【汽車(chē)購(gòu)置稅是進(jìn)還是退?】退汽車(chē)購(gòu)置稅幾天到賬

　　與其單純地希望這項(xiàng)優(yōu)惠政策的延續(xù)甚至擴(kuò)大范圍，不如從調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的角度來(lái)期盼一個(gè)更科學(xué)、更多層次的汽車(chē)稅費(fèi)政策。 　　 　　“今年年底買(mǎi)車(chē)還是等到明年再說(shuō)?”自從進(jìn)入2009年第四季度，這樣的問(wèn)題幾乎是每一個(gè)潛在的購(gòu)車(chē)消費(fèi)者都會(huì)暗自揣度的問(wèn)題。
　　去還是留?上延還是下探?作為今年中國(guó)車(chē)市最有力的消費(fèi)刺激政策，購(gòu)置稅減免政策在2009年還剩一個(gè)月時(shí)，再次因?yàn)槲磥?lái)的走向成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。這種關(guān)注其實(shí)已經(jīng)反映在市場(chǎng)層面。許多消費(fèi)者已經(jīng)開(kāi)始非理性地趕在年底前購(gòu)車(chē)，這讓許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心這樣是否會(huì)透支明年的汽車(chē)消費(fèi)能力。
　　對(duì)此，許多汽車(chē)分析師的看法是，“購(gòu)置稅優(yōu)惠政策期限還有不到一個(gè)月，由于政策走向存在很大不確定性，造成了市場(chǎng)的猜測(cè)和誤讀，從而產(chǎn)生非理『生的市場(chǎng)消費(fèi)。希望不管優(yōu)惠政策是否繼續(xù)實(shí)施都應(yīng)該盡早公布。”
　　
　　去留依舊存疑
　　
　　汽車(chē)購(gòu)置稅減半政策實(shí)施半年多以來(lái)，其效果可謂明顯，這一點(diǎn)在上半年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)字中就可見(jiàn)端倪，無(wú)論是連續(xù)每月超百萬(wàn)輛的總量，還是1.6L以下車(chē)型占到乘用車(chē)市場(chǎng)70％的比例，都說(shuō)明了政策對(duì)于市場(chǎng)的巨大刺激作用。
　　這樣的增長(zhǎng)背后，購(gòu)置稅減半和汽車(chē)下鄉(xiāng)政策與兩類(lèi)高增長(zhǎng)車(chē)型的對(duì)應(yīng)關(guān)系毋庸置疑。如此局面下，汽車(chē)企業(yè)怎能不關(guān)心明年這兩項(xiàng)政策的延續(xù)。
　　也許到了2009年年底，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的整體回暖，消費(fèi)需求會(huì)如政府所愿，接過(guò)政策拉動(dòng)的“接力棒”，為明年車(chē)市的繼續(xù)增長(zhǎng)助力。但在政府依舊表態(tài)不會(huì)撤出經(jīng)濟(jì)刺激政策、以防復(fù)蘇受阻的當(dāng)下，2010年關(guān)于汽車(chē)市場(chǎng)的政策仍然值得給予最大的關(guān)注。
　　早在8月13日的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家工業(yè)與信息化部部長(zhǎng)李毅中在肯定購(gòu)置稅減免政策的作用之余，卻并沒(méi)有對(duì)其在明年是否延續(xù)此政策給出明確的答案。更值得玩味的則是他的另一番話：“購(gòu)置稅減半攤到每一輛車(chē)沒(méi)有多少錢(qián)，但是全國(guó)一年就要拿出120億來(lái)。決定這個(gè)政策的時(shí)候，已經(jīng)有很多財(cái)稅政策出臺(tái)，財(cái)政部是非常支持的，但是要把120億拿出來(lái)要下很大的決心�！�
　　但也并不是沒(méi)有好消息，在此之前，7月31日國(guó)務(wù)院的《2009年節(jié)能減排工作安排》通知中就明確表示，作為節(jié)能減排工作的重要部分，未來(lái)還將“研究調(diào)整車(chē)輛購(gòu)置稅政策”。這也引出了各界關(guān)于購(gòu)置稅減免政策內(nèi)容調(diào)整的猜想。
　　更新的消息則是11月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表態(tài)，汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，商務(wù)部正會(huì)同財(cái)政部對(duì)此進(jìn)行調(diào)研。同一時(shí)期，他也表示了購(gòu)置稅減半這樣的政策因?yàn)樾Ч�明顯，有可能會(huì)得到延續(xù)。
　　最為關(guān)心這一政策延續(xù)的各大汽車(chē)廠商，盡管都對(duì)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的需求看好，并紛紛開(kāi)始為明年準(zhǔn)備產(chǎn)能。但他們也同樣清楚，如果購(gòu)置稅減半政策一旦在12月31日后完全撤出，恐怕一輪W形的銷(xiāo)量探底也在所難免。
　　
　　稅收體系構(gòu)建更迫切
　　
　　從本質(zhì)上而言，今年1月20日實(shí)施的汽車(chē)購(gòu)置稅減半政策在發(fā)布之初就表明結(jié)束日期將是2009年的12月31日，這也是中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心(簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽研”)相關(guān)人士將其定義為“刺激市場(chǎng)”性質(zhì)的原因。
　　但出乎所有人意料的是，這項(xiàng)被認(rèn)為經(jīng)過(guò)與稅收部門(mén)妥協(xié)的政策依舊取得了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中最為明顯的效果。在前三季度的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量中，乘用車(chē)類(lèi)的1.6L以下乘用車(chē)表現(xiàn)尤為出色，累計(jì)銷(xiāo)售506.08萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)60.43％，占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的69.89％，市場(chǎng)占有率為歷年最高。
　　因此，無(wú)論從目前的市場(chǎng)情況，還是政府明年可能的財(cái)稅政策力度，甚至中國(guó)汽車(chē)工業(yè)下一步的發(fā)展方向而言，與其單純地希望這項(xiàng)優(yōu)惠政策的延續(xù)甚至擴(kuò)大范圍，不如從調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的角度來(lái)期盼一個(gè)更科學(xué)、更多層次的汽車(chē)稅費(fèi)政策。
　　實(shí)際上，自2008年年底汽車(chē)業(yè)界開(kāi)始，討論購(gòu)置稅優(yōu)惠政策以來(lái)，關(guān)于其究竟減免多少、哪些車(chē)型減免就一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)目前實(shí)行的1.6L排量以下車(chē)型購(gòu)置稅減半的政策，已經(jīng)是政府各部門(mén)和車(chē)企等多方商議、妥協(xié)的結(jié)果。
　　在這個(gè)最終方案中，其實(shí)除了對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)的刺激作用之外，正如汽車(chē)調(diào)整和振興規(guī)劃中“調(diào)整”的位置還在“振興”之前一樣，其對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味也同樣明顯，而這也成為眼下關(guān)于1.0L排量以下車(chē)型可能，購(gòu)置稅全免的猜想最大的理由。
　　從這個(gè)角度而言，將購(gòu)置稅減免范圍向更大排量的車(chē)型延伸其實(shí)有違政府此項(xiàng)政策中節(jié)能減排的初衷，并且在7月份1.6L以上車(chē)型開(kāi)始回暖的當(dāng)下也并無(wú)太大的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)雖然從中一時(shí)得益，但整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)反而可能走回從前大排量、高油耗的老路。
　　當(dāng)然需要考慮的還有稅務(wù)和財(cái)政部門(mén)對(duì)于政府收入的擔(dān)心，但我們可以看到的數(shù)據(jù)是，即使從2009年減半征收購(gòu)置稅后，政府在汽車(chē)購(gòu)置稅方面的實(shí)際稅收并沒(méi)有下降多少。
　　
　　市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我增長(zhǎng)
　　
　　對(duì)于汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)，無(wú)論汽車(chē)業(yè)內(nèi)的企業(yè)、專(zhuān)家還是消費(fèi)者都表示了肯定，并期望政府能盡快明確態(tài)度。從目前記者采訪到的國(guó)家智囊機(jī)構(gòu)，以及汽車(chē)業(yè)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)的回應(yīng)來(lái)看，一個(gè)更多樣化、更強(qiáng)調(diào)政府節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向的購(gòu)置稅體系的建議也將為政府所采納。
　　事實(shí)上，無(wú)論購(gòu)置稅將來(lái)如何變化，政府在全球車(chē)業(yè)仍未走出衰退，中國(guó)車(chē)業(yè)前所未有地大力調(diào)整時(shí)，正可借其減免對(duì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)做出有利的調(diào)整。
　　更進(jìn)一步的想法則是，在如今單純的以排量劃分基礎(chǔ)上，未來(lái)可以以油耗、排放等更科學(xué)細(xì)致的指標(biāo)來(lái)決定稅收優(yōu)惠。可以預(yù)見(jiàn)，無(wú)論購(gòu)置稅減免政策是否延續(xù)、如何變化，政府政策中對(duì)節(jié)能減排的訴求會(huì)逐步得到加強(qiáng)。
　　另一組值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，中國(guó)前三季度車(chē)市銷(xiāo)量的增長(zhǎng)正呈現(xiàn)一種逐漸加快的態(tài)勢(shì)。今年第一季度全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比增速僅為1.91％和3.88％，并且這其中僅有微車(chē)以37.84％和34.78％的同比產(chǎn)銷(xiāo)增速成為增長(zhǎng)主力。
　　到今年第二季度，中國(guó)汽車(chē)就實(shí)現(xiàn)了2009年上半年的產(chǎn)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)15.22％和17.69％，不僅繼續(xù)保持全球第一大市場(chǎng)的地位，尤其在原本是銷(xiāo)售淡季的6月份依舊實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)36.48％。此時(shí)關(guān)于中國(guó)車(chē)市2009年銷(xiāo)量超過(guò)1000萬(wàn)輛的聲音已經(jīng)從猜測(cè)成為篤定，但各方對(duì)下半年的預(yù)測(cè)依舊保守，多數(shù)人也只是在政府年初保持10％增速的基礎(chǔ)上上調(diào)至15％而已。但隨著第三季度產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)的發(fā)布，全年目標(biāo)很快被調(diào)整至1200萬(wàn)輛甚至1300萬(wàn)輛。
　　據(jù)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已超過(guò)去年全年，產(chǎn)銷(xiāo)量分別為961.27萬(wàn)輛和966.27萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)32.01％和34.24％。其中僅轎車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)就已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)輛，超過(guò)2008年全年的銷(xiāo)量。
　　這充分說(shuō)明中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)激發(fā)，正如當(dāng)初中汽研專(zhuān)家所言，“汽車(chē)調(diào)整與振興規(guī)劃中，調(diào)整的目的還在振興之前”。從2009年的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)看，國(guó)家對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)同步于全球的衰退擔(dān)心已經(jīng)一掃而光，現(xiàn)在更大的問(wèn)題則是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
　　從這個(gè)角度而言，購(gòu)置稅其實(shí)仍有用武之地。稅收本來(lái)就是政府針對(duì)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)的最好手段之一，眼下針對(duì)新能源車(chē)的補(bǔ)貼和減稅就是一例。而基于多種稅收手段，建立一種立體的、多層次的稅收體系，來(lái)達(dá)到節(jié)能減排、促進(jìn)汽車(chē)油耗降低、排放更少的目標(biāo)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，顯然是未來(lái)更市場(chǎng)化、更有效的政策調(diào)節(jié)手段。

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