù)建項目 1 個：縣南山匯牛食品有限公司肉牛深加工項目主體廠房建設(shè)完成，正在進行設(shè)備裝配工作。

　 2、淘汰落后產(chǎn)能工作完成情況。嚴格按照國家和省淘汰落后產(chǎn)能的政策，對縣文華造紙廠相關(guān) 4 條落后生產(chǎn)設(shè)備進行拆除并上報銷號備案；全縣“散亂污”企業(yè)整治工作按照省市要求有序開展，通過全面排查全縣共有 4 家企業(yè)列入“散亂污”企業(yè)名單并上報市“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導小組辦公室，協(xié)同縣各相關(guān)部門開展聯(lián)合行動，確保全縣 4家“散亂污”企業(yè)能按省市文件要求完成整治任務(wù)。

　 3、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)帳款工作完成情況。貫徹落實國家省市清欠相關(guān)文件精神，至 11 月底，我縣共拖

　欠民營企業(yè)中小企業(yè)帳款 552.992 萬元，累計清償欠款482.992 萬元，清償率為 87.34%，完成省定目標任務(wù) 85%帳款清償率。

　 （十一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快

　組織我縣企業(yè)參加全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，南山牧業(yè)公司取得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽省級優(yōu)勝獎；深入基層一線，指導全縣 21 個相關(guān)單位完成科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集并在線填報，同時申報省級科技項目 7 個，市級科技項目 2 個，科技型中小企業(yè)入庫 2 家；協(xié)助科源生物公司完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目驗收，組織南山牧業(yè)有限公司、青柳源生物科技有限公司成功申報高新技術(shù)企業(yè)；組織相關(guān)受援單位和省、市派專家召開“2019 年科技扶貧專家服務(wù)團工作推進會暨“三區(qū)”科技人才工作會”，開展科技扶貧專家服務(wù)團工作。

　 今年以來，我縣多措并舉，充分調(diào)動各企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和能動性，超額完成技術(shù)合同交易市定目標指數(shù)（市定目標 3200 萬元，實際完成 3260 萬元）；通過不斷強化主體作用，激勵企業(yè)提高研發(fā)投入占比，1-11 月份全社會研發(fā)經(jīng)費投入上報 8240 萬元；政府持續(xù)加大財政科技投入力度。截止目前，財政科技共投入資金 1593 萬元。

　 十二）重大改革依法有據(jù)

　 1、社會信用體系建設(shè)工作。完成了“信用”網(wǎng)站及平臺建設(shè)工作，組織開展職能部門培訓，完善各部門數(shù)據(jù)錄入。

　截至目前，我縣信用平臺已采集 50 多種信用數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量達到 70 余萬條，其中行政審批 2716 條，行政處罰 636 條，紅名單 21 條，黑名單 34 條。

　 2、事業(yè)單位公車改革工作快速推進。為落實中央、省、市關(guān)于車改工作的部署，按時完成公車改革收官工作，我縣出臺了《自治縣事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》、《自治縣縣屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》、《自治縣縣直事業(yè)單位按次按距離包干報銷公務(wù)交通費用指導意見》、《關(guān)于我縣黨政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下屬公益一類、財務(wù)未獨立事業(yè)單位（共 151 個）公務(wù)用車制度改革實施方案的批復》等相關(guān)文件，通過精心組織，周密部署，我縣黨政機關(guān)、縣屬國企、縣直事業(yè)單位車改工作 12 月初已全面完成。

　 3、深化“放管服”改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)優(yōu)化辦事流程。對于備案、核準項目，在項目投資企業(yè)資料符合要求的前提下，辦結(jié)時間由 3 個工作日辦結(jié)簡化為 1 個工作日辦結(jié)。繼續(xù)實行在線申報項目程序，減少企業(yè)多跑路，極大地方便了企業(yè)申報項目。

　 二、貫徹執(zhí)行憲法、法律法規(guī)和依法行政、公正司法情況

　 1、認真學法。把學法、守法、用法，依法行政作為衡量履職質(zhì)量的基本要求。系統(tǒng)地學習了憲法、組織法、代表法、行政許可法、招投標法、省重大項目稽查條例等相關(guān)法

　律、法規(guī)，牢固樹立人大觀念和法制觀念。組織發(fā)改系統(tǒng)開展學法活動，全局在職干部職工參加縣依法行政辦公室統(tǒng)一組織的年度普法學習和考試，普法參學率達到 100％，普法資料購置發(fā)放率達 100％，合格率 100%。通過普法教育，全局干部職工法律意識和法制觀念明顯增強，自覺學法、守法，無違法犯罪行為，形成學法、用法、守法、護法的良好風尚。

　 2、嚴格執(zhí)法。把依法行政貫穿于整個工作及為民服務(wù)的始終。一是規(guī)范項目審批，會同項目管理部門嚴格把好規(guī)劃關(guān)、土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、節(jié)能關(guān)、風險評估關(guān)，對新上項目，不符合城市規(guī)劃、環(huán)保、土地、節(jié)能等相關(guān)要求的一律不予審批。二是強化項目管理，對中央預算內(nèi)和各級政府投資項目以及關(guān)系群眾利益的重大項目，嚴格按照“四制”要求規(guī)范管理，監(jiān)督資金使用情況，規(guī)范建設(shè)行為，充分發(fā)揮資金效益。

　3、加強制度建設(shè)。建立健全公開辦事制度、財務(wù)公開制度，實行掛牌上崗制度，領(lǐng)導值日信訪制度。

　4、強化監(jiān)督機制。堅持“四個自覺接受”，自覺接受黨委督察、自覺接受人大的法律監(jiān)督和政府行政監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、自覺接受新聞媒體對執(zhí)法工作的輿論監(jiān)督。確保黨的政策、方針、路線得到貫徹落實，國家的法律法規(guī)得以正確實施。全年全局無一列依法行政事件被投訴、督辦。

　三、對縣委、縣人大及其常委會決議、決定貫徹執(zhí)行情況

　 1、依法制定發(fā)展規(guī)劃。在年度計劃制定過程中，廣泛聽取采納縣人大代表意見建議，定期向縣人大及其常委會報告計劃執(zhí)行情況，匯報重大項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、社會發(fā)展情況，根據(jù)縣人大審議的意見，及時修改完善，調(diào)整工作思路。

　 2、狠抓工作落實。及時將縣人大審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》中的任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，跟蹤督辦檢查，保證了縣人大決議、決定和審議意見全面落實。

　 3、認真做好人大代表議案辦理。做到辦前、辦中、辦后與代表“三聯(lián)系”，確保所提議案落到實處。2019 年我局共收到人大交辦建議 2 件、政協(xié)交辦提案 3 件，局黨組對交辦建議提案進行了專題研究，并安排業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導進行專題走訪、調(diào)查、回復，人大代表、政協(xié)代表回復滿意率 100%。

　 四、履行職責為縣域經(jīng)濟建設(shè)、脫貧攻堅和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)情況

　 (一)及時掌握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，當好縣委、政府參謀助手

　我局緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極開展謀劃研究，為有關(guān)決策、政策制定建言獻策，主動作為發(fā)揮參謀作用,促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速全面發(fā)展。

　1、編制了《全縣 2019 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，對全年工作任務(wù)進行指標量化細化，全面分解落實；做好湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制、十四五規(guī)劃編制初步工作。目前《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》編制已聘請第三方機構(gòu)參與，已出初稿；《自治縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》現(xiàn)已經(jīng)基本定稿，等待縣委、縣政府通過，出臺印發(fā)規(guī)劃；《十四五規(guī)劃》已上報初步設(shè)想方向和請求納入省十四五重大項目庫項目清單，合計上報 1 億元投資以上項目 28 個，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展 9 個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 9 個，生態(tài)環(huán)保項目 6 個，社會民生項目 4 個。

　 2、及時掌握各項計劃指標在經(jīng)濟建設(shè)中的運行情況，季度淺析、半年小結(jié)，年度總結(jié)，形成全面的經(jīng)濟分析材料，為縣委、縣政府領(lǐng)導決策提供重要依據(jù)。

　 3、及時掌控和調(diào)度小康社會建設(shè)指標，為全縣小康社會實現(xiàn)提供保障。

　 （二）進一步強化政治責任，堅決打贏易地扶貧搬遷領(lǐng)域脫貧攻堅戰(zhàn)

　 1、易地扶貧搬遷工作。我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷計劃 1273 戶 5612 人。目前，這項工作進展順利，任務(wù)基本完成。主要情況：一是工程及配套建設(shè)全面完成。我縣2017 年新建茅坪桐龍集中安置點和五團木瓜集中安置點，安置了 18 戶 89 人。2018 年新建儒林鎮(zhèn)冷水坪集中安置點、茅

　坪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中安置點、西巖鎮(zhèn)七里坪集中安置點、丹口鎮(zhèn)邊溪集中安置點、汀坪鄉(xiāng)集中安置點、五團鎮(zhèn)中心社區(qū)集中安置點，安置了 351 戶 1402 人。二是全面完成我縣易地扶貧搬遷分散安置戶 904 戶 4121 人。

　 2、易地扶貧搬遷分散安置戶問題整改工作。根據(jù)市常態(tài)化調(diào)研約談后，對我縣易地扶貧搬遷分散安置戶存在的問題舉一反三，結(jié)合兄弟縣整改工作經(jīng)驗，迅速組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣分散安置戶的坡屋頂、外墻、內(nèi)墻、樓梯扶手、房屋功能等問題進行了全覆蓋摸排，并由縣發(fā)改局全體干部職工分成 12 個組對所有分散安置戶進行復核，對分散安置戶存在加層擴建、未建坡屋頂、外墻未拉毛、內(nèi)墻未刷白、未安裝樓梯扶手、房屋功能不齊全等問題制定了整改臺賬，落實了整改工作經(jīng)費。整改工作有條不紊開展，在 10 月底全面完成整改任務(wù)。

　 3、精準扶貧駐村幫扶工作。長安營鎮(zhèn)新嶺村是我局對口扶貧單位，局幫扶工作組深入該村調(diào)查了解尋找“窮根”，對癥下藥實施精準扶貧。村支兩委基層組織工作力度得到加強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善。同時因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建專業(yè)種養(yǎng)合作社 3 個，引進外地種植大戶 3 名，流轉(zhuǎn)土地 240多畝,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入 12 萬多元，家門口務(wù)工就業(yè)收入 20多萬元,經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模.現(xiàn)已實現(xiàn) 95 戶 370 人脫貧，貧困發(fā)生率降至 0.68％，人均可支配收入 10056 元，全村面貌煥

　然一新，群眾滿意度高達 96％以上。

　 （三）推進社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會建設(shè)新局面

　 1、積極爭取社會事業(yè)項目中央投資。2019 年，經(jīng)過我縣發(fā)改局的努力，上級發(fā)改部門共安排我縣社會事業(yè)中央投資項目 5 個，分別是縣公共足球場項目、東海足球場項目、雙井足球場項目、清溪足球場項目、自治縣衛(wèi)生計生局基層遠程診室建設(shè)項目，5 個項目總投資 501 萬元，中央預算內(nèi)投資 391 萬元，縣配套 110 萬元。

　 2、積極申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金。2019 年預申報湘西開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目 5 個，分別是：大湘西精品旅游線路《白云洞景區(qū)升級改造工程建設(shè)項目》、湘西重大產(chǎn)業(yè)項目《奶山羊養(yǎng)殖及乳制品加工項目》、大湘西地區(qū)茶葉公共品牌項目《白云湖生態(tài)農(nóng)業(yè)峒茶項目》、大湘西地區(qū)天然飲用水公共品牌建設(shè)項目《湘南山飲料有限責任公司年產(chǎn) 3 萬噸天然飲用水生產(chǎn)基地項目》、湘西地區(qū)易地扶貧搬遷就業(yè)扶持獎補資金申報（鴻振水稻種植專業(yè)合作社、永華畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、永豐竹業(yè)開發(fā)有限公司、七七科技股份有限公司）

　 五、辦理群眾關(guān)注的熱點難點問題情況

　 1、切實加強以工代賑工作

　 申報 2020 年度以工代賑示范工程項目：城發(fā)改字〔2019〕109 號關(guān)于申報 2020 年度以工代賑示范項目建議計劃的請示，計劃總投資 800 萬元，其中：中央預算內(nèi)專項資金 800

　萬元。

　 申報 2019 年度以工代賑項目資金下達情況：財政預算內(nèi)以工代賑項目總投資 384 萬元，涉及 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以工代賑示范工程：蘭蓉片河堤渠系工程總投資 500 萬元。所有資金由縣扶貧統(tǒng)籌安排。

　 2、加強價格管理和價格認定

　 為切實加強我縣教育收費監(jiān)管,制定了春、秋季中小學學校收費標準，對全縣中小學教育收費進行了全面檢查及整改。同時認真做好價格成本調(diào)查，對調(diào)查戶進行成本調(diào)查業(yè)務(wù)指導，先后完成了縣城管道燃氣價格、縣城自來水調(diào)價成本審核，嚴格按照聽證程序召開價格聽證會，農(nóng)村客運車票價格成本監(jiān)審工作正在進行之中；按照《價格認定規(guī)定》《省價格認定行為規(guī)范》開展價格認定工作，為公安機關(guān)辦理涉案物價格認定案件 19 余宗，標的物認定值為 126 萬余元。

　 社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)通機制得到全面落實。根據(jù)省市精神，我縣啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。嚴格按照“價格臨時補貼”標準督促各相關(guān)單位按時發(fā)放到位。

　 六、積極配合縣人大日常檢查和調(diào)研工作。

　 在人大常委會安排的執(zhí)法檢查、調(diào)研工作中，我局積極配合，認真做好匯報材料和調(diào)研材料撰寫工作，對檢查和調(diào)研中提出的問題進行認真研究，及時整改。對人大常委會分

　管領(lǐng)導、對口聯(lián)系工作委員會交辦的臨時性工作進行實時對接、按時落實、及時匯報工作落實情況。

　 七、班子建設(shè)、廉政建設(shè)及機關(guān)作風建設(shè)工作情況

　 （一）、全面落實黨建工作責任制，抓好黨風廉政建設(shè)

　 1、強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局的核心作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局謀劃和推進黨建工作，堅持分類指導，整體推進，堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、創(chuàng)新工作機制，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法，使黨組織和黨員隊伍始終充滿生機活力，為創(chuàng)新發(fā)展改革工作提供堅強組織保證。

　 2、嚴格落實一崗雙責責任制。通過細化機關(guān)黨建的責任清單、問題清單進一步落實黨組抓黨建主體責任。黨組成員、分管局長在抓好業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，進一步發(fā)揮表率作用，做到廉潔自律，做好分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作，保證隊伍廉潔高效，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)的同步發(fā)展，把管事與管人、抓經(jīng)濟工作與抓黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，對我局的黨風廉政建設(shè)負起全面責任。

　 3、嚴格落實“三重一大”制度。認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，凡涉及我局“三重一大”問題，均召開黨組會議（紀檢派駐組參與）及相關(guān)業(yè)務(wù)干部共同討論決策，并對會議決議進行公示。通

　過“集體議事”制度，還完善了項目審批集體會審和部門聯(lián)審制度，重新梳理簡化了辦事流程，縮短了項目審批時限，降低了差錯率。進一步促進黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這也是對領(lǐng)導干部最有力、有效的監(jiān)督和愛護。

　 4、扎實推進紀律作風建設(shè)。按照縣委、組織部、紀委相關(guān)文件精神，在政治紀律、工作紀律、工作作風、廉潔自律、廉潔從政五個方面進行整改，不斷聚焦紀律作風建設(shè)的正能量，推動創(chuàng)建“廉潔單位”活動取得實效。

　5、堅持民主生活會、組織生活會制度。局黨組認真開好民主生活會，結(jié)合班子成員的思想和工作實際，開展批評與自我批評。開展了民主評議領(lǐng)導干部工作。每個支部積極開展支部活動和組織生活，無故不得請假或缺席，要認真聽取黨員意見，接受黨員的監(jiān)督。

　 （二）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，夯實基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)

　我局黨組制定了《“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》和學習計劃，全體黨員進行了主題教育的集中學習、個人自學、專題研討、對照黨章黨規(guī)找差距、開門納諫、檢視問題、參觀紅色基地、學習優(yōu)秀黨員先進事跡、為民做好事實事等活動，有效增強了黨員干部思想政治上的獲得感。黨組成員到分管領(lǐng)域進行了調(diào)查研究、到扶貧村和所在黨支部上黨課，有力提高深入基層、

　掌握實情、精準施策的能力。開展好基層黨建幫扶、機關(guān)黨支部標準化建設(shè)活動，開展黨費收繳工作。開好“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會。

　 八、存在問題

　 一是我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，規(guī)模工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展勢頭不強勁，各項經(jīng)濟指標與兄弟縣市相比差距較大；二是項目儲備和項目前期工作準備不足，中央預算資金項目申報和爭取成功率低；三是重點項目本級配套資金短缺，推進速度較慢；四是我縣符合申報高新技術(shù)條件的企業(yè)少、高新技術(shù)產(chǎn)值同比有所下降；五是改制企業(yè)黨員多、涉及面廣，黨建工作難度較大；六是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶仍然存在較大困難；七是改制遺留問題多，信訪維穩(wěn)工作量大。

　 九、2020 年工作計劃

　 2020 年是全面建成小康社會的起步之年，是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年。發(fā)展和改革工作要突出規(guī)劃實施和項目建設(shè)這一主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

　 1、強化規(guī)劃（計劃）引領(lǐng)。對 2019 年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行全面、準確分析，尋找我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展存在問題，提出具體解決對策，并科學編制《全縣2020 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》；科學謀劃做好十四五規(guī)

　劃調(diào)研編制工作、完成專項規(guī)劃 20 個左右和課題研究 16 個左右。

　 2、把握經(jīng)濟社會運行，注重經(jīng)濟指標考核目標實現(xiàn)。2020 年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%；財政總收入增長 5%；固定資產(chǎn)投資增長 10%；規(guī)模工業(yè)增加值增長 7.8%；社會消費品零售總額增長 10.5%；全體居民可支配收入增長 11%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9%，農(nóng)民人均可支配收入增長 11%；做好 2020 年經(jīng)濟指標任務(wù)分解工作，按照“科學、務(wù)實、創(chuàng)新”的要求，準確把握當前的經(jīng)濟運行態(tài)勢，強化分析、當好參謀。

　 3、加大項目建設(shè)申報資金爭取力度。一是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略爭項爭資金，加大城北區(qū)的開發(fā)，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快生態(tài)文明示范工程建設(shè)；二是繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，抓住國家湘南湘西南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略機遇，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面；三是進一步擴大儲備項目規(guī)模，要建立項目儲備庫，拓寬入庫項目范圍和領(lǐng)域，做好項目前期工作，爭取項目申報和資金到位成功率，力爭實現(xiàn)儲備項目個數(shù)翻番；四是繼續(xù)加強市縣發(fā)改部門一體化建設(shè)，逐步實現(xiàn)在爭取項目資金上的信息共享、資源共用探索項目打捆上報、資金共用等新的項目資金爭取模式，力爭更多的項目擠進國家和省規(guī)劃、計劃盤子；五是加大中央專項建設(shè)債券資金爭取力度。

　4、推進重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。爭取在有效防范政府重大債務(wù)風險的前提下，加強重點項目建設(shè)，充分有效利用有限的政府財政資金，重點向保重點、保民生、保穩(wěn)定方面項目建設(shè)傾斜。初步確定全年實施重點建設(shè)項目共 24 個（含子項目 39 個），總投資 59.03 億元，2020 年計劃投資 22.3 億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目 5 個，交通項目 1 個，國土、水利項目 1 個，城建項目 9 個，社會民生項目 8 個。

　 5、進一步抓好以工代賑及易地扶貧搬遷工作。及時與省市發(fā)改委銜接匯報，跟蹤好 2020 年項目落地和項目資金到位工作，按時完成以工代賑項目驗收結(jié)算工作。全力做好對搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作：一是在全縣八個集中安置點附近流轉(zhuǎn)一批土地，引進專業(yè)合作社，對全縣 369 戶集中安置戶進行后續(xù)幫扶；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間建設(shè)，解決部分搬遷戶的就業(yè)問題，三是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或合作社納入易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持的進行資金獎補；四是設(shè)立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展基金。

　 6、進一步理順和規(guī)范招投標工作。進一步完善招投標制度，加強與省市公共資源交易中心對接工作，強化招投標管理，積極開展代建制工作管理，建立健全各項規(guī)章制度，確保工程招標公開、公平、公正。

　 7、進一步加大風電建設(shè)、光伏電站建設(shè)工作力度。狠抓節(jié)能降耗工作，努力開創(chuàng)能源工作新局面；積極配合縣小

　水電站清理工作領(lǐng)導小組，搞好國家公園體制內(nèi)小水電清退工作，扎實推進國家農(nóng)業(yè)部秸稈等農(nóng)業(yè)資源綜合利用系統(tǒng)創(chuàng)建、管理、考核工作。

　 8、進一步加強價格管理工作。完成 2020 年奶牛成本調(diào)查工作；加強市場價格監(jiān)測預警，及時上報價格監(jiān)測報表；加強成本監(jiān)審工作，按要求開展定、調(diào)價前成本監(jiān)審工作；疏導和理順價格矛盾，確保社會穩(wěn)定；按上級安排做好我縣社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作；做好春季中小學教育收費工作。

　 9、進一步加強企業(yè)管理、確保高質(zhì)量發(fā)展。正確處理好工業(yè)發(fā)展與生態(tài)、環(huán)保的關(guān)系，積極探索生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步轉(zhuǎn)變，推動綠色安全發(fā)展；培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展質(zhì)量，以優(yōu)化服務(wù)為抓手，著力培育、發(fā)展、壯大、做優(yōu)實體工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展。

　 10、進一步推進電子、通信和信息化工作�？h電子通信企業(yè)將以 2019 年-2020 年歲末年初營銷大會戰(zhàn)為營銷抓手，“以打造平安鄉(xiāng)村”營銷主題活動為契機，全力拓展 4G 移動和寬帶業(yè)務(wù)，提升市場份額，切實做好應(yīng)用拉動重點產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展，為下一步的業(yè)務(wù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　 11、進一步加強黨員干部隊伍建設(shè)。努力提升干部隊伍素質(zhì)。落實縣委、政府學習要求，著力提高黨員干部的服務(wù)

　意識和業(yè)務(wù)水平，加強機關(guān)效能建設(shè)，努力提高黨員干部素質(zhì)，取得新成績。

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