應(yīng)對(duì)氣候變化下一句 [應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的中國(guó)方略]

　　 　　在剛剛結(jié)束的德國(guó)八國(guó)峰會(huì)與發(fā)展中國(guó)家五強(qiáng)的對(duì)話中,全球氣候問(wèn)題主要是京都議定書以后的全球氣候變化政策問(wèn)題成為最熱門的話題｡對(duì)比10年前(1997年)聯(lián)合國(guó)召開京都會(huì)議的情景,那個(gè)時(shí)候不要說(shuō)國(guó)內(nèi)媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題缺少足夠的敏感和關(guān)注,即使我國(guó)的一些政府部門也不認(rèn)為氣候變化需要納入中國(guó)發(fā)展的重要應(yīng)對(duì)策略之中｡那一年,有關(guān)世界組織曾通過(guò)我邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)的某些市長(zhǎng)參加在京都召開的這個(gè)世界會(huì)議,但是有關(guān)部門的回答是:這個(gè)問(wèn)題與中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展沒(méi)有太大關(guān)系｡然而,經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,中國(guó)對(duì)待氣候變化問(wèn)題的考慮,已經(jīng)越來(lái)越具有一個(gè)既需要推進(jìn)自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)又擔(dān)負(fù)起必要的世界責(zé)任的大國(guó)氣質(zhì)了｡
　　目前,世界首腦正在啟動(dòng)后京都時(shí)代的氣候變化問(wèn)題對(duì)話,以便制定新的全球溫室氣體減排方案｡在這次八國(guó)峰會(huì)前后,三個(gè)主要的世界大國(guó)提出了不同的后京都?xì)夂蜃兓�方案思�?#65377;向來(lái)在環(huán)保上具有優(yōu)勢(shì)的德國(guó),提出了未來(lái)氣候變化的2度方案,考慮到政府間氣候變化組織(IPCC)今年推出的第四次研究報(bào)告,升溫不超過(guò)2度是人類可以適應(yīng)的范圍,因此建議到2050年需要比1990年減少排放50%(到2020年比1990年減少20%),這將需要發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)的年月中達(dá)到倍數(shù)10的資源生產(chǎn)率提高;美國(guó)作為當(dāng)前溫室氣體排放最多的發(fā)達(dá)國(guó)家,在態(tài)度上有了值得注意的轉(zhuǎn)變,從否認(rèn)氣候變化及其影響,轉(zhuǎn)變到了認(rèn)為氣候變化是值得關(guān)注的問(wèn)題,但是美方仍然堅(jiān)持反對(duì)規(guī)定減排的定量目標(biāo)和時(shí)間表;中國(guó)作為排放增長(zhǎng)最快的發(fā)展中國(guó)家,提出了自己的國(guó)家應(yīng)對(duì)方案,強(qiáng)調(diào)應(yīng)該堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)提出的共同而有區(qū)別的責(zé)任原則,指出2012年后發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)率先承擔(dān)減排義務(wù),強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)采取行動(dòng),在現(xiàn)階段對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出強(qiáng)制性減排要求是不合理的｡
　　可以預(yù)見,從現(xiàn)在到2012年的時(shí)間里,在二氧化碳排放問(wèn)題上會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)際事件發(fā)生,中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上也將面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)｡如果以占世界二氧化碳排放的比重､人均二氧化碳排放水平､二氧化碳的彈性系數(shù)為主要指標(biāo),結(jié)合世界的現(xiàn)狀值以及中國(guó)的現(xiàn)狀,大體上可以認(rèn)為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展有三種情景(如下表)｡一種是高碳發(fā)展的情景,即中國(guó)未來(lái)的人均二氧化碳排放､二氧化碳彈性系數(shù)較大幅度地超過(guò)世界平均水平,占世界的排放比重大大超過(guò)人口的比重;二是適宜發(fā)展的情景,即人均二氧化碳排放､二氧化碳彈性系數(shù)控制在世界平均水平附近,占世界的排放比重類似于人口的比重;三是低碳發(fā)展的情景,即人均二氧化碳排放､二氧化碳彈性系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,占世界的排放比重低于人口占世界的比重｡
　　我們的戰(zhàn)略與政策需要對(duì)以上三種情景的發(fā)生有明確的估計(jì)與反應(yīng)｡我以為中國(guó)應(yīng)對(duì)二氧化碳和氣候變化問(wèn)題的基本思路,可以用三句話來(lái)進(jìn)行概括,即“爭(zhēng)取權(quán)利､控制威脅､促進(jìn)奇跡”｡一是在外部,要針對(duì)世界上特別是美國(guó)鼓吹的所謂中國(guó)二氧化碳排放威脅､認(rèn)為中國(guó)從現(xiàn)在起就應(yīng)該開始減少排放的要求(意味著后京都時(shí)代需要對(duì)中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性減排),中國(guó)的回應(yīng)對(duì)策應(yīng)該是“爭(zhēng)取權(quán)利”｡這是要強(qiáng)調(diào)按照中國(guó)人口占世界的比重,即使中國(guó)的人均排放很低,中國(guó)二氧化碳排放總量超過(guò)美國(guó)成為世界第一也是遲早的以及正常的事情,因此不能剝奪中國(guó)人的發(fā)展權(quán)利,中國(guó)人需要有滿足基本需求的二氧化碳排放空間;二是在內(nèi)部,要針對(duì)中國(guó)當(dāng)前二氧化碳排放急劇增加的情況,針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重､資源效率低下的情況(這與基本需要的二氧化碳排放是兩個(gè)不同的概念),需要通過(guò)科技與體制的努力,大幅度提高能源生產(chǎn)率和二氧化碳生產(chǎn)率(單位二氧化碳的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出),控制二氧化碳人均水平､占世界排放比重以及二氧化碳彈性系數(shù)超過(guò)世界可接受的情況發(fā)生｡國(guó)家提出十一五期間能源消耗強(qiáng)度減少20%,就是從這個(gè)意義上考慮的｡有資料表明,目前上海的人均二氧化碳排放為7.6噸､北京的人均二氧化碳排放為5.8噸,超過(guò)了東京的人均排放水平5.3噸｡顯然,這樣的高碳發(fā)展情況在世界上是很不利的,會(huì)成為“中國(guó)溫室氣體威脅”的把柄｡這意味著中國(guó)的“控制排放”需要從上海､北京這樣的大都市開始抓起;三是從長(zhǎng)期看,也許是在2020年以后,中國(guó)需要在更高的意義上,在與改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)奇跡相匹配的意義上,通過(guò)現(xiàn)代化模式的根本性轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)有開拓性和跨越性的環(huán)境奇跡,即用比世界人均水平以及占人口比重低的水平實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展社會(huì)｡假如在2001-2020年,我們能夠按預(yù)定的目標(biāo)用增加一番的能源消耗(2倍于2000年)實(shí)現(xiàn)增加兩番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(4倍于2000年),那么我們的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展就具有了明顯的脫碳化發(fā)展趨勢(shì)｡(作者系同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)､教授)

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