韋森：國(guó)稅局征房產(chǎn)遺贈(zèng)契稅合情、合理、合法？

　　昨天，收到一個(gè)匿名的“上海一市民”寄到我們復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的手寫書信，在信封上，這位“市民”也沒(méi)留任何通訊地址，但是從這位市民的來(lái)信中以及他（或她）所附一些從報(bào)紙上剪接下來(lái)的有關(guān)新聞信息中獲知，從2006年月9月14日，國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕144號(hào)）。這位匿名“上海一市民”就是這一新稅調(diào)整的“調(diào)整對(duì)象”。盡管近幾天身體稍感不適，但收到這位市民用鋼筆寫來(lái)的信后，今天還是從網(wǎng)上搜讀了與國(guó)稅發(fā)（2006）144號(hào)《通知》有關(guān)的一些信息。匆匆草草地閱讀過(guò)有關(guān)信息后，覺(jué)得有以下兩點(diǎn)特別值得提出來(lái)呈請(qǐng)大家注意：

　　（1）在國(guó)稅發(fā)（2006）144號(hào)《通知》實(shí)施之前，對(duì)于《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定的法定繼承人，包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父祖母、外祖父外祖母，在繼承土地、房產(chǎn)權(quán)屬時(shí)，不征收契稅；
而對(duì)非法定繼承人根據(jù)遺囑承受死者生前的土地、房屋權(quán)屬的，則屬于贈(zèng)與行為，則征收契稅。然而，在144號(hào)《通知》實(shí)施之后，不論是否是法定繼承人，其受贈(zèng)的房產(chǎn)，都要征收契稅。

　�。�2）為什么國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)這樣做？國(guó)稅局網(wǎng)站上有關(guān)“發(fā)布新聞”中給出的理由是：“據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2006年，為解決少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)），其中將相關(guān)稅收政策調(diào)整為：2006年6月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅；
個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅；
個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。這一政策出臺(tái)后，產(chǎn)生了積極的調(diào)控效果，房地產(chǎn)市場(chǎng)上二手房的投機(jī)性買賣有所減少，但同時(shí)也出現(xiàn)了大量新增的無(wú)償贈(zèng)與住房行為。經(jīng)了解，其中部分是房屋買賣雙方以假贈(zèng)與形式掩蓋買賣交易行為以偷逃稅款。國(guó)家稅務(wù)總局此次發(fā)文，涉及個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅、契稅和印花稅的管理，以及個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅管理等相關(guān)措施，目的就是為解決假贈(zèng)與偷逃稅款的問(wèn)題，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易中個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為的稅收管理，堵塞稅收漏洞�！�

　　根據(jù)以上信息，筆者這里只想問(wèn)以下兩組相關(guān)問(wèn)題：

　�。�1） 僅僅是為了減少目前房地產(chǎn)市場(chǎng)征稅方面的投機(jī)——即所謂的“假贈(zèng)與”——行為，就連同真的合法繼承一塊全部征收契稅？這一做法的理由是否正當(dāng)？且這樣任意擴(kuò)大一種稅收征收范圍的做法是否經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)過(guò)？是否經(jīng)人大專門會(huì)議討論并審議過(guò)？或者至少經(jīng)過(guò)頗具“中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段特色”的“聽證會(huì)”論證過(guò)？國(guó)稅局144號(hào)《通知》的法律基礎(chǔ)何在？

　　（2） 即使拋開上述國(guó)稅局任意修既定改稅種征收范圍做法的法定基礎(chǔ)問(wèn)題，仍然有如下問(wèn)題：國(guó)稅局的有關(guān)官員在制定并頒布144號(hào)《通知》的時(shí)候，是否考慮到這一新的征稅辦法實(shí)際上不利于像這個(gè)匿名“上海一市民”一樣的低收入家庭和社會(huì)弱勢(shì)群體？更一般來(lái)說(shuō)，在目前中國(guó)社會(huì)收入分配極度不公平且保持繼續(xù)拉大趨勢(shì)的情況下，國(guó)稅局在推出任何一項(xiàng)新稅或變動(dòng)一項(xiàng)既有稅種的稅率和征收范圍時(shí)，難道只考慮增加政府的稅賦收入一個(gè)維度，而不考慮消除社會(huì)貧困和縮小中國(guó)社會(huì)的收入分配差距等其它方面的政策效應(yīng)？難道國(guó)稅局的行政職責(zé)就只有“最大化征稅”這一項(xiàng)基本功能？

　　基于上述兩點(diǎn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)在是整個(gè)社會(huì)從未來(lái)憲政建設(shè)的意義上來(lái)反思和討論我們國(guó)家的稅收征收機(jī)制的法律基礎(chǔ)的時(shí)候了！

　　【附錄一】上海一市民的來(lái)信：

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授韋森先生：

　　您好！

　　我看到《新民晚報(bào)》2007年6月24日A12版刊登的您的文章“反思稅收的法律基礎(chǔ)”。

　　您在文章中講得很對(duì)，我非常贊同您的說(shuō)法，稅率提高和新稅種的實(shí)行應(yīng)經(jīng)人大討論和舉行聽證會(huì)。

　　我對(duì)一件稅率難以理解，簡(jiǎn)單情況如下：

　　目前社會(huì)上經(jīng)商的，和經(jīng)濟(jì)收入高的以及一批干部都有多套住房，子、女小輩都可能有分門立戶房產(chǎn)證。唯有收入低的市民只有原住的一、兩套房（兩套少數(shù)）原住的房產(chǎn)證仍是長(zhǎng)輩的。

　　長(zhǎng)輩體諒子、女、孫、外甥等年長(zhǎng)要婚嫁買不起商品房，或居住有困難，想把原住的住房給直系小輩遺贈(zèng)繼承。[這種情況]過(guò)去過(guò)戶時(shí)只是收些少數(shù)手續(xù)費(fèi)。前幾年，媒體曾報(bào)道過(guò)，中國(guó)不會(huì)實(shí)行遺產(chǎn)稅，不過(guò)，在2006年10月份，[國(guó)家]稅務(wù)總局突然實(shí)行“遺贈(zèng)稅”（是不是變相的“遺產(chǎn)稅”？），稅率大約為3‰。原住二室戶60至70平方米左右需要繳稅或萬(wàn)元左右。如居住三室戶，需繳稅三萬(wàn)左右。[這]對(duì)低收入者來(lái)講壓力很大，難以承受，低收入者每月一千元左右還很多，我也是其中之一。過(guò)去數(shù)十年來(lái)，近大半個(gè)世紀(jì)從沒(méi)聽到長(zhǎng)輩給的確直系親屬親屬的房產(chǎn)要繳重的遺產(chǎn)稅，實(shí)在不合情理，明明是遺產(chǎn)繼承，不是投機(jī)買賣，否則應(yīng)該評(píng)論調(diào)查。稅務(wù)總局隨心所欲實(shí)行直系親屬的遺產(chǎn)稅是不合乎情理的，稅務(wù)總局以及財(cái)政局的老爺他們收入高、待遇高、福利高，他們不會(huì)體諒低收入者，何況是真正的直系親屬遺贈(zèng)要繳重稅是不應(yīng)該的，更何況過(guò)去從來(lái)沒(méi)有的，即使是投機(jī)買賣，要繳重稅也是應(yīng)該的，明明是親屬遺贈(zèng)繼承是不應(yīng)該的。這件事我實(shí)在不理解。

　　韋森副院長(zhǎng)，教授先生，我以上所說(shuō)的這件事不夠理解，對(duì)您談?wù)�，打擾您了。我看了您2007年6月24日《新民晚報(bào)》A12版的文章后很是敬佩您，因此我今天寫此信和您談，打擾您了！我文化低，句子和標(biāo)點(diǎn)可能不夠順，請(qǐng)諒解。

　　 此致

　　敬禮

　　 上海一市民

　　2007年7月8日

　　【韋森補(bǔ)注】

　　讀過(guò)這位匿名“上海一市民”的這些話，心里難受了好一陣子。在當(dāng)今中國(guó)，有多少這樣無(wú)助的百姓有冤、有怨、有氣卻無(wú)處申訴��！又多么需要政府官員、社會(huì)各界人士——包括我們這些知識(shí)分子——能聽到他們無(wú)奈且在當(dāng)今的社會(huì)安排看似“無(wú)言”的聲言！

　　——韋森于2007-7-13五點(diǎn)30分謹(jǐn)識(shí)于復(fù)旦

　　【附錄二】稅務(wù)總局:加強(qiáng)房地產(chǎn)交易中個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為的稅收管理

　　2006年10月13日 20:13:41 　來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站

　　日前，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]144號(hào)），對(duì)無(wú)償贈(zèng)與行為、將受贈(zèng)住房對(duì)外銷售以及贈(zèng)與行為后續(xù)管理等三個(gè)方面提出加強(qiáng)稅收征管的措施，使稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理貫穿無(wú)償贈(zèng)與行為從發(fā)生到受贈(zèng)住房再次銷售的整個(gè)過(guò)程。

　　據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2006年，為解決少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)），其中將相關(guān)稅收政策調(diào)整為：2006年6月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅；
個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅；
個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。這一政策出臺(tái)后，產(chǎn)生了積極的調(diào)控效果，房地產(chǎn)市場(chǎng)上二手房的投機(jī)性買賣有所減少，但同時(shí)也出現(xiàn)了大量新增的無(wú)償贈(zèng)與住房行為。經(jīng)了解，其中部分是房屋買賣雙方以假贈(zèng)與形式掩蓋買賣交易行為以偷逃稅款。國(guó)家稅務(wù)總局此次發(fā)文，涉及個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅、契稅和印花稅的管理，以及個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅管理等相關(guān)措施，目的就是為解決假贈(zèng)與偷逃稅款的問(wèn)題，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易中個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為的稅收管理，堵塞稅收漏洞。

　　國(guó)家稅務(wù)總局要求，納稅人在辦理無(wú)償贈(zèng)與減免稅手續(xù)時(shí)，必須提供相關(guān)證明材料，填報(bào)《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》并作出無(wú)償贈(zèng)與聲明，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過(guò)后方可辦理無(wú)償贈(zèng)與減免稅手續(xù)。為防止房屋買賣雙方利用假贈(zèng)與行為，偷逃贈(zèng)與環(huán)節(jié)和將受贈(zèng)房屋對(duì)外銷售環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，將無(wú)償贈(zèng)與行為區(qū)分為一般贈(zèng)與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈(zèng)與）和其他無(wú)償贈(zèng)與行為兩類，并對(duì)如何確定以這兩類無(wú)償贈(zèng)與方式取得住房的購(gòu)房時(shí)間問(wèn)題加以區(qū)分。對(duì)于個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受贈(zèng)人將全額征收契稅，并在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章。

　　關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售的營(yíng)業(yè)稅征管問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局明確，對(duì)以一般贈(zèng)與方式取得的住房，其購(gòu)房時(shí)間仍按照國(guó)稅發(fā)[2005]172號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，即“個(gè)人將通過(guò)受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割等非購(gòu)買形式取得的住房對(duì)外銷售的行為，其購(gòu)房時(shí)間按發(fā)生受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割行為前的購(gòu)房時(shí)間確定�！睂�(duì)于以其他無(wú)償贈(zèng)與方式取得的住房，其購(gòu)房時(shí)間確定為發(fā)生受贈(zèng)行為后新的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間。

　　關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售個(gè)人所得稅管理問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局明確，受贈(zèng)人取得贈(zèng)與人無(wú)償贈(zèng)與的不動(dòng)產(chǎn)后，再次轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)的，在繳納個(gè)人所得稅時(shí)，以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除受贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。在計(jì)征個(gè)人受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)個(gè)人所得稅時(shí)，不得核定征收，必須嚴(yán)格按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)征收。

　　為保證稅收管理貫穿從無(wú)償贈(zèng)與行為發(fā)生到受贈(zèng)住房再次銷售的整個(gè)過(guò)程，國(guó)家稅務(wù)總局要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將掌握的無(wú)償贈(zèng)與信息與公證機(jī)關(guān)、房管部門比對(duì)，爭(zhēng)取加強(qiáng)無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為的納稅評(píng)估工作等措施，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假贈(zèng)與偷逃稅款。

　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知

　　國(guó)稅發(fā)[2006]144號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：?

　　為加強(qiáng)房地產(chǎn)交易中個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為的稅收管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、 關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理問(wèn)題

　　(一） 關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅稅收管理問(wèn)題?

　　1． 個(gè)人向他人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)，包括繼承、遺產(chǎn)處分及其他無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)等三種情況，在辦理營(yíng)業(yè)稅免稅申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，納稅人應(yīng)區(qū)分不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)證明材料：?

　�。�1）屬于繼承不動(dòng)產(chǎn)的，繼承人應(yīng)當(dāng)提交公證機(jī)關(guān)出具的“繼承權(quán)公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證和《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》（見附件）；
?

　　（2）屬于遺囑人處分不動(dòng)產(chǎn)的，遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人須提交公證機(jī)關(guān)出具的“遺囑公證書”和“遺囑繼承權(quán)公證書”或“接受遺贈(zèng)公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證以及《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》；
?

　�。�3）屬于其它情況無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)提交房產(chǎn)所有人“贈(zèng)與公證書”和受贈(zèng)人“接受贈(zèng)與公證書”，或持雙方共同辦理的“贈(zèng)與合同公證書”，以及房產(chǎn)所有權(quán)證和《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》。?

　　上述證明材料必須提交原件。?

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核上述材料，資料齊全并且填寫正確規(guī)范的，在提交的《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》上簽字蓋章后退提交人，將有關(guān)公證證書復(fù)印件留存，同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)稅免稅手續(xù)。

　　2． 對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得向其發(fā)售發(fā)票或者代為開具發(fā)票。?

　�。ǘ�）關(guān)于個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)契稅、印花稅稅收管理問(wèn)題

　　對(duì)于個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為，應(yīng)對(duì)受贈(zèng)人全額征收契稅，在繳納契稅和印花稅時(shí)，納稅人須提交經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并簽字蓋章的《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)（或其他征收機(jī)關(guān)）應(yīng)在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章，在《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》中簽字并將該表格留存。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與房管部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取房管部門對(duì)持有加蓋“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章契稅完稅憑證的個(gè)人，辦理贈(zèng)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，對(duì)未持有加蓋“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章契稅完稅憑證的個(gè)人，不予辦理贈(zèng)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售稅收管理問(wèn)題?

　�。ㄒ唬╆P(guān)于加強(qiáng)個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售營(yíng)業(yè)稅稅收管理問(wèn)題?

　　個(gè)人將通過(guò)無(wú)償受贈(zèng)方式取得的住房對(duì)外銷售征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，對(duì)通過(guò)繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈(zèng)與方式取得的住房，該住房的購(gòu)房時(shí)間按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕172號(hào)）中第四條有關(guān)購(gòu)房時(shí)間的規(guī)定執(zhí)行；
對(duì)通過(guò)其他無(wú)償受贈(zèng)方式取得的住房，該住房的購(gòu)房時(shí)間按照發(fā)生受贈(zèng)行為后新的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間確定，不再執(zhí)行國(guó)稅發(fā)〔2005〕172號(hào)）中第四條有關(guān)購(gòu)房時(shí)間的規(guī)定。?

　�。ǘ�）關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售個(gè)人所得稅稅收管理問(wèn)題?

　　受贈(zèng)人取得贈(zèng)與人無(wú)償贈(zèng)與的不動(dòng)產(chǎn)后，再次轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)的，在繳納個(gè)人所得稅時(shí)，以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除受贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。?

　　在計(jì)征個(gè)人受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)個(gè)人所得稅時(shí)，不得核定征收，必須嚴(yán)格按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)征收。

　　三、 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)后續(xù)管理的問(wèn)題?

　�。ㄒ唬┒悇�(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的納稅人分戶歸檔管理，定期將留存的公證證書復(fù)印件有關(guān)信息與公證機(jī)關(guān)核對(duì)，保證公證證書的真實(shí)、合法性。?

　�。ǘ�）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與房管部門的合作，定期將《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》中的有關(guān)信息與房管部門的贈(zèng)與房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記信息進(jìn)行核對(duì)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的后續(xù)管理。?

　�。ㄈ�）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅納稅評(píng)估，將本期無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)（如上年同期）進(jìn)行比較，出現(xiàn)異常情況的，要做進(jìn)一步檢查和核對(duì)，對(duì)確有問(wèn)題的贈(zèng)與行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。?

　　（四）對(duì)個(gè)人贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中，向受贈(zèng)人收取了貨物、貨幣或其他經(jīng)濟(jì)利益，但提供虛假資料，申請(qǐng)辦理無(wú)償贈(zèng)與的相關(guān)手續(xù)，沒(méi)有按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定追繳稅款、滯納金并進(jìn)行相關(guān)處罰。?

　�。ㄎ澹┒悇�(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向房屋中介機(jī)構(gòu)做好稅法宣傳工作，使其協(xié)助做好無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的稅收管理工作。

　　國(guó)家稅務(wù)總局

　　二○○六年九月十四日

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