沈友軍:民主化理論:綜述、評(píng)論與發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2020-06-20 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
受當(dāng)代世界民主化浪潮的影響,近四十年來,尤其是近十幾年來,對(duì)于民主化的前提、條件或原因的研究成為西方政治學(xué)界最熱門的話題。[1]研究各種民主化理論對(duì)于中國(guó)來說也具有不言而喻的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
明確關(guān)鍵概念“民主”、“民主化”的含義是必要的!艾F(xiàn)代民主政治是一種管理體制,其中統(tǒng)治者在公共領(lǐng)域中的行為要對(duì)公眾負(fù)責(zé),公民通過他們選舉出的代表們的競(jìng)爭(zhēng)與合作來間接地行動(dòng)!盵2]當(dāng)代的民主化研究一般不解釋古典民主。在大衛(wèi).波特(David Potter)等人看來,民主化是指這樣一種政治變革過程,即“由較少負(fù)責(zé)任的政府到較多負(fù)責(zé)任的政府;
由較少競(jìng)爭(zhēng)(或干脆沒有競(jìng)爭(zhēng))的選舉到較為自由和公正的競(jìng)爭(zhēng)性選舉;
由嚴(yán)厲限制人權(quán)和政治權(quán)利到較好地保障這些權(quán)利;
由市民社會(huì)只有微弱的(或干脆沒有)自治團(tuán)體到享有較充分自治和數(shù)量較多的自治團(tuán)體”。[3]
波特認(rèn)為,對(duì)民主化的解釋主要回答:民主的產(chǎn)生原因或條件是什么?為什么有的國(guó)家能夠走上民主的道路而有的國(guó)家卻不能?中外學(xué)者提出了多姿多彩的假說,我們首先綜述這些理論假說,然后對(duì)它們做一些評(píng)論,接著介紹諾斯的制度變遷理論中所蘊(yùn)含的一種新解釋框架的雛形,最后闡述本文對(duì)于民主化的解釋。
一、已有的民主化解釋[4]
。ㄒ唬┊(dāng)代以前的解釋
由于民主的產(chǎn)生原因或條件是十分重大的研究課題,從古到今,它已經(jīng)使無數(shù)政治學(xué)家為之競(jìng)折腰。亞里士多德、孟德斯鳩、盧梭、托克維爾都曾經(jīng)認(rèn)真研究過這一課題,并提出了至今仍然值得重視的見解。[5]亞里士多德(《政治學(xué)》)認(rèn)為財(cái)富的分配狀況、社會(huì)階級(jí)(富人、窮人和中間階級(jí))的相對(duì)力量是不同政體的原因,窮人的統(tǒng)治導(dǎo)致民主。孟德斯鳩(《論法的精神》)認(rèn)為對(duì)(財(cái)富分配的相對(duì))平等、節(jié)儉的熱愛有利于民主。他還強(qiáng)調(diào)地理和自然環(huán)境的影響,他的主要假說是,寒冷的氣候有利于自由,而炙熱和潮濕的氣候?qū)е聦V普团。盧梭(《論人類不平等的起源與基礎(chǔ)》)認(rèn)為,在一個(gè)十分小的國(guó)家才有可能實(shí)現(xiàn)民主。托克維爾(《論美國(guó)的民主》)重視民主與平等的關(guān)聯(lián),同時(shí),他也強(qiáng)調(diào)適合的法律和制度的重要性。
(二)以某種客觀的、決定性的變量解釋民主化的四種理論
一是現(xiàn)代化解釋,以李普塞特為代表,這一途徑強(qiáng)調(diào)一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件,它們或者是與現(xiàn)存的自由主義民主相關(guān)聯(lián)的,或者是為成功的民主化所必需的。李普塞特論點(diǎn)是:民主關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況;
一個(gè)國(guó)家越富裕,它準(zhǔn)許民主的可能性就越多。[6]這一論點(diǎn)直接稟承亞里士多德。
二是結(jié)構(gòu)解釋,以巴林頓.摩爾(Moore,Barrington)及其1966年出版的《民主和獨(dú)裁的社會(huì)起源》為代表,強(qiáng)調(diào)有利于民主化的權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷。摩爾的結(jié)論是,民主發(fā)展的主要條件有五個(gè)。第一,建立某種均勢(shì),避免王權(quán)或者土地貴族畸輕畸重的局面出現(xiàn)。第二,向適宜形式的農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)過渡。第三,削弱土地貴族。第四,防止建立針對(duì)工農(nóng)的地主資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟。第五,以革命手段粉碎過去,發(fā)生一場(chǎng)通向現(xiàn)今時(shí)代的聲勢(shì)浩大的運(yùn)動(dòng)。[7]
三是進(jìn)化論解釋。這一類解釋的代表人物芬蘭學(xué)者塔圖.溫漢南(Tatu Vanhanen)引進(jìn)達(dá)爾文的進(jìn)化論原則來解釋政治和政治結(jié)構(gòu)的演進(jìn),認(rèn)為達(dá)爾文自然選擇的進(jìn)化理論能夠提供一種解釋原則。
達(dá)爾文的進(jìn)化論認(rèn)為,任何物種都有很強(qiáng)的繁殖能力,而自然資源是有限的,基本上是一個(gè)固定量,因此,為生存而進(jìn)行的斗爭(zhēng)是不可避免的。政治就是人類這一物種競(jìng)?cè)∠∪辟Y源的特有方式,人們奪取權(quán)力的目的是為了利用權(quán)力獲得生存資源。在權(quán)力分配狀況與資源分配狀況的關(guān)系方面,資源分配的獨(dú)立性更強(qiáng),更加具有自變量的性質(zhì),而權(quán)力分配更加依賴于資源分配,是一個(gè)因變量。作為權(quán)力之根源的生存資源的集中導(dǎo)致獨(dú)裁獨(dú)裁的政治結(jié)構(gòu),而同樣資源的廣泛分配帶來權(quán)力的分享和民主的可能性。[8]他具體提出兩個(gè)假說:第一,經(jīng)濟(jì)、智力和其他權(quán)力資源在人口不同部分間的分配,是民主化變量的基本因素;
第二,在權(quán)力資源廣泛分配,任何集團(tuán)不再能夠壓制其競(jìng)爭(zhēng)者或維持其霸權(quán)的條件下,民主才會(huì)產(chǎn)生。他的假說使我們想起卡爾.A.魏特夫(Karl A. Wittfogel)的結(jié)論,后者把民主與多中心社會(huì)聯(lián)系起來,而東方獨(dú)裁主義起源于國(guó)家對(duì)生產(chǎn)的戰(zhàn)略手段——特別是可耕地和水利灌溉機(jī)構(gòu)——的高度集中。[9]
溫漢南認(rèn)為,他的民主化假說能夠?yàn)橐恍┢渌僬f提供理論解釋。[10]例如,它能解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主化的關(guān)系、教育與民主化的關(guān)系等等:經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者教育發(fā)展之所以能夠促進(jìn)民主化,是因?yàn)樗鼈兇龠M(jìn)了資源的更加廣泛的分配。隱藏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展或教育發(fā)展與民主化之間的正向關(guān)系的背后的因素仍然是資源分配與民主化之間的關(guān)系。
不過,溫漢南最終仍回到了現(xiàn)代化取向上來。[11]在他看來,從根本上說,技術(shù)的發(fā)明和發(fā)展是民主化潮流的主要驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)樗鼘?dǎo)致經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源在更大范圍的分配,從而推動(dòng)了民主。所以,只要技術(shù)不斷發(fā)展,民主化過程就會(huì)繼續(xù)下去。
四是我國(guó)學(xué)者李景鵬教授的解釋(歷史唯物主義解釋)。
馬克思恩格斯重視對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的分析,相比之下較少研究上層建筑;
而在研究政治上層建筑時(shí),主要精力則放在國(guó)體上,相比之下較少研究政體。所以,他們的理論中沒有對(duì)作為政體形式的民主的產(chǎn)生條件或原因的具體闡述。但是,他們的歷史唯物主義方法卻能指導(dǎo)我們的研究方向。我國(guó)政治學(xué)家李景鵬教授“到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去尋找”約束政府權(quán)威、促進(jìn)民主產(chǎn)生的力量,對(duì)民主的產(chǎn)生條件作出了歷史唯物主義的解釋。他是在分析民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微妙關(guān)系時(shí)提出這一解釋的。民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系曾經(jīng)受到查爾斯.林德布洛姆(Charles E. Lindblom)的關(guān)注,他發(fā)現(xiàn),世界上實(shí)行市場(chǎng)取向的國(guó)家并非都是多頭政治即民主的國(guó)家,但是民主國(guó)家卻一定是市場(chǎng)取向的國(guó)家。也就是說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在一定的條件下才能與民主相聯(lián)系。李景鵬教授進(jìn)一步指出,只有自由市場(chǎng)取向的國(guó)家才能建立多頭民主制度,因?yàn)橹挥羞@樣的市場(chǎng)制度才能生長(zhǎng)出制約權(quán)威的力量,才能生長(zhǎng)出民主的最核心的價(jià)值即自由。[12]
為什么自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于民主的產(chǎn)生呢?第一,市場(chǎng)是造成約束政府權(quán)威的各種規(guī)則的主要力量。第二,市場(chǎng)交換環(huán)境使人產(chǎn)生一種內(nèi)在的要求,即對(duì)自由的渴求,而民主的歷史主要來源于對(duì)自由的追求[13]。市場(chǎng)交易是一種自愿的互惠行為,這種行為是以參加交易的個(gè)人能夠自由地處置人們自身以及歸自己所有的財(cái)富和物品為前提的。這樣一個(gè)微不足道的事實(shí)正是孕育社會(huì)和政治自由的最深刻的根源。所以說,政治自由是從貿(mào)易自由中生長(zhǎng)出來的一種必然的政治要求,而作為自由的根本保障體系的憲法實(shí)際上是從市場(chǎng)中生長(zhǎng)出來的契約精神的升華。正是這些支撐了民主制度的存在和發(fā)展。
。ㄈ┮阅撤N主觀的、非決定性的變量解釋民主化的兩種理論
一是轉(zhuǎn)型解釋,以羅斯托、奧唐內(nèi)爾(O’Donnell,Guillermo)及其同事、林茨(Juan Linz)等為代表,強(qiáng)調(diào)政治過程、精英的首創(chuàng)性與選擇。轉(zhuǎn)型研究把焦點(diǎn)集中于以社會(huì)沖突為特征的歷史政治過程,集中于政治精英的選擇,即權(quán)威主義營(yíng)壘中的強(qiáng)硬派和溫和派、反對(duì)派陣營(yíng)中的機(jī)會(huì)主義者、溫和派和激進(jìn)派所扮演的角色。政治精英的信念和行動(dòng)成為最重要的解釋性變項(xiàng)。在發(fā)表于1970年的一篇論文中,羅斯托宣稱,民主的產(chǎn)生有四個(gè)必不可少的條件。第一,必須存在著民族認(rèn)同。第二,必須經(jīng)過嚴(yán)重的斗爭(zhēng)。第三,必須有意識(shí)地采用民主的規(guī)則。第四,政治家和選民必須習(xí)慣于這些規(guī)則。[14]
二是以政治文化作為主要解釋變量的文化解釋。J.彭洛克(J. Roland Pennock)認(rèn)為,政治文化因素是產(chǎn)生民主的必要甚至是充分條件。[15]R.蓋茨梯爾(Raymond D. Gastil)拋棄對(duì)民主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)解釋,認(rèn)為民主化主要靠民主觀念的擴(kuò)散。在他看來,適宜的經(jīng)濟(jì)條件對(duì)民主制度的成功是有幫助的,但是對(duì)民主擴(kuò)散的更長(zhǎng)過程來說,它是第二位的因素。他的結(jié)論是,在特定國(guó)家民主的存在或缺失,“首先是民主及其支持概念傳播的相對(duì)效果的產(chǎn)物”[16]。
。ㄋ模┮远喾N因素的綜合來解釋民主化的理論(綜合解釋)
以上六種解釋都是用某一個(gè)(類)單一的因素來解釋民主化,然而八、九十年代以來,更多的學(xué)者傾向于綜合考慮多種因素的作用,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市民社會(huì)的發(fā)育、政治精英的戰(zhàn)略、政治文化、種族關(guān)系、政治制度和政黨體制、殖民地遺產(chǎn)、外來影響、國(guó)際關(guān)系等,來解釋民主的產(chǎn)生。為了簡(jiǎn)便,我們把這第七種解釋稱為綜合解釋。
亨廷頓(Samuel Huntington)是綜合多種因素的作用來解釋民主化的代表,他認(rèn)為,民主化的原因因地因時(shí)而異,企圖尋找一個(gè)共同的、普遍存在的自變項(xiàng),并設(shè)定這一自變項(xiàng)也許在解釋所有民主化中具有重要作用,幾乎是注定不會(huì)成功的,如果不是同義反復(fù)的話。[17]他認(rèn)為每一波民主化浪潮的原因都不相同。導(dǎo)致第一波民主化浪潮的主要因素似乎是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,英國(guó)殖民地國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境、西方同盟國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中的勝利和主要大陸帝國(guó)的相應(yīng)解體。第二波民主化浪潮,在很大程度上,是由西方盟國(guó)在第二次大戰(zhàn)中的勝利和這些民主國(guó)家在戰(zhàn)后所進(jìn)行的非殖民化導(dǎo)致的。導(dǎo)致第三波民主化的五個(gè)因素是:合法性問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、天主教內(nèi)部的變革以及由此而導(dǎo)致的教會(huì)針對(duì)威權(quán)主義而采取的行動(dòng)、外國(guó)政府或機(jī)構(gòu)(梵蒂岡、歐洲共同體、美國(guó)和八十年代末的蘇聯(lián)等)的行動(dòng)、示范效應(yīng)或滾雪球。
羅伯特.達(dá)爾(Robert A. Dahl)也提出了一個(gè)綜合的解釋,他列舉了對(duì)一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)民主關(guān)系重大的五個(gè)條件:
民主的關(guān)鍵條件:
、佘婈(duì)和警察控制在由選舉產(chǎn)生的官員手里;
②民主的信念和政治文化;
、鄄淮嬖趶(qiáng)大的敵視民主的外部勢(shì)力;
有利于民主的條件:
④現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì);
、萑跣〉膩單幕嘣髁x。[18]
二、對(duì)當(dāng)代的民主化解釋的分類、比較和評(píng)論[19]
(一)以解釋模式為標(biāo)準(zhǔn)
屬于科學(xué)模式的民主化解釋有:現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、進(jìn)化論解釋和歷史唯物主義解釋等。屬于釋義模式的民主化解釋有:轉(zhuǎn)型解釋、政治文化解釋。民主化的綜合解釋綜合運(yùn)用了科學(xué)模式和釋義模式,這是顯而易見的。各種民主化解釋的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)根源于其各自的解釋模式所固有的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn),請(qǐng)見第二章的相關(guān)論述。
八、九十年代以來,綜合運(yùn)用科學(xué)模式和釋義模式的綜合解釋被提出,并且占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位,這不是偶然的;
其原因在于人們認(rèn)識(shí)到了單純的、甚至絕對(duì)化的科學(xué)模式和釋義模式的缺陷。綜合解釋吸收了各種其他各種解釋的研究成果,試圖集民主化理論之大成。它深入考查廣泛的歷史事實(shí),對(duì)各波民主化的歸納性的看法也更加符合事實(shí);
相比之下,單純的現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、進(jìn)化論解釋、歷史唯物主義解釋和單純的轉(zhuǎn)型解釋、政治文化解釋就都顯得有些偏頗和片面,總會(huì)遇到難以解釋的民主化事實(shí)。
然而,綜合解釋違背了理論建構(gòu)的要求?茖W(xué)理論追求普遍性的結(jié)論,它必須“是全稱陳述”[20]。除了“每一波民主化浪潮的原因都不相同”這類否定普遍性解釋的全稱陳述之外,亨廷頓得不出其他全稱陳述。然而,正如亨廷頓5年后在其另一名著[21]中所說的那樣:[22]
如果我們想要認(rèn)真地對(duì)世界進(jìn)行思考,并有效地在其中活動(dòng),某種簡(jiǎn)化現(xiàn)實(shí)的圖畫、某種理論、概念、模式和范式就是必要的。正如威廉.詹姆斯所說,如果沒有這樣的思想產(chǎn)物,就只有“一團(tuán)亂七八糟的混亂”。
綜合解釋所缺乏的就是“某種簡(jiǎn)化現(xiàn)實(shí)的圖畫、某種理論、概念、模式和范式”,其結(jié)果就是“一團(tuán)亂七八糟的混亂”。
(二)以研究戰(zhàn)略為標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)兩種研究戰(zhàn)略的闡述
澤沃斯基(Przeworski,Adam)認(rèn)為,解釋民主化的戰(zhàn)略(strategies of research)有兩類:宏觀取向和微觀取向。[23]
宏觀取向的研究注重探尋客觀條件,例如經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(如社會(huì)結(jié)構(gòu))條件,使用決定論的語言,摩爾的《民主和獨(dú)裁的社會(huì)起源》是其代表。微觀取向的研究把注意力集中于政治本身而不是政治之外的東西(如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件),集中于政治行為者及其戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)利益和洞察力,把問題看成是關(guān)于(在具體的歷史條件下的)可能性和選擇的問題,羅斯托、林茨的研究具有代表性。普利漢姆(Pridham,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
Geoffrey)對(duì)于研究途徑的分類也和澤沃斯基相類似。[24]
2、以研究戰(zhàn)略為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已有的民主化解釋的分類、比較和評(píng)論
屬于科學(xué)模式的民主化解釋全部屬于宏觀取向:現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、進(jìn)化論解釋和歷史唯物主義解釋等;
屬于釋義模式的民主化解釋也大都屬于宏觀取向:例如政治文化解釋;
連民主化的綜合解釋也基本上采取宏觀取向。只有轉(zhuǎn)型解釋是微觀取向。
澤沃斯基認(rèn)為,兩種研究戰(zhàn)略都難以讓人滿意。對(duì)于宏觀取向的研究,澤沃斯基有兩點(diǎn)批評(píng),一是客觀條件最多只是對(duì)在具體的歷史情境下可能發(fā)生的事件構(gòu)成了約束,它不可能決定這種歷史情境的結(jié)果。二是這種研究戰(zhàn)略還存在著認(rèn)識(shí)論上的缺陷:局限于實(shí)際發(fā)生的事件的理論不是理論,而是描述。微觀取向的研究把政治轉(zhuǎn)型看成是在種種可能性中作出的選擇的結(jié)果,它正確地把客觀條件只是作為一種約束,然而它遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成功地?cái)嘌运鼈兪悄男┘s束條件。但是,如果必須在兩種戰(zhàn)略中選擇一種的話,澤沃斯基將選擇微觀取向的研究戰(zhàn)略,這僅僅是因?yàn)樗膶?shí)用性。澤沃斯基對(duì)于兩種取向、特別是宏觀取向的批評(píng)是中肯的。
結(jié)合澤沃斯基的批評(píng),我們的任務(wù)是,提供一種民主化解釋,它能將宏觀取向與微觀取向兩種研究戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來,以微觀取向?yàn)榛A(chǔ),同時(shí)又能指出作為約束條件的種種客觀條件;
或者說,它能夠?yàn)楹暧^歷史提供微觀基礎(chǔ)。
為宏觀解釋建立微觀基礎(chǔ)是當(dāng)代社會(huì)科學(xué)的一個(gè)大趨勢(shì)。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)建立微觀基礎(chǔ),把微觀與宏觀兩個(gè)板塊的經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來。[25]新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯.C.諾斯(Douglass C. North)也將制度變遷的宏觀歷史與新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)整合起來,并獲得成功。[26]政治學(xué)的發(fā)展也有這一趨勢(shì),鄒讜的《二十世紀(jì)中國(guó)政治:從宏觀歷史與微觀行動(dòng)的角度看》[27]就具有代表性。
(三)以邏輯方法為標(biāo)準(zhǔn)
在當(dāng)代的民主化理論中,明顯地以歸納法為主要發(fā)現(xiàn)和論證方法的有:現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、綜合解釋等三種;
明顯地以“假說—演繹”法為主的有:進(jìn)化論解釋、歷史唯物主義解釋。
三、一種具有更多綜合優(yōu)勢(shì)的民主化解釋框架雛形?
綜上所述,如果一種解釋框架能夠在解釋模式方面吸收科學(xué)模式和釋義模式的優(yōu)點(diǎn),避免兩種模式的缺點(diǎn),采用理性選擇模式;
在研究戰(zhàn)略上能夠吸收宏觀取向和微觀取向的優(yōu)點(diǎn),為宏觀理論找到微觀基礎(chǔ);
并且,在邏輯方法上能夠采用“假說—演繹”法,那么,它很可能是一種具有更多綜合優(yōu)勢(shì)的民主化解釋框架。這樣一種明顯符合上述三種要求的新框架的雛形已經(jīng)出現(xiàn)了,它被包含在諾斯的制度變遷理論中。[28]
道格拉斯.C.諾斯(Douglass C. North)所提供的制度變遷理論是一個(gè)一般制度變遷理論,他還缺乏一個(gè)關(guān)于政體演變方式的更加復(fù)雜的分析[29]。但是,由于“制度”包含政治制度[30],其理論因此蘊(yùn)含著發(fā)展出一個(gè)政治制度變遷理論的可能性。我們只需要將諾斯的一般制度變遷模型與政治相結(jié)合,就能夠得到一個(gè)政治制度變遷模型,在此一般政治制度變遷模型的基礎(chǔ)上,我們可以進(jìn)一步挖掘出從民主走向獨(dú)裁、或者從獨(dú)裁走向民主的變遷模型。制度變遷既可能向更加有效[31]的方向發(fā)展,也可能變來變?nèi)ト匀槐绘i定在無效的狀態(tài)。我們可以推測(cè),一個(gè)獨(dú)裁的政治制度在降低政治交換的不確定性程度、促進(jìn)政治組織及其企業(yè)家之間的政治交換上會(huì)比民主制度更加低效,因此從獨(dú)裁向民主的變遷是一種積極意義上的政治制度變遷,是政治制度變遷中的最值得我們重視的變遷。而促進(jìn)這一進(jìn)步的變遷的原因或條件也就是民主化的原因或條件?上ВZ斯自己沒有就此做進(jìn)一步的分析,這里,我們只能是將他的基本框架做一粗步介紹,以供民主化研究者在其基礎(chǔ)上發(fā)展精辟的民主化解釋。
讓我們從諾斯的一般制度變遷理論出發(fā)。制度的功能在于降低不確定性,促進(jìn)某些組織之間的政治交換或者經(jīng)濟(jì)交換。推動(dòng)制度變遷的主體是組織及其企業(yè)家,他們的目的被假設(shè)為:使由社會(huì)制度結(jié)構(gòu)賦予的機(jī)會(huì)所確定的財(cái)富、收入或其他目標(biāo)最大化。[32]但是,和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)人的完全理性假定不同,諾斯指出這些主體的最大化選擇是受其不可能完全正確的主觀認(rèn)識(shí)模型的影響的,簡(jiǎn)單地說,主體只擁有不完全理性,假使所有主體都真的擁有完全理性,那么無效的制度將不會(huì)繼續(xù)存在。
分析變遷的模型可以從制度均衡——行為者的談判力量及構(gòu)成交換總體的一系列合約談判給定時(shí),沒有一個(gè)行為者會(huì)發(fā)現(xiàn)將資源用于再建立協(xié)約是有利可圖的——開始。變遷源于相對(duì)價(jià)格的變化、偏好或嗜好的變化或者制度的實(shí)施的變化,這三種變化導(dǎo)致一方或雙方認(rèn)為改變協(xié)議或合約會(huì)更有利,于是他們重新談判,進(jìn)行一項(xiàng)“交易”,建立新的規(guī)則。
相對(duì)價(jià)格變化的例子有:要素價(jià)格比率的變化(如土地與勞動(dòng)、勞動(dòng)與資本的比率的變化)、信息成本的變化、技術(shù)的變化等等。某些相對(duì)價(jià)格的變化是外生的,但是大多數(shù)是內(nèi)生的,是由企業(yè)家的努力導(dǎo)致的。企業(yè)家的學(xué)習(xí)過程(主觀認(rèn)識(shí)模型的改變過程)就是通過①、改變衡量與實(shí)施成本;
②、改變談判與合約的成本與收益來改變相對(duì)價(jià)格。
相對(duì)價(jià)格的變化是變遷的主要根源,偏好或嗜好變化是另一個(gè)變遷之源。偏好或嗜好的范圍也包括思想、觀念,如對(duì)奴隸制度的憎惡。偏好或嗜好為什么發(fā)生變化呢?諾斯說他還不很清楚,已經(jīng)知道的是其中至少有這么一個(gè)原因,即相對(duì)價(jià)格的變化。例如,在19世紀(jì)美國(guó)的大選中,單個(gè)選民能夠以相對(duì)低的成本表達(dá)他們對(duì)奴隸制的憎惡,而奴隸所有者又可得到一個(gè)非常高的補(bǔ)償價(jià)格,這就導(dǎo)致了奴隸制被廢除的制度變遷。制度通過降低我們向信念支付的價(jià)格,使得觀念、教義以及意識(shí)形態(tài)成為制度變遷的重要來源。實(shí)施的變遷也會(huì)為有組織的企業(yè)家提供新的獲利機(jī)會(huì),這又會(huì)改變制度變遷的方向。美國(guó)19世紀(jì)的土地法歷史就是有關(guān)這一點(diǎn)的一個(gè)特別的例子。將諾斯的一般制度變遷模型圖示如下:
圖1:諾斯的一般制度變遷模型(略)
四、本文的民主化解釋[33]
。ㄒ唬┰裰骰痛紊裰骰墓餐
有必要區(qū)分原生民主化和次生民主化。原生民主化指的是沒有受到外界的民主國(guó)家的影響,自發(fā)地產(chǎn)生的民主化,例如英國(guó)的民主化歷程。次生民主化則相反,指的是受到外界已經(jīng)存在的民主國(guó)家的影響而發(fā)生的民主化,大多數(shù)國(guó)家的民主化都屬于次生民主化。之所以要區(qū)分原生民主化和次生民主化,是因?yàn)槊裰骰坏┰谀骋粋(gè)國(guó)家自發(fā)地發(fā)生了,而且民主鞏固了,如果信息技術(shù)水平達(dá)到一定程度,那么僅僅是這一原生民主化國(guó)家的存在,就會(huì)對(duì)后來其他國(guó)家的民主化過程產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用,而原生民主化就沒有得到這種促進(jìn)作用的幫助。
不過,不論是原生民主化,還是次生民主化,只要是民主化,就一定有共同的原因。對(duì)所有民主化的共同解釋如下。由于處于被統(tǒng)治地位的某一部分人之間的政治交易費(fèi)用降低,他們成功地發(fā)起反抗(革命)。革命之后若建立非民主政治,另外的某一部分人之間的政治交易費(fèi)用仍然比較低,他們又可以成功地發(fā)起反抗?傊,這個(gè)社會(huì)處于這樣的一種狀況中:人數(shù)足夠多的某一部分被統(tǒng)治者與革命家之間的政治交易費(fèi)用總是比較低,這使得任何人的獨(dú)裁統(tǒng)治都無法得逞。在“萬般無奈”之下,一種由這些政治交易費(fèi)用比較低的人們共同統(tǒng)治的政體就建立和鞏固起來。至于那些政治交易費(fèi)用比較高的人們,則仍然會(huì)處于被統(tǒng)治、沒有權(quán)力、受到掠奪的狀態(tài)。民主權(quán)力是靠自己爭(zhēng)取來的,一般來說,沒有什么救世主會(huì)把它贈(zèng)送給無力爭(zhēng)奪它的人。
。ǘ┥贁(shù)公民的民主為什么會(huì)逐步擴(kuò)展為多數(shù)公民的民主
原生民主化國(guó)家的民主一般不會(huì)是全體社會(huì)成員都有權(quán)享受的,但是,民主一旦誕生,它就必然地逐步向下擴(kuò)展,或者說,越來越多的處于被統(tǒng)治、沒有權(quán)力、受到掠奪的狀態(tài)的子民會(huì)獲得民主權(quán)利。其中原因是這樣:社會(huì)中那些與獲得了民主權(quán)力的少數(shù)公民最經(jīng)常接觸的子民會(huì)最先產(chǎn)生民主要求,他們看到了民主權(quán)力的好處。而且,也看到擁有該權(quán)力的公民在能力、知識(shí)等各方面和自己并沒有多大的差別;
于是,這些子民會(huì)產(chǎn)生這樣的意識(shí):那些公民能夠享受民主,為什么我們不能?只有少數(shù)人擁有民主權(quán)力的國(guó)家的意識(shí)形態(tài)不可能是根本上反民主的意識(shí)形態(tài),例如,該意識(shí)形態(tài)不可能論證說,某個(gè)人或某個(gè)家族從神那里獲得了獨(dú)裁權(quán)力,它最多只能說,某群人因?yàn)橛赡撤N標(biāo)準(zhǔn)(如財(cái)產(chǎn)、種族等等)來劃分的社會(huì)地位優(yōu)越或進(jìn)步,所以有權(quán)享受民主權(quán)力。而最重要的原因是,已經(jīng)擁有民主權(quán)力的公民或其代表比較容易選擇和平手段、或者說談判方法或交易方法來解決內(nèi)部的、甚至與外部團(tuán)體之間的政治爭(zhēng)端,因?yàn)楸┝︽?zhèn)壓的手段帶來的好處平均分配給全部擁有民主權(quán)力的公民,每個(gè)公民能夠得到的好處就大大減小了。這就大大地降低了子民們發(fā)起和平地要求民主權(quán)力的運(yùn)動(dòng)的成本:即使失敗了,一般也沒有生命危險(xiǎn)。
在民主逐步向下擴(kuò)展的過程中,常常會(huì)出現(xiàn)這樣的局面:一部分子民在議會(huì)外和平地要求得到民主權(quán)力,一部分代表某些已經(jīng)擁有民主權(quán)力的公民的議員在議會(huì)內(nèi)予以響應(yīng),提出給予該部分子民民主權(quán)力的議案,這些議員所屬的黨很可能在此刻屬于議會(huì)內(nèi)的少數(shù)黨,他們盤算著,這些子民一旦獲得民主權(quán)力,很可能會(huì)感激地投票支持該黨,從而增大了該黨成為執(zhí)政黨的機(jī)會(huì),符合該黨成員的短期利益;
雖然擴(kuò)大選民范圍不符合他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,但是,在某些特別的時(shí)刻,只要他們對(duì)短期利益的偏好強(qiáng)于對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的偏好,他們是會(huì)“飲鴆止渴”的。議會(huì)內(nèi)的多數(shù)黨一般不愿意擴(kuò)大選民范圍,因?yàn)檫@有可能使該黨變成議會(huì)內(nèi)的少數(shù)黨,失去執(zhí)政地位。但是,如果議會(huì)外的子民人數(shù)多到一定程度,其抗議力量大到一定程度,繼續(xù)抵制擴(kuò)大選民范圍的成本就會(huì)增加到一定程度,并終于達(dá)到某一點(diǎn),在這一點(diǎn)上,贊同擴(kuò)大選民范圍,將抗議著的子民吸收為選民,是收益大于成本的。尤其是,新選民其實(shí)也可能會(huì)感激多數(shù)黨的支持而投票給原多數(shù)黨。絕大部分選民都是理性經(jīng)濟(jì)人,他們只是根據(jù)各政黨能夠?yàn)樗麄儙淼睦婧投愗?fù)的多少來決定如何投票,所以,新增加選民之后,這些選民到底會(huì)投誰的票,具有很大的不確定性,各黨都可以公平地競(jìng)?cè) ?/p>
符合上述情況的事實(shí)很多,例如古代羅馬獲得公民權(quán)的人數(shù)逐步增加的過程,英國(guó)民主的逐步擴(kuò)大的過程等等。
。ㄈ┙忉尨紊拿裰骰
科學(xué)技術(shù)不斷地前進(jìn)著,特別是原生的民主政治因?yàn)楸容^好地保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)而大大地刺激了科技進(jìn)步。科技進(jìn)步降低了“國(guó)際”交流的成本,使得國(guó)家間的交流成為可能,人類的視野擴(kuò)大,人類世界越來接近成為一個(gè)“地球村”,F(xiàn)代科學(xué)(如天文學(xué)、生物學(xué)等等)、原生的民主政治的存在和繁榮都沖擊著非民主政治的意識(shí)形態(tài),前者沖擊著意識(shí)形態(tài)中的自然科學(xué)部分,后者沖擊著意識(shí)形態(tài)中的社會(huì)科學(xué)部分。例如,如前所述,借助于信息傳播技術(shù),天文學(xué)增加了人們對(duì)天體運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí),有助于破除對(duì)于天上神仙的迷信思想;
生物學(xué)增加了人們對(duì)于人類自身的進(jìn)化發(fā)展規(guī)律,有助于破除上帝造人之類的思想。同時(shí),民主政治的存在和繁榮豐富了人們對(duì)于政治規(guī)律的認(rèn)識(shí),有助于破除對(duì)于非民主政治的認(rèn)同。結(jié)果是子民的不確定性程度不斷降低。
隨之而來的是一部分子民與某些政治企業(yè)家之間的政治交易費(fèi)用不斷降低,終于使這個(gè)社會(huì)處于這樣的一種狀況中:人數(shù)足夠多的某一部分被統(tǒng)治者與革命家之間的政治交易費(fèi)用總是比較低,這使得任何人的獨(dú)裁統(tǒng)治都無法得逞。在“萬般無奈”之下,一種由這些政治交易費(fèi)用比較低的人們共同統(tǒng)治的政體就建立和逐步鞏固起來。自然科學(xué)技術(shù)加上對(duì)于民主政治的一定程度的正確理念或認(rèn)識(shí),使得現(xiàn)代的獨(dú)裁大國(guó)的政治交易費(fèi)用狀況和古代的“小國(guó)寡民”的政治交易費(fèi)用狀況變得相同了,這就是表面看來無比復(fù)雜的第一、二、三波民主化浪潮的基本原因。
。ㄋ模┮粋(gè)預(yù)測(cè)
當(dāng)代世界仍然有許多國(guó)家的政體是各種形態(tài)的獨(dú)裁政體,它們都會(huì)轉(zhuǎn)型為民主政體嗎?如果在這些國(guó)家中,關(guān)于民主政治的知識(shí)的擴(kuò)展、傳播速度趕得上自然科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度,如果自然科學(xué)技術(shù)沒有被獨(dú)裁者用來增加子民的不確定性,或者,雖然它被這樣使用,但是,自然科學(xué)技術(shù)對(duì)于非民主政治的負(fù)面影響還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面影響,子民總的不確定性程度還是不斷降低,那么,這些國(guó)家都會(huì)發(fā)生次生的民主化轉(zhuǎn)型。
注釋:
[1]叢日云:《當(dāng)代世界的民主化浪潮》,天津人民出版社,1999年,第57頁。這也是近年來中國(guó)政治學(xué)者的一個(gè)熱門話題。
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[2]Philippe C. Schmitter and Terry Lynn Karl,“What Democracy Is…and Is Not”,In The Global Resurgence of Democracy,edited by Larry Diamond and Marc F. Plattner,Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press,1993,p.40. 中文譯文見菲利普.施米特、特麗.林恩.卡爾:《民主是什么,不是什么?》,載于《民主與民主化》,劉軍寧編,李柏光等譯,商務(wù)印書館,1999年,第22頁,譯文漏譯了“indirectly”,似乎也不夠暢達(dá),因此筆者依據(jù)英文原文作了一點(diǎn)修改。
[3]David Potter,David Goldblatt,Margaret Kiloh,Paul Lewis. (eds.)(1997). Democratization,Polity Press. P.6.
[4]參見沈友軍:《當(dāng)代西方學(xué)者關(guān)于民主產(chǎn)生條件的研究》,《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第2期。
[5]塔圖.溫漢南(Tatu Vanhanen)總結(jié)了他們的研究成果,見Tatu Vanhanen,The process of democratization: a comparative study of 147 states,1980~88,pp.36-47.Taylor & Francis New York Ins. 1990.
[6]西摩.馬。钇杖兀⊿eymour Martin Lipset):《政治人——政治的社會(huì)基礎(chǔ)》,張紹宗譯,上海人民出版社,1997年,其中第二章“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主”和第十四章中的“民主政治的社會(huì)條件”。
[7]〔美〕巴林頓.摩爾:《民主和獨(dú)裁的社會(huì)起源》,拓夫等譯,北京:華夏出版社 1987年,第348-9頁。
[8]Tatu Vanhanen,Prospects of democracy: A study of 172 countries,Routledge,London and New York,1997,pp.22-3.
[9]Karl A. Wittfogel,Oriental Despotism: A Comparative Study of Total Power,New Haven: Yale University Press,1957.
[10]Tatu Vanhanen,Prospects of democracy: A study of 172 countries,Routledge,London and New York,1997,p.25.
[11]叢日云:《當(dāng)代世界的民主化浪潮》,天津人民出版社,1999年,第69頁。
[12]李景鵬:《中國(guó)政治發(fā)展的理論研究綱要》,黑龍江人民出版社,2000年,第305-8頁。
[13]〔美〕查爾斯.林德布洛姆:《政治與市場(chǎng)—世界政治.經(jīng)濟(jì)制度》,三聯(lián)書店(上海),1992年,第236頁。
[14]Rustow,Dankwart A.(1970). “Transition to democracy: toward a dynamic model”,Comparative Politics,April,p.350-61.
[15]J. Roland Pennock,Democratic Political Theory,Princeton,New Jersey: Princeton University Press,1979,p.257.
[16]Raymond D. Gastil,“The past,present,and future of democracy”,Journal of International Affairs,38(2),1985,pp.161-79.
[17]亨廷頓:《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》,劉軍寧譯,上海三聯(lián)書店,1998年,第46頁。
[18]羅伯特.達(dá)爾:《論民主》,李柏光、林猛譯,商務(wù)印書館,1999年,第155頁。
[19]參見沈友軍:《民主化解釋:向一種新框架發(fā)展》,《天津社會(huì)科學(xué)》2002年第3期。
[20]〔英〕波普爾:《科學(xué)發(fā)現(xiàn)的邏輯》,查汝強(qiáng)、邱仁宗譯,沈陽出版社,1999年,第41頁。譯者將作者譯為波珀,似乎欠妥,我將它改為波普爾。
[21]亨廷頓出版《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》是1991年,這里所說的另一名著是1996年出版的《文明的沖突與世界秩序的重建》。
[22]〔美〕塞繆爾.亨廷頓:《文明的沖突與世界秩序的重建》,周琪、劉緋、張立平、王圓譯,新華出版社,1999年,第9頁。
[23]Przeworski,Adam,“Some problems in the study of the transition to democracy”,see O’Donnell,Guillermo.,Schmitter,Philippe C.,and Whitehead,Laurence.(eds). Transitions from authoritarian rule:Prospects for democracy,Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press,1986; Pridham,Geoffrey. (ed.),Transitions to democracy: comparative perspectives from Southern
Europe,Latin America and Eastern Europe. Dartmouth,1995,“Introduction”.
[24]Pridham,Geoffrey. (ed.),Transitions to democracy: comparative perspectives from Southern
Europe,Latin America and Eastern Europe. Dartmouth,1995,“Introduction”.
[25]〔美〕斯蒂格利茨:《經(jīng)濟(jì)學(xué)》,高鴻業(yè)等校,姚開建等譯,中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998年,參見高鴻業(yè)為其寫的《譯者序》。
[26]道格拉斯.C.諾斯:《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》,劉守英譯,上海三聯(lián)書店,1994年。
[27]《二十世紀(jì)中國(guó)政治:從宏觀歷史與微觀行動(dòng)的角度看》一書由(香港)牛津大學(xué)出版社1994年出版。
[28]對(duì)于這一理論的系統(tǒng)批評(píng)見林崗、張宇主編:《馬克思主義與制度分析》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001年。
[29]道格拉斯.C.諾斯:《對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展的交易成本分析》,載于埃瑞克.G.菲呂博頓、魯?shù)婪颍鹎刑鼐帲骸缎轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)》,孫經(jīng)緯譯,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1998年,第306頁。
[30]道格拉斯.C.諾斯:《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》,劉守英譯,上海三聯(lián)書店,1994年,第64頁。
[31]在多數(shù)情況下,諾斯是從經(jīng)濟(jì)績(jī)效的視角談“有效”或“無效”的,但是,我們也可以在討論政治制度的“有效”或“無效”,有效(或無效)的政治制度在有效(或無效)性體現(xiàn)在降低政治交換的不確定性程度,促進(jìn)政治組織及其企業(yè)家之間的政治交換上。
[32]道格拉斯.C.諾斯:《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》,劉守英譯,上海三聯(lián)書店,1994年,第100頁。
[33]參見我的博士論文《非民主政治的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋—對(duì)人類另一類政體的研究》,該論文完成于2002年5月,存于北京大學(xué)圖書館。
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