杜光：發(fā)揮工會作用，振興工人運動

　　9月8日的上�！渡鐣�科學報》在“國外動態(tài)”版上摘要介紹美國《政治與社會》雜志今年3月號上的一篇文章，報道了美國社區(qū)工會的興起。近20年來在美國出現(xiàn)的社區(qū)工會，是以社區(qū)為基礎的小規(guī)模的低收入工人的組織，主要關注社區(qū)內居民的工作和工資問題。社區(qū)工會在通過公共政策以增加工資和改善勞動條件等方面，取得了顯著的成果。

　　這條消息啟發(fā)我進一步思考我國工會運動的一些問題。對我來說，社區(qū)工會是一個全新的概念，它在社會發(fā)展中的意義和作用，需要同整個工會運動的歷史和現(xiàn)實聯(lián)系起來考察。

　　工會組織是適應工人運動的發(fā)展需要而建立起來的。在資本主義出現(xiàn)以前的封建社會里，分散的手工業(yè)工人有維護本行業(yè)共同利益的行會組織。進入工場手工業(yè)時期后，行會成了維護業(yè)主利益的團體，雇工和學徒由于封建性的人身依附關系，沒有獨立的經濟利益，只能依附于業(yè)主，與業(yè)主同處于行業(yè)公會，成為行會的使役和走卒。資本主義的興起，使工人階級由手工業(yè)工人過渡到使用大機器的工廠工人。勞資兩個階級的利益對立日益明朗化尖銳化。同業(yè)公會已成為資本家維護利益、共謀剝削的俱樂部。工人為了維護自身的利益，只能成立本階級的組織，于是工會應運而生。以工會為主體的工人運動從在本廠本礦爭取經濟利益開始，發(fā)展到建立全行業(yè)、全地區(qū)以至全國性世界性的工會組織。十八世紀的英國產業(yè)革命和法國的政治革命所帶來的社會變革，使資產階級和無產階級的矛盾與斗爭越發(fā)尖銳。工人階級爭取自身利益的斗爭，不但受到資產階級的抵抗，而且遭到資產階級政府的鎮(zhèn)壓，階級斗爭的性質由經濟斗爭上升為政治斗爭。面對風起云涌的工人運動，法英兩國政府分別于1791年和1799年通過禁止結社的法令。盡管如此，歐洲大陸的工人組織仍不斷涌現(xiàn)，罷工斗爭此落彼起。19世紀三四十年代的法國里昂紡織工人大罷工和英國憲章運動，標志著工人階級的政治覺醒。工會由爭取自身經濟利益的組織，演化為兼具經濟斗爭和政治斗爭雙重任務的社會團體。在工人運動高漲的形勢下，出現(xiàn)了工人階級政黨，很多工會組織成為工人政黨主導下進行政治斗爭的主力軍。

　　工會作為一種適應社會發(fā)展需要而產生的社會組織，在不同的歷史時期有著不同的任務和作用，但它維護工人階級利益的本質屬性卻是始終不變的。在資本主義發(fā)展的早期階段，資本家殘酷剝削勞動者，兩個階級的利益尖銳對立。工人的任何權益的獲得，都不能不以資本家喪失部分利益為前提，而資本家又不甘愿放棄自己的利益，國家政權則始終維護著資本家的利益。因此，斗爭往往就采取激烈對抗的形式，從搗毀機器到罷工、集會、游行、示威，工人階級只有通過堅決的斗爭，才能從資本家及其政府那里，爭取到一點一滴的權益。

　　隨著生產力的發(fā)展和社會文明的進步，勞動者素質的提高和機器的改良、創(chuàng)新，工人每天只需要勞動八小時，就能為企業(yè)生產出比過去勞動十幾個小時還要多得多的產品，為資本家提供更多的利潤，同時也獲得了更多的報酬，改善了自己的生活。企業(yè)的發(fā)展，使資本家和工人同時受益。這就表明，在資本家和工人之間存在著共同的利益。企業(yè)的生產發(fā)展了，資本家可以有更多的利潤，工人有望增加工資和福利。相反，如果企業(yè)倒閉，資本家面臨破產，工人就會失業(yè)。經濟基礎的這一根本轉變，對于工人階級同資本家和政府的關系產生了決定性的作用。在發(fā)達的資本主義國家，工人與資本家及其政府雖然有矛盾，有斗爭，但工會運動的主要形式已不再是罷工、集會、抗議、游行，而是與資本家或政府進行談判，通過協(xié)商，達成妥協(xié)。工會已不再是階級斗爭的工具了，工人運動日漸式微。

　　中國工會運動有著自己獨特的歷史。雖然清朝末年出現(xiàn)的機器工業(yè)，為工會運動提供了最基本的條件，但最初的工會組織，按照鄧中夏在《中國職工運動簡史》里的說法，“是一種神權的行會式的組織”。它承襲了封建行會的種種特點，主要是為維護本行業(yè)的利益服務，階級意識淡薄，更沒有政治斗爭的觀念。所以鄧中夏說“中國‘現(xiàn)代式’的工會運動，是1920年中國共產黨成立以后才開始的�！彼�說的“現(xiàn)代式”的工會運動，指的大概是以政治斗爭為主要任務的工會運動。這種說法是否準確姑置勿論，一個不可爭辯的事實是：中國共產黨從1920年出現(xiàn)時起，就把工會運動作為實現(xiàn)革命目標的重要手段，不但成立受黨控制的赤色工會，而且還千方百計地打入為國民黨掌握的“黃色工會”，爭取為我所用。中華人民共和國成立后，在一黨專政體制之下，工會組織完全成了黨組織的附庸，背離了工會應有的代表并維護工人利益的本質特征。五十年代主持工會工作的李立三、賴若愚，都因為主張工會應代表并維護工人的利益，先后被罷職。工人運動已經不再存在。

　　改革開放以來，工人階級不斷分化，工會組織形同虛設。1992年制定的《工會法》雖然已經確定“維護職工合法權益是工會的基本職責”，工會組織應當“依照工會章程獨立自主地開展工作”，但十多年來，工會的附庸地位絲毫未見改善，職工的合法權益沒有得到充分的保障與維護。在國有企業(yè)里，職工無權過問改革；
許多工人被迫下崗失業(yè)，工會卻無力扭轉局面。在民營企業(yè)里，有些根本沒有成立工會組織；
已經建立工會的企業(yè)，也往往不能很好地維護職工的合法權益；
有的工會甚至與企業(yè)主沆瀣一氣，壓榨工人。在一些違反《勞動法》、殘酷剝削工人的血汗工廠，工人權利更得不到應有的保障。大量進城務工的農民工，至今沒有自己的組織，他們忍受著各種形式的蔑視和凌辱，默默地為城市繁榮作出犧牲和貢獻。這一幅復雜的社會圖景顯示：與發(fā)達的資本主義國家不同，我國還廣泛地存在著振興工人運動的客觀需要和社會條件，如何發(fā)展工會組織，發(fā)揮工會作用，以振興工人運動，應當成為現(xiàn)階段社會發(fā)展的一個重要課題。

　　由于情況各不相同，工會面臨的任務和工人運動也具有不同的內容和形式。

　�。ㄒ唬﹪�有企業(yè)已經普遍建立工會，問題是如何貫徹《工會法》，使之發(fā)揮應有的作用，首先，應當逐步擺脫依附于黨政的慣性，能夠為了維護職工權益而獨立自主地開展工作。其次，要從思想上排除共產黨始終代表工人階級的利益，聽從黨的指揮就能夠維護工人利益的錯誤觀念。第三，工會主席等領導干部應由工人選舉產生，不再由上級工會或同級黨委指派。第四，企業(yè)重大事件的決策，如產權改革、出讓、兼并、破產、轉產等等，都應聽取工會和普通職工的意見，吸收工人代表參與，取得多數(shù)職工的同意。第五，對于漠視工人利益，剝奪職工權利的行徑，一定要堅決斗爭。特別是在那些已經變相地淪為權貴資產階級所有的國有企業(yè)里，工會更應該帶領工人，開展堅持不懈的維權斗爭。如果工會干部與廠方勾結，成為損害職工利益的幫兇，職工就應該趕走這些工賊，另選合格的干部。

　�。ǘ�）在一些殘酷剝削工人的血汗工廠里，職工應當組織起來，依照《勞動法》和《工會法》，維護自身的權利。目前，有不少港臺韓日的中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仍然盛行資本積累初期的經營方式，工人工時長，工資少，勞動條件惡劣。在這樣的企業(yè)里，首先要成立工會，把單個的備受欺凌的工人，團結成為有組織的力量，以國家法律為武器，從資本家手了奪取工人應得的權利，包括：每天勞動不超過8小時；
加班每月不超過36小時，且須依法支付相當于工資150—300%的加班費；
不得克扣或拖欠工資；
女工生育享受不少于90天的產假；
要有符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件的設備，保證必要的勞動防護用品；
定期進行健康檢查，建立有關生病、負傷、因公傷殘及職業(yè)病的勞動保險制度；
等等。在這類企業(yè)里，職工與資方的矛盾與斗爭，具有明顯的階級斗爭的性質。

　　（三）在比較健全的民有企業(yè)里，如已經建立工會組織，勞資雙方都要充分認識兩者的共同利益，以是否有利于企業(yè)的長期發(fā)展來判斷是非曲直；
沒有建立工會的企業(yè)，更應當理解成立工會對企業(yè)發(fā)展的積極意義，勞資雙方共同促進工會的建立。目前，不論是職工還是企業(yè)主，普遍存在著一種錯誤的心理，認為工會是與企業(yè)主對立的組織，只看到兩者矛盾的一面，對雙方的共同利益卻認識不足。他們沒有看到，在規(guī)范經營的現(xiàn)代企業(yè)里，職工與企業(yè)主的共同利益，遠遠大于兩者的矛盾。健全的工會組織，不但是勞動者的合法權益的維護者，而且也是企業(yè)利益和企業(yè)主權益的捍衛(wèi)者，因為捍衛(wèi)企業(yè)和企業(yè)主的權益，符合于職工自身的利益。在孫大午案件中，由于大午公司沒有工會組織，孫大午兄弟被捕后，職工星散，企業(yè)停產，損失慘重。最后雖然在理論界法律界的大力支援下得到差強人意的結果，但公司已經元氣大傷。如果大午公司有健全的工會組織，為了維護職工的權益，工會就會挺身而出，一方面維持企業(yè)的正常運轉，同時為孫家兄弟主持正義，討回公道，把企業(yè)和職工的損失減少到最低限度。在陜北一千余家石油企業(yè)被當局沒收的驚人大案中，職工沒有組織起來介入斗爭，也是一個很大的缺陷。這些教訓對于所有民有企業(yè)都是很有教益的。工會組織同企業(yè)主雖然有這樣那樣的矛盾，但當企業(yè)面臨生死存亡的關頭，工會必然會盡力挽救企業(yè)，因為企業(yè)的存在和發(fā)展，關系著每個職工的切身利益。因此，在一個健全的現(xiàn)代企業(yè)里，工會為了維護職工的合法權益，不得不面對雙重的任務：一方面是反對資方侵害職工權益的行為；
另一方面，又要同資方站在一起，堅決抵制任何政治權力或強勢集團損害企業(yè)利益的企圖和作為。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)工會是一個很值得探討實驗的組織形式。它的成員大體上包括兩部分：一是社區(qū)居民中的下崗、失業(yè)、退休的工人；
一是為社區(qū)服務的小廠小店的勞動者，多數(shù)是從農村進城務工的小手工業(yè)者和小商小販。這兩部分勞動者都是社會的弱勢群體。社區(qū)工會的主要職責，一方面是向政府和社會爭取勞動者的平等權利，消除種種歧視性的法令和陳規(guī)陋習；
另一方面是改善勞動者自身的素質和生活條件。根據(jù)兩部分勞動者的不同情況，社區(qū)工會可設立兩個不同的工作部門，對前者主要是組織技能培訓、創(chuàng)造勞動崗位，促進就業(yè)，組織救濟；
對后者主要是改善勞動條件，提高工作技能，協(xié)調關系，開展互助合作，等等

　　工會作為最具廣泛群眾性的社會團體之一，應當成為公民社會的有力支柱，不論是從振興工人運動的角度還是為了發(fā)育公民社會，當前都應切實貫徹《工會法》《勞動法》，保證工會“獨立自主地開展工作”，履行“維護職工合法權益”的基本職責。在我國社會發(fā)展的現(xiàn)階段，開展不同形式的工人運動，正是維護職工合法權益的重要途徑。這是因為，第一，改革開放以來，特別是十多年來，工人階級不斷被邊緣化，由國家主人一步一步地淪落為社會的弱勢群體。決策者既不重視工人的呼聲，社會輿論也極少關注工人權益，在這種情況下，工人階級只有自己奮起，發(fā)揮工會作用，振興工人運動，才能維護自己的權益，擺脫困境，爭取到作為社會公民的平等地位。第二，在社會從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，存在著各種不同的經濟形式，從資本積累階段的血汗工廠到具有高度技術水平的現(xiàn)代化企業(yè)，資本主義二三百年來所經歷的發(fā)展形式，都同時出現(xiàn)在中華大地上。剝削階級的出現(xiàn)，使工人運動帶有階級斗爭的性質，但經濟發(fā)展階段的不同，又使運動呈現(xiàn)極大的差異，有些要以協(xié)商談判為主，有些則仍有必要采取罷工、集會、游行、示威等尖銳的形式。第三，爭取職工的合法權益，不僅是一個經濟問題，同時也是一個政治問題。很多剝奪職工權益的非法作為，往往帶有官商勾結的背景，有些剝奪甚至直接來自政治權力機構，職工合法權益的喪失，同政治體制的專制性密切相關。因此，為了維護職工利益而開展工人運動，在某些情況下，就必然會提出改革政治體制的口號。政治民主化是維護職工合法權益的根本保證。試看目前的那么多血汗工廠，如果不是官商勾結，賄賂公行，它們的種種違法勾當能夠保持那么長久嗎？在國有企業(yè)的改制過程中，如果不是政企不分、黨管干部，剝奪職工的參與權發(fā)言權，今天會有那么多求告無門的下崗失業(yè)工人嗎？所以，“維護職工合法權益”，不但要向企業(yè)主爭取，而且要向政府爭取，要把政府改革成為民主清廉的政府。從這個意義上說，工人運動不但是一個經濟運動，同時也是一個政治運動，它將成為新世紀中國社會發(fā)展的重要推動力量。

　　鄧中夏所說的“現(xiàn)代式”的工會運動，在中國銷聲匿跡已經半個多世紀了。隨著經濟的發(fā)展和貧富兩極分化，階級差別和階級之間的矛盾與斗爭日益加劇，工人階級已經由社會主人淪落成為社會的弱勢群體，從社會中心被排擠到社會邊緣，他們對這個轉變無疑有著切膚之痛。隨著農民不斷流入城市，工人隊伍日益擴大，工人階級必將取代農民階級，成為最大的社會群體。這個階級是新世紀我國向現(xiàn)代化進軍的主力軍，維護他們的權益，就是保護生產力，發(fā)展生產力。因此，充分發(fā)揮工會的作用，振興工人運動，對于社會的發(fā)展和穩(wěn)定，具有極為重要的意義，希望全社會——從黨政領導到每個企業(yè)、每個職工，都能夠高度地重視這個問題。

　　2005年9月26日

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