陳力丹,焦中棟:向“以新聞為本位”漸進靠攏

發(fā)布時間:2020-06-12 來源: 感悟愛情 點擊:

  

  “以新聞為本位”,[1]是邵飄萍1923年在他的《實際應用新聞學》中提出的對新聞傳媒的基本要求。然而,這個概念對長期以來以宣傳為本位的黨的傳媒來說,是陌生的,因為在那時的具體斗爭環(huán)境中,黨的傳媒以宣傳為本位是必須的和不言而喻的。

  我們走過了曲折的道路。1978年元旦,中央電視臺《新聞聯(lián)播》正式開播,當年底,中國開始了改革開放的新進程。在新的歷史條件下,縱觀30年《新聞聯(lián)播》的發(fā)展,顯現(xiàn)出一種隱約、漸進的變化線索,即向“以新聞為本位”靠攏。這種靠攏,表現(xiàn)為觀念和內(nèi)容、形式和手段的變化。

  《新聞聯(lián)播》的傳統(tǒng)套路一向被視為經(jīng)典傳統(tǒng),似乎不可動搖。其實,它在30年的發(fā)展過程中,不知不覺悄然發(fā)生著變化,因為改革開放的趨勢無法逆轉,朝前走是唯一的出路。指出這一點的目的在于:我們需要進一步采取主動而積極的改革態(tài)勢,而不能被潮流推著走。大眾傳媒作為一種社會職業(yè),就報道職能而言,以新聞為本位是不言而喻的。我國的傳媒在改革開放的新的歷史時期,從單純黨的宣傳工具,轉向了傳媒業(yè)的職業(yè)化,盡管傳媒仍然負有宣傳黨的方針政策的任務,但報道本身要遵循新聞傳播的規(guī)律,這是胡錦濤總書記提出的要求。因而,《新聞聯(lián)播》在以新聞為本位的職業(yè)角色方面,仍需進一步解放思想。

  

  一、《新聞聯(lián)播》:中國電視收視王牌

  

  1980年11月開始,《新聞聯(lián)播》陸續(xù)播出了最高人民法院特別法庭審判林彪、江青集團的報道,帶來《新聞聯(lián)播》初期發(fā)展史上首輪收視高潮。2007年12月19日,中央電視臺發(fā)布了“2007年全國電視觀眾抽樣調(diào)查”結果,在觀眾最喜愛的電視欄目中,《新聞聯(lián)播》仍居榜首。前20年中,央視《新聞聯(lián)播》的收視率一直保持在45~50%,近幾年收視率有所下降,甚至在廣州、上海等地退出了收視前十名的行列,但全國的收視率水平仍保持在20%以上,無可爭議地捍衛(wèi)著收視王牌的地位。

  作為黨的政策的權威傳達者,《新聞聯(lián)播》擁有豐厚的政治資源,這樣的資源是其他電視傳媒不能具備的。1981年4月,在青島舉行的全國電視新聞工作座談會做出兩項重大規(guī)定:一、各省、自治區(qū)、直轄市電視臺都是中央電視臺的集體記者,有責任、有義務向中央電視臺供稿;
二、各省、自治區(qū)、直轄市電視臺必須轉播《新聞聯(lián)播》節(jié)目。1993年,中共中央宣傳部、廣播電影電視部下發(fā)《關于地方廣播電臺、電視臺必須完整轉播中央人民廣播電臺、中央電視臺節(jié)目的通知》,再一次強調(diào)了《新聞聯(lián)播》在國家政治生活中的重要作用。通知要求,各級地方臺(站)必須以專用頻道完整轉播中央電視臺的第一套節(jié)目。在轉播中央臺節(jié)目時,不得插播自辦節(jié)目和廣告。因此,每到晚上19:00~19:30分,全國各級電視臺都在轉播《新聞聯(lián)播》,這使得該節(jié)目在該時段沒有競爭者,獲得了幾乎絕對的收視率保障!缎侣劼(lián)播》也成了中國政治動向的風向標,它的細微變化都會引起人們的廣泛關注,甚至是播音員換人,播音員的服飾、發(fā)型,說話的語氣和語調(diào)的變化,都會引起人們對中國政治的種種猜度。

  由于其獨特的地位,《新聞聯(lián)播》節(jié)目也為央視帶來了豐厚的經(jīng)濟利益。插播在《新聞聯(lián)播》和《天氣預報》之間的廣告被稱為“標王”,成為中國廣告市場上的“王牌”,1997年曾被“秦池”酒的廣告推上3.2億元的瘋狂高點。

  

  二、政治新聞的價值表達長期停留在表層

  

  1982年9月1日起,中共中央明確規(guī)定,重要新聞首先在《新聞聯(lián)播》中發(fā)布,由此開始奠定《新聞聯(lián)播》節(jié)目為官方新聞發(fā)布渠道的重要地位。此后,收看央視《新聞聯(lián)播》,逐漸成了中國電視觀眾了解國際國內(nèi)大事、知曉中國社會變革風云的最重要途徑之一。但是,由于以宣傳為本位的傳統(tǒng)十分強大,《新聞聯(lián)播》豐厚的政治新聞資源沒有得到很好的開發(fā),節(jié)目長期停留在政治事實的套路化表達層面。新聞價值的標準被弱化,政治宣傳的角色被強化。這種強化明顯地體現(xiàn)在節(jié)目的內(nèi)容格局上。

  根據(jù)1984年的一項研究,當年6月11日~30日的《新聞聯(lián)播》節(jié)目中,領導同志接見外賓、視察、通電、有關單位發(fā)布命令、公告、決定、聲明等占7.7%;
各種會議新聞占14.6%;
各種典禮、儀式占4.1%;
三類新聞占國內(nèi)新聞的26.4%。1995年的一項抽樣統(tǒng)計顯示,《新聞聯(lián)播》的會議新聞和外事新聞占播出總條數(shù)的比例,均高居國內(nèi)幾大媒體(《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《光明日報》、《工人日報》、中央電臺)之首。之后,又有研究者對1999年和2000年的《新聞聯(lián)播》進行抽樣,發(fā)現(xiàn)“領導人活動在《聯(lián)播》中所占時間最長,占時政新聞的35.3%。外交新聞則條數(shù)最多,共54條,總長度為64分33秒(3873秒),占時政新聞的31.0%。會議新聞的總時長也比較長,比例達到時政新聞的15.6%。從平均時長來看,領導人活動(157.8秒)、宣傳重點(129.0秒)、會議新聞(93.2秒)三類新聞排在前三位!盵2]

  這樣的內(nèi)容比例不僅僅是對新聞傳播特點的背離,也是對政治傳播的一種淺層理解和把握。領導人的國務活動與重要會議都是關系國計民生的大事,自然應當在國家電視臺的高度予以強調(diào)。但是《新聞聯(lián)播》幾十年如一日的僵化報道模式,并不符合反映“國計民生”的真實需求。人們總結包括《新聞聯(lián)播》在內(nèi)的大量的官話套話,例如:“開會沒有不隆重的,閉幕沒有不勝利的,講話沒有不重要的,鼓掌沒有不熱烈的,領導沒有不重視的,看望沒有不親切的,接見沒有不親自的,進展沒有不順利的,完成沒有不圓滿的,成就沒有不巨大的,工作沒有不扎實的,效率沒有不顯著的,人心沒有不振奮的……”,等等。這樣機械、膚淺的報道模式,難以真實反映我國社會實際發(fā)生的變化。楊偉光在《新聞聯(lián)播20年》一書的序言中說:《新聞聯(lián)播》同觀眾的要求相比,仍有很大差距。比如新聞太長,信息量不夠,會議報道太多,真正有新聞價值的新聞不足等。這不僅僅是《新聞聯(lián)播》的毛病,也是中國電視新聞整體的頑疾所在。

  其實,以《新聞聯(lián)播》為代表的電視新聞節(jié)目,其根本問題不是時政報道量上的增與減,而是如何轉變對“什么是新聞”的認識,按新聞傳播規(guī)律辦事的問題。

  1992年,鄧小平在南方講話中批評說:“有一個問題,就是形式主義多。電視一打開,盡是會議。會議多,文章太長,講話也太長,而且內(nèi)容重復,新的語言并不很多。重復的話要講,但要精簡。形式主義也是官僚主義。要騰出時間來多辦實事,多做少說。”[3]

  

  三、中央關于改進會議和領導人活動報道的意見沒有得到很好貫徹

  

  2003年3月28日,中共中央政治局召開會議,討論《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》。

《意見》指出,中央領導同志的常規(guī)性活動,一般不做報道;
除了具有全局性的重大會議外,會議報道不應把中央領導同志是否出席作為報道與否和報道規(guī)格的惟一標準,不應完全依照職務安排報紙版面和電視時段!兑庖姟芬蟮胤近h報關于地方領導的報道規(guī)格,不得簡單比照中央領導,因為中央領導同志擔負著國務活動的任務。這個《意見》體現(xiàn)了新一屆黨和國家領導人“立黨為公、執(zhí)政為民”的務實、親民的工作作風,給予了傳媒一定的選擇權。

  然而,我國的電視新聞,貫徹這個《意見》的動作比較緩慢。五年過去了,現(xiàn)在非《新聞聯(lián)播》的電視新聞節(jié)目的變化相對明顯,正在努力以新聞價值為主要選擇標準來安排新聞的順序,突出報道特別有新聞價值的剛才發(fā)生的和正在發(fā)生的事實。但是聯(lián)播節(jié)目由于過大的傳統(tǒng)慣性,以及較多的具體原因,變化較少,甚至有的時期被強行加進去的非新聞內(nèi)容還呈上升趨勢,這個黃金時段幾乎變成了政治宣傳廣告的時段。

  可喜的是,最近這段時間,許多重大事實發(fā)生,全國人民,乃至國際社會都在關注我們播報什么新聞,如何播報新聞,胡錦濤、溫家寶同志多次講話,要求新聞傳播為人民服務,貫徹信息公開的政策,聯(lián)播節(jié)目的新聞性內(nèi)容有所增多,能夠感覺到它在努力跟進形勢的變化。

  關于電視新聞改革,有的省級電視臺在省委的支持下,電視新聞節(jié)目的改革進程反而比中央電視臺要早。例如在2001年11月,海南省委常委會就改革領導活動報道做出規(guī)定:媒體對常委出席一般性會議和活動、一般性考察和調(diào)研活動不作報道;
常委出席重要會議和活動的報道,由新聞單位自行安排,不要使用“重要講話”、“指示”、“視察”等字眼。

  2006年12月,重慶市發(fā)布了一個涉及傳媒改革的文件,明確了這樣的原則:會議報道原則上不以市領導是否出席作為報道與否和報道規(guī)格的惟一標準,也不絕對依照領導職務排序安排報紙版面和電視時段。通常情況下,《重慶日報》一版、重慶廣播電臺、電視臺主要新聞欄目對基層的報道不低于各自總篇幅的三分之二!耙v出大量頭條的版面和時段用于面向基層、服務群眾的報道!蔽募螅形瘯洠ㄊ腥舜蟪N瘯魅危、市長、市政協(xié)主席除涉及全局性重要活動以外的常規(guī)性調(diào)研活動,只發(fā)《重慶日報》二版,廣播、電視報道不上頭條。文件要求注重新聞價值,“減少單純行蹤性報道和會議進程式報道,力戒空泛和一般化”。這樣的文件具有較強的可操作性。

  海南和重慶的新聞改革有可操作的文件作為依據(jù),因而包括電視新聞在內(nèi)的傳媒新聞遵循新聞價值編排,能夠做到立竿見影,獲得了廣泛的贊譽。從兩地的改革來看,電視新聞報道的改革似乎已經(jīng)開始向最為敏感的領域推進。但是,這種基本依賴于當?shù)、當時主要領導人政治智慧的改革,給人留下了“人走政息”的擔憂。在新聞體制沒有根本改變的前提下,這種改革難以為繼,其經(jīng)驗更沒有得到推廣。

  

  四、2003年以來電視新聞向“以新聞為本位”靠攏

  

  為了說明最近央視《新聞聯(lián)播》變化,我們抽取了2008年9月15~21日共7天的《新聞聯(lián)播》進行量化考察。這7天共播發(fā)新聞118條(包括國際國內(nèi)簡訊、評論),日均16.86條。其中:國家領導人(包括政治局委員王剛、張德江4條)的外事活動21條,約占全部新聞的19%,領導人出席的重要會議、簽署文件、發(fā)表講話等10條(不包括關于“三鹿奶粉事件”的視察、講話等),約占8.5%,奧運、殘奧新聞17條,約占14%,有關“三鹿”奶粉新聞23條,約占19.5%,其他火災、礦難報道3條,約占3%,經(jīng)濟建設成就、先進人物、道德楷模等正面報道20條,約占17%,國內(nèi)國際金融證券新聞9條,約占8%,其他國際新聞6條(不含金融證券),約占5%,其他內(nèi)容分別為預告3條,轉發(fā)《人民日報》社論1條,紀念活動1條,通知1條,書訊1條,節(jié)日1條,天氣情況1條,總體約占7%。不同類別的新聞所占的時間長度分別為:領導人外事活動共1413秒,約占總時長(7×30×60秒)的11%,國家領導人出現(xiàn)的重要會議、簽署命令、發(fā)表講話等總時長1591秒,約占13%,二者相加24%;
這個比例要比過去的數(shù)據(jù)低一些。而有關“三鹿奶粉”事件的報道總時長2779秒,占全部總時長的22%,據(jù)各類新聞之首。

  《新聞聯(lián)播》針對“三鹿奶粉”事件所做的報道,在保持連續(xù)報道的同時,在每天的新聞排序中有也一個持續(xù)上升的過程。相對于領導人活動的減少,圍繞熱點問題進行的系列報道、連續(xù)報道不斷增多,這既體現(xiàn)了中央政府“讓政府在陽光下運行”的執(zhí)政理念,也體現(xiàn)了中國電視新聞直面社會熱點、構筑公共信息安全平臺的努力。這是中國電視新聞的較大進步。

  這種進步并非是一夜之間到來的。

  改變的起點在2003年。這一年“非典”疫情的蔓延,給中國電視新聞出了一道難題。對這道難題的破解,關系到中國電視新聞改革的方向性問題。根據(jù)傳統(tǒng)的新聞傳播觀念,新聞傳播的首要標準是政治標準,故有毛澤東“新聞、舊聞、無聞”的觀點。這種政治策略,在傳播渠道單一的泛政治化社會背景下,有其實用價值。但在新的環(huán)境下,這種政策可能會給我們造成很大的損害。例如“非典”疫情蔓延的初期,世界上127個國家宣布抵制中國的人流和物流。進入21世紀,我們已處于多媒體融合的時代了,如果出現(xiàn)足以影響整個社會公共安全的重大事件,仍然要將新聞“捂一捂”、“放一放”再說,就會造成我國在國際政治上的被動局面,經(jīng)濟損失也是巨大的,這種情況已經(jīng)多次發(fā)生過。而失去人民的信任,則是難以彌補的損失,F(xiàn)在的公眾,已經(jīng)學會了通過多種渠道獲得信息和比較信息的真實與虛假、實在與套路化。《新聞聯(lián)播》面對這種變化,應該有所應對。(點擊此處閱讀下一頁)

  

  “非典”之后,信息公開的政策研究進入日程,電視新聞傳播的價值觀念有了一定的轉變。2007年底,我國頒布《信息公開條例》。2008年的幾次“危機報道”(南方冰雪災害、山東火車相撞脫軌、四川地震災害等),從正面驗證了按照新聞傳播規(guī)律辦事對整個社會和諧發(fā)展的重要作用。北京的奧運會,又為中國電視融入世界帶來了新的發(fā)展契機,也預示著中國電視新聞未來發(fā)展的大方向。

  2003年5月1日央視新聞頻道開播,當時正是“非典”蔓延之時。5月7日我戴著口罩做客梅地亞的央視網(wǎng)站,評論了新聞頻道的建立。這個頻道24小時整點播出電視新聞,開始朝滿足受眾對新聞信息的多層次、多角度、全方位的需求變化,F(xiàn)在,這個頻道從早晨的《朝聞天下》到中午的《新聞30分》,下午的《新聞社區(qū)》,晚上的《新聞聯(lián)播》、《晚間新聞》,再加上整點的新聞播報,加強了中國電視新聞傳播時效性,表現(xiàn)形式些許呈現(xiàn)多樣化。同時,新聞訪談和深度報道一定程度構建了中國電視新聞的深度。

  但是,五年過去了,新聞頻道至今無法轉變?yōu)?4小時滾動播出新聞節(jié)目,而現(xiàn)在世界上這類新聞頻道已經(jīng)變得很平常了,連印度都有幾套這類的電視新聞頻道。相形之下,中國的電視新聞如果仍然維持現(xiàn)在的新聞頻道的播出模式,特別是《新聞聯(lián)播》這個黃金時段的模式,已經(jīng)不合時宜,顯得太落后了。

  

  五、胡錦濤:“按新聞傳播規(guī)律辦事”

  

  30年來《新聞聯(lián)播》的變化,主要是在表現(xiàn)形式方面,也就是在原有體制之內(nèi)的“加減法”。比如,新聞主播的一個變?yōu)閮蓚,由手持稿件到使用新聞提讀器,由錄播變?yōu)橹辈,領導人的活動由平均5條減為3條,這些都是淺層變化。如何真正按新聞傳播的規(guī)律辦事,尚待破題。

  《新聞聯(lián)播》承擔著重要的政治功能。在我國的體制下,這是一種獨占的資源優(yōu)勢。但由于自我管控的原因,央視無法充分利用這種優(yōu)勢展現(xiàn)自身的能量;
同時,央視又承擔市場競爭的經(jīng)濟功能,既占有公共資源,又爭奪市場資源。央視最大的資源優(yōu)勢當為它的全國覆蓋率,但是這種極高的覆蓋率并非全是通過市場競爭得到的,從一開始就與其他電視媒體處于不對等的競爭層面。這就形成一種積重難返的體制難題。各省級電視臺、地市級電視臺,甚至縣級的電視轉播站,都有“類新聞聯(lián)播”節(jié)目,連基層的官員都在模仿央視聯(lián)播節(jié)目中官員等級來排座次,形成一種頑固的官方電視新聞報道模式。什么東西一旦變成了某種固定的套路,就變得很糟糕了。網(wǎng)上關于“22世紀的央視新聞聯(lián)播”、“小學生的新聞聯(lián)播”、“假如美國有個新聞聯(lián)播”、大清國和大宋國新聞聯(lián)播等等,雖然是幽默、惡搞,但也顯示了強烈而可怕的官本位意識通過聯(lián)播節(jié)目深入到民眾思維中所造成的惡果。

  我們的電視新聞節(jié)目持有一種政治錯覺,以為電視新聞一旦擔當起“守望環(huán)境”的社會角色,就會危及政治安全。因此,在追求電視新聞的“政治價值”的時候,對新聞價值有意無意地忽略,不尊重新聞傳播的規(guī)律。今年6月20日,胡錦濤同志視察《人民日報》時說,要努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,才能不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力,也才能增強輿論引導的針對性和實效性。他的論述顯然應該成為央視聯(lián)播節(jié)目改革的方向和目標。

  以《新聞聯(lián)播》為代表的電視新聞節(jié)目構筑的選擇新聞的標準,政治的單維度占主導。一個國家需要有黃鐘大呂般的嚴肅新聞,但是營造國家話語的方式方法應該多樣化的,它不僅僅表現(xiàn)為國家立場、成就展示,更多的應該是及時提供剛才發(fā)生和正在發(fā)生的重大新聞,如果這些常規(guī)的新聞不豐富、沒深度,前面的各種內(nèi)容受眾不看,自然失卻了傳播效果。

  仍然以2008年9月15日~21日的《新聞聯(lián)播》為例。從這些天的聯(lián)播中可以看到某種規(guī)律性的現(xiàn)象:16日、17日領導人的外事活動特別頻繁,共有17條,占全部7天領導人外事活動總數(shù)的63%,這與殘奧會期間大量外國領導人來華訪問有關,而18~21日的4天中只有3條領導人外事活動的報道,報道比例大大降低,這似乎更像是政治生活的常態(tài)。但需要注意的是,在后四天當中,領導人的國內(nèi)活動大大增加,共有9條,而在16、17號只有2條。如果僅計算后四天的情況,《新聞聯(lián)播》中領導人的內(nèi)政外交活動平均每天3條左右,時長430秒,約占當天節(jié)目總時長的24%,這與按7天統(tǒng)計的比例是相同的。因此可以得出結論,現(xiàn)在《新聞聯(lián)播》中領導人出席的內(nèi)政外交活動,和過去相比有所降低,活動的重要性也有所提升;
會議新聞明顯減少。但如果將他們出席有關“三鹿奶粉”事件、奧運殘奧等活動的時間全部計算在內(nèi),比例也并不比過去低多少。

  最近《新聞聯(lián)播》的變化令人欣慰。盡管我們的電視新聞仍然有許多不盡如人意的地方,但它確實在以漸進的方式,向“以新聞為本位”靠攏。胡錦濤視察《人民日報》時還說,必須不斷改革創(chuàng)新,按新聞傳播規(guī)律辦事,才能把握住輿論的主動權,才能要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。有胡錦濤的論證,我們可以相信,央視的《新聞聯(lián)播》在權衡新聞的政治價值與新聞價值方面,會有所創(chuàng)新,為全國各級電視臺的“類新聞聯(lián)播”建樹尊重新聞傳播規(guī)律的新的風范。

  

  [注釋]

  [1]邵飄萍《實際應用新聞學》,收入《新聞文存》,中國新聞出版社1987年版,第422頁。

  [2]以上數(shù)據(jù)分別來自高扶小《電視<新聞聯(lián)播>節(jié)目題材和時效的定量分析》與雷躍捷、林小游《關于<新聞30分>和<新聞聯(lián)播>節(jié)目的比較分析報告》及周小普、徐福健《<新聞聯(lián)播>樣本分析與研究>》三文。

  [3]《鄧小平文選》第3卷381-382頁,人民出版社1993年版。

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