鄭永年：該反思新自由主義改革路線了

　　《物權法》歷經多年的爭論，在各方的努力下，在不久前的“兩會”獲得幾乎是一致的通過。法律的醞釀和通過經過了漫長的一個過程，這個過程本身說明了中國政治已經發(fā)生了何等重大的變化。這一點，很多觀察家已經作了解讀，這里不再重復。筆者要討論的是為什么這些年來各方面的人士對《物權法》具有那樣強烈的爭論；
爭論的根本原因是什么；
這些爭論折射出中國經濟改革路線中存在著什么樣的問題。

　　作為一項法律，《物權法》不僅要保護強者的利益，也要保護弱者的利益，不僅要保護私人財產，也要保護公有財產。

　　這樣，問題就出來了，為什么社會弱勢群體要對可以保護自己利益的《物權法》持異見呢？在抽象層面來討論《物權法》會不得其解。這里人們必須回到中國經濟改革的路徑上，那就是新自由主義。

　　和傳統(tǒng)自由主義不一樣，新自由主義是一種單純的經濟主義。傳統(tǒng)自由主義在強調私有財產、經濟效益同時也強調民主和社會公平。反民主和社會公平的本質，決定了新自由主義必然遇到具有民主和社會公正傳統(tǒng)的社會的強烈抵抗。

　　但新自由主義到達中國后就一帆風順。在經歷了計劃經濟體制下的貧窮社會主義后，中國的一些知識分子和政府官員對新自由主義如獲至寶。

　　于是乎，中國成了新自由主義最大的試驗場。各個領域全面展開市場化、產業(yè)化、民營化等等一系列以利潤最大化為目標的改革政策，包括醫(yī)療、社會保障和教育等公共領域。

　　因為政府的推動和權力的介入，很多地方出現了強制性民營化和惡性私有化，資本很快就積累在有能力和有機會參與這些過程的少數一些人手中。

　　除了上面所說的來自民主制度的抵制外，還有一個重要的原因在于這些國家，企業(yè)都有一個良好的公司治理制度，公司領導層面臨各種各樣的制約。但在中國，除了缺乏一個民主的社會環(huán)境外，也并不存在具有實質性意義的公司治理制度。

　　來自各級政府的政治權力和公司管理層的權力不受任何有效制約。在權力和利益的交換或者結合下，惡性私有化變得不可避免。從這方面來說，中國和俄羅斯并沒有實質性的區(qū)別。

　　現在，《物權法》是順利通過了，但對中國經濟改革的指導理念的爭論還會繼續(xù)。新自由主義在很多方面的改革可以說已經失敗，如醫(yī)療、教育和社會保障等公共部門。但同時，不可否認的是，在另外很多領域，尤其是國有企業(yè)改革領域，新自由主義指導下的惡性私有化還在繼續(xù)。

　　現在人們是反思新自由主義改革路線的時候了。改革必須進行下去，但出現了那么多的問題，對改革指導思想的反思也顯然是必要的。畢竟，從各國經濟來看，新自由主義并不是唯一的經濟改革路線。

　�。ㄗ髡呦涤�國諾丁漢大學中國研究所教授）

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